BRICSは「グローバル・サウス」の代弁者になれるか？
Modern Diplomacy
Aishwarya Sanjukta Roy Proma
2023年8月24日
https://moderndiplomacy.eu/2023/08/24/can-brics-become-an-alternative-voice-for-the-global-south/
BRICSブロックは、より包括的で途上国の多様性と利益を尊重する協力と開発のためのプラットフォームを提供することで、グローバル・サウスを魅了している。
BRICSは5つの新興経済国からなるグループで、自由主義的な世界秩序に挑戦し、協力とグローバルな開発のための代替的なプラットフォームとして存在感を示そうとしている。BRICSブロックは、すべての国の主権、平等、多様性を尊重する、より民主的で多極的な世界秩序を提唱している。BRICSは、一国主義、保護主義、他国の内政干渉に反対している。
現在、BRICS諸国は世界の人口、経済、商業、投資のかなりの割合を占めている。2020年、世界銀行はBRICS諸国が世界人口の約42％、世界貿易の16％、世界直接投資の18％を占めていると報告した。また、現在の世界GDPの31.5％を占めている。このデータは、グローバル・アジェンダに影響を与え、共通の障害に取り組む上でのBRICSの能力と影響力を示している。
多くの要因が、BRICSがグローバル・サウス諸国の有力な代替的代表として浮上していることを示している。
BRICSグループは、国連、世界貿易機関（WTO）、国際通貨基金（IMF）などのグローバル・ガバナンス組織の再構築を提唱し、その包括性と途上国の要求や利益への適応性を高めている。さらにこのブロックは、インフラ、銀行、医療、教育、農業、エネルギー、科学技術、文化、対人交流など、さまざまな分野で途上国に具体的な協力と支援を提供している。
さらにBRICSは、構成国間だけでなく、他の新興経済国との協力と発展を促進するために、多くのプロセスを実施してきた。新開発銀行（NDB）や偶発準備制度（CRA）は、BRICS諸国やその他の発展途上国のインフラ整備や持続可能な開発イニシアティブに資金を動員する目的で設立された。
グローバルな舞台における西側諸国の支配と利益に対するBRICSの挑戦は、この新興ブロックに慎重な西側諸国の反発と対抗心にさらされてきた。
欧米諸国は、クアッド、NATO、EU、アフリカなど、さまざまな国や地域との同盟関係やパートナーシップを強化することで、BRICSブロックの影響を緩和しようとしてきた。欧米諸国は、G7フォーラム、制裁の実施、貿易戦争の開始、外交的圧力の行使、メディア・キャンペーンの実施など、さまざまな戦略を用いてBRICSブロックの信頼性と正当性を低下させてきた。
BRICS連合は1つのまとまった組織ではなく、さまざまな利害、視点、目標を持つ国々の集まりであることも重要である。BRICSブロックは、反欧米というよりも、むしろ開発と多国間主義を志向していると見られるかもしれない。しかし、BRICSは欧米諸国にとって危険な存在ではない。むしろ、BRICSが多国間主義、自由貿易、対話の原則を、紛争を解決し、平和と安定を推進するための効果的なメカニズムとして支持しているように、共通の懸念や障害に関する意思疎通と協力を促進する道を示している。
経済成長の継続的な進展に照らして、グローバル・サウスのいくつかの国々は、こうした努力に参加者または観客として関与することに強い関心を示している。BRICSグループは、そのビジョンと原則に合致する他の発展途上経済諸国を含めるために、加盟国を拡大する意欲を示している。40カ国以上が加盟に関心を示しており、23カ国が正式に加盟申請書を提出した。その中には、サウジアラビア、イラン、アラブ首長国連邦、アルゼンチン、インドネシア、エジプト、エチオピアが含まれている。BRICSはさらに、アフリカ連合、南部アフリカ開発共同体、ASEANなど、多くの地域組織やグループの指導者たちに首脳会議や討議への招待状を送っている。こうした招待状は、BRICS圏が他の新興国や地域と共通の関心や興味を持つ事柄について、積極的に対話に参加しようという姿勢を示している。しかし、専門家からはBRICSに対する批判も大きい。BRICS圏には明確なビジョンと戦略がないため、その目的が明確で一貫性に欠ける。BRICSは、その核となる原則と目的について、まとまりのある説得力のある物語を形成することの難しさに直面している。現在のBRICSの言説は、既存のグローバル秩序に対する不満の表明や、発展途上国の代表権や影響力の拡大を主張することが中心となっている。
現在進行中のロシアとウクライナの戦争は、グローバル・サウス諸国におけるBRICSの重要性を高めている。この戦争は、包括性を特徴とし、発展途上国独自のニーズと視点を認識する協力の機会を提供した。この戦争は、自由主義的世界秩序に内在する欠陥と偏見を浮き彫りにした。さらに、米国と西側同盟国は、BRICS同盟の一員であるロシアに制裁を課し、圧力をかけた。 さらに、この戦争は、BRICS諸国や他の新興経済諸国が米国経済に対抗するために、金融・経済面での協力と自立を強化する必要性を浮き彫りにした。これらの国々は、米国による対ロシア制裁の潜在的な影響と、米国通貨の不安定性に直面している。このような状況下、BRICS諸国は米ドルへの依存度を下げると同時に、自国通貨建てでの二国間貿易を増やす戦略を取るようになった。加えて、戦争は、食料安全保障、経済の安定、エネルギーの弾力性など、BRICS諸国とその他の発展途上国が関心を共有する事柄について、より多くの政治的・外交的言説と協力を促進した。
この戦争は、BRICSブロックが経済的な存在としてだけでなく、既成の世界秩序に挑戦することも補完することもできる政治的な存在としても機能していることを示している。
グローバル・サウス諸国がBRICSに惹かれるのは、国家としての主要な目的を果たすための代替的な枠組みを提供するという魅力があるからである。その目的とは、先進国との経済的同等性の達成や、米国や欧州諸国が軽視してきた伝統的な主権原則の維持などである。
グローバル・サウスにおける民主主義と人権を促進することを目的とした欧米のイニシアティブは、しばしば矛盾した利己的な慣行を示し、成長する経済にとって潜在的な危険性があると見なされていた。
しかし、BRICSは現在、いくつかの課題に直面している。
第一に、BRICSメンバー間に存在する内部分裂や紛争である。これには、インドと中国の国境紛争、ブラジルに見られる政情不安、ロシアへの制裁発動などが含まれる。BRICS諸国間の意見の相違は、いくつかの問題についての政策協調や調整という点で課題をもたらし、時には対立した姿勢につながることもある。
また、BRICSブロックを拡大し、他の台頭経済国を含めるという課題も、インドなど現メンバーが南アジアにおける自国の力の低下を懸念していることから生じている。BRICS諸国は内的な相違に直面している。BRICS同盟のメンバーであることに関連する基準や利点についての問い合わせがあり、新規メンバー候補と現メンバーとの適合性や調和についても検討されている。
結論として、米国と欧米の同盟国はBRICSを現在のグローバル秩序に代わる有力な枠組みとしては否定することが多い。BRICSは、協調と進歩を促進するプラットフォームを通じて、グローバル・サウスを支援している。
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