「国連食糧システムサミット」における包摂と主権の呼びかけ
2021年国連食糧システムサミットのロゴ、持続可能な開発目標を表す虹の輪の輪郭に緑のリンゴのアイコンが描かれている
国際ユニテリアン・ユニバーサリズム
アリソン・ヘス著
2021年9月22日
元記事はこちら。
数日後、国連は、持続可能な開発目標を達成するために、世界的に食糧システムを変革することを目的とした食糧システムサミットのために、世界中の人々を仮想的に招集する予定です。
2015年、国連は「持続可能な開発のための2030アジェンダ」の一環として、17の持続可能な開発目標（SDGs）を設定し、今後15年以内にこれらの目標を達成することを目指しました。パンデミック時に進捗が大きく後退したため、本サミットでは、世界を軌道に乗せるための行動を加速させることを目的としています。
2030アジェンダは、ユニークでありながら、重要なことに、相互に補強し合う多様な目標を提示しています。
このフードシステムサミットでは、フードシステムが17の目標のそれぞれとどのように関連しているかを確認します。フードシステムという言葉は、食品がどのように栽培され、加工され、消費されるかのあらゆる側面を指します。好むと好まざるとにかかわらず、私たちの多くが普段口にしている食品は、生産と取引のグローバルなネットワークの一部となっています。
国連は、現在の世界の食糧システムが持続不可能で不公平な危機に陥っていることを認識しています。毎年、人間が消費するために生産される食料の3分の1が失われたり、浪費されたりする一方で、世界の約10分の1の人々が飢えに苦しんでいます。産業的で持続不可能な慣行は、食品廃棄物と農業が、それぞれ世界の炭素排出量の8％と24％を占めることを意味します。超加工食品（正確には「食品」）が氾濫し、十分な食料を持つ人々でさえ栄養失調を引き起こしています。多くのコミュニティ、特に植民地支配と人種的抑圧の長い歴史に苦しんでいるコミュニティは、新鮮で栄養価が高く、文化的に適切なおいしい食品を手に入れることが限られているのです。毎年、農民は干ばつや洪水、環境破壊や気候変動による汚染のため、農地や収穫物の放棄を余儀なくされています。
このような状況の中、国連は「ピープルズサミット」を開催し、すべての人々がその成果に貢献できるようにすることで、あらゆる視点を考慮できるようにすることを目指した。しかし、残念ながら、その狙いは実現されていない。
サミットは9月23日にオンラインで開催され、その中で各国は自国の食料システムを変革するための国家公約を発表する予定である。
この夏の初め、私たちは国連食糧システム・サミット（UNFSS）をめぐる論争の一部について投稿した。具体的な懸念は、アジェンダの設定において企業の利益が際立っていることと、最前線のコミュニティのニーズや優先事項が無視されていることである。
サミットの準備が始まったのは2020年初頭で、ちょうどCOVID-19の出現が世界の食料システムを混乱させた時期だった。主催者は計画プロセスを推し進めることを決定し、特に食糧システムを維持するために奮闘する重要な労働者（彼らはおそらくサミットを設計する上で最も重要なステークホルダーであった）の参加を厳しく制限した。
しかし、国連人権理事会により任命され、世界の飢餓と食糧システムに関連する人権のための独立した権威と提唱者として働く国連食糧への権利に関する特別報告者によれば、サミット主催者の人権を考慮したコミットメントは、リップサービスの域を出ていないとのことであった。
UNFSSの1週間前に行われたFIANインターナショナルとRosa-Luxemburg-Stiftung主催のバーチャルイベントでは、特別報告者のマイケル・ファクリ氏が、サミットの懸念と思われる点を語った。
彼は、サミットが企業を問題の一部として責任を負うことなく、解決策の一部として扱っていることを指摘しました。これらの企業は、土壌の健康や生物多様性に害を与える合成肥料、農薬、遺伝子組み換え種子を推進し続け、そのすべてが農家に苦しい負債を負わせるシステムになっています。
マイケル・ファクリは、サミットのプロセスが現実から切り離されており、食糧システムの危機の最前線にいるコミュニティーの闘いからも切り離されていると述べました。
特別報告者は、サミットが科学に対する非常に狭い理解を助長していると指摘した。UNFSS のプロセスでは、革新、市場、技術に重点が置かれ、草の根の人々、特に先住民族のコミュニティからの知恵は無視されています。
UNFSSは、科学は伝統的知識を出発点とし、土地とその恵みとの持続可能な関係を築く方法を何世代にもわたって理解してきた人々から学ぶべきだと説くアグロエコロジーの枠組みに解決策を根付かせる決定的機会を逸しています。
UNFSSの重要な問題は、マルチステークホルダー主義という枠組みである。
FIANインターナショナルのブリーフィングノート（PDF）が指摘するように、これは「多様な主体の権利、利益、役割、責任、正統性における決定的な違い」をあいまいにしたまま、すべての人を「ステークホルダー」という傘の下に置いているのである。UNFSS と 7 月のプレサミットの場合、世界の食糧システムの危機に最も影響を受けている人々の視点は、サミットのアジェンダ を最初から支配している影響力の強い多国籍企業によって覆されてしまう。
国連事務総長アントニオ・グテーレスへの公開書簡（PDF）では、「サミットで予想される結果は、食糧システム改革を導く国連機関の能力を決定的に損ないかねない」「国連システムが多くの食糧システム関係者の信頼と支持を維持する能力を脅かす」、とりわけ世界食糧安全保障委員会のような既存の民主的メカニズムを回避することによって、という深刻な懸念が述べられている。
こうした懸念の中、最前線のコミュニティは、彼らが求める解決策と変化について議論するために、国連食糧農業機関（UNFSS）の外で対抗動員（「公正、公平、健康、持続可能な食糧システムのための人々の自律的対応」や「グローバルピープルズサミット」など）に収束してきたのである。
Center for Earth Ethicsによって招集された宗教間「信仰＋食品連合」は、プレサミットに先立って信仰共同体のための一連のダイアログを主催しました。
ユニテリアン・ユニバーサリスト協会の国連事務所（UU@UN）は、この連合の成果である「信仰と食糧UNFSS対話声明」を通じて、世界の食糧システムに具体的な変化を求める宗教間コミュニティの一員であることを誇りにしています。
この声明は、国連食糧農業機関（UNFSS）の各国首脳に対し、「自国の生産と消費を、最も脆弱な人々に対する公平性と配慮を中心とした、持続可能で再生可能な成果に向けて調整する」11の具体的行動をとるよう呼びかけ、共有する原則を示している。
ユニテリアン・ユニバーサリストにとって、今年は食の正義とより公平でより持続可能な食システムの構築というこれらの問題への関与にとって重要な年です。4月にUU@UNはUU Ministry for Earthと共同で「All In for Climate Justice」というテーマで世代間セミナーを開催しました。このテーマはこの秋の国連日曜礼拝で米国とカナダ各地の集会で実施される予定です。
セミナーのテイクアウェイと国連日曜日のリソースは、私たちが国連FSSを取り巻く複雑な状況の中で見ているものと同じようなメッセージ、すなわち、次のようなものを確約しています。
・現在世界的に存在する食糧システムは、人間と地球にとって過度に有害である。
・より公平で持続可能な食糧システムを構築するための解決策は、最前線で生きた経験を持つ人々からもたらされなければならない。
・伝統的知識、人権、食糧主権を尊重する解決策は、しばしば気候変動に対処する効果的な解決策にもなる。
集会は、国連サンデー礼拝を主催し、またこの機会を利用して行動を起こすことによって、これらの問題を深く掘り下げるよう促されています。オンラインの国連日曜日の資料には、国連とUUのつながりや2021-22年のテーマに関する情報、国連日曜日とその前後に集会が取ることのできる地域的な行動の提案、そして礼拝と宗教教育活動を計画するための資料が掲載されています。
ユニテリアン・ユニバーサリストとして、また農民や先住民の組織者、そして世界中の宗教間パートナーとの連帯により、私たちはすべての人にとって公平で持続可能な食糧システムを持つ世界へと近づけることができるのです。
続きを読む UNFSSと論争、そして抵抗について
●ReliefWebの「UN Food Systems Summit marginalizes human rights and disappoints, say experts」、国連人権理事会のプレスリリース、2021年9月22日。
https://reliefweb.int/report/world/un-food-systems-summit-marginalizes-human-rights-and-disappoints-say-experts
執筆者マイケル・ファクリ 食糧への権利に関する特別報告者デビッド・ボイド 人権と環境に関する特別報告者。オリヴィエ・ド・シュッター 極貧と人権に関する特別報告者。
●"Meat industry pushes UN food summit to back factory farming" in Unearthed from Greenpeace UK, September 21, 2021.
https://unearthed.greenpeace.org/2021/09/21/un-food-systems-summit-meat-climate/
著者グリーンピース「Unearthed」の調査ジャーナリスト、ザック・ボーレン。
●"UNSGへの公開書簡Re:国連食糧システム・サミット（PDF）」世界食糧安全保障委員会より、2021年9月10日。
http://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/Docs2021/Documents/Open_Letter_to_UNSG.pdf
執筆者オリビエ・ドゥ・シュッター、極貧と人権に関する国連特別報告者、食料の権利に関する前国連特別報告者（2008～2014年）、IPES-Food共同議長。マイケル・ファクリ、食料への権利に関する国連特別報告者。タナワット・ティエンシン、世界食料安全保障委員会（CFS）委員長。マーティン・コール、食料安全保障と栄養に関するハイレベル専門家パネル（HLPE）議長
●"UN food systems summit leaders must not remain silent on its inadequate rules of engagement with commercial actors" in The BMJ Opinion; September 1, 2021.
https://blogs.bmj.com/bmj/2021/09/01/un-food-systems-summit-leaders-must-not-remain-silent-on-its-inadequate-rules-of-engagement-with-commercial-actors/
国連食糧システムサミットの指導者たちは、商業的アクターとの不適切な交戦規則について沈黙を守ってはならない。
執筆者ニコラス・ニズベット、サセックス大学開発研究所健康・栄養クラスター、リーダー。Kent Buse、ジョージ・インスティテュート・フォー・グローバル・ヘルス、ヘルシー・ソサエティ・プログラム、ディレクター。ジェフ・コリン、エジンバラ大学グローバルヘルス政策教授、SPECTRUM研究コンソーシアム。レスリ・ホーイ、ミシガン大学都市・地域計画プログラム准教授、持続可能なフードシステムイニシアチブ。ルーシー・ウェスターマン、NCDアライアンス、ポリシー＆キャンペーン・マネージャー
●"数千人が動員され、企業ではなく人々に力を与えるフードシステムを求める" La Via Campesina, August 5, 2021より。
https://viacampesina.org/en/thousands-mobilize-to-call-for-food-systems-that-empower-people-not-companies/
●"Here is why we are boycotting the UN Food Systems Summit" in Aljazeera Opinion, July 25, 2021.より。
https://www.aljazeera.com/opinions/2021/7/25/here-is-why-we-are-boycotting-the-un-food-systems-summit
著者はElizabeth Mpofu、ジンバブエの小規模有機農民。エドガルド・ガルシア、ニカラグアの土地労働者協会の農民指導者。
●「国連食糧システム・サミット改革の緊急性にいかに対応しないか」（IPSオピニオン、2021年3月22日）。
https://www.ipsnews.net/2021/03/un-food-systems-summit-not-respond-urgency-reform/
著者紹介マイケル・ファクリ、現国連食糧の権利に関する特別報告者。ヒラル・エルバー、2014年から2020年までの食糧の権利に関する国連特別報告者。オリヴィエ・ドゥ・シュッター、2008年から2014年までの食糧の権利に関する国連特別報告者、現在の極貧と人権に関する国連特別報告者、IPES-Foodの共同議長。
フードシステムサミットに関する連合の声明と報告書
●.国連食糧システムサミットにアフリカが呼応。"食料主権を取り戻し、工業的食料システムを拒否しよう"
https://docs.google.com/document/d/e/2PACX-1vTVDdMGhKctKk3shlVUX9-t4KL53ywst2OSMuKRcfszsBfGKUHY02nwYMgZDQx1Wh3--QPPP2FhQPlM/pub
●企業フードシステムを変革する民衆のカウンター・モビライゼーションからの政治的宣言。「企業による食料システムにノー。そうだ、食料主権へ！」。(pdf)
https://www.csm4cfs.org/wp-content/uploads/2021/09/Declaration-EN-2.pdf
●信仰と食のUNFSS対話 "宗教間声明"
https://docs.google.com/document/d/12CxoEkyc9jgK1PGopXL7379j8hE6VUrLoRzx6SzB3iw/edit
●食料の権利に関する特別報告者、マイケル・ファクリ氏からの中間報告："食料の権利"
https://undocs.org/A/76/237
著者について
アリソン・ヘス
アリソン・ヘスは、2022年4月までユニテリアン・ユニバーサリスト協会の国際エンゲージメント・アソシエイトを務めていた。
関連記事
1 「国連食糧システムサミット」 事務総長議長総括と行動宣言
https://note.com/homme_jian2/n/ndcd2d1123894
2 【「国連食糧システムサミット」に対抗する人々の運動、"企業支配から食糧システムを取り戻す"よう呼びかけ！】
6月5日の世界環境デーに際して、世界中の市民運動と市民社会組織は本日、「食糧システムに関するグローバル・ピープルズ・サミット（GPS）」を発足させた。
今年後半に開催予定の「国連食糧システム・サミット（UNFSS）」に対抗する為である。
参考記事
1 AGRAのカリバタ博士を「国連食糧システムサミット2021」特使として任命することを撤回するよう求める声明
2 【ゲイツ氏は「アフリカの緑の革命を失敗させる」】
タフツ大学地球開発環境研究所が発表した新しい白書によると、アフリカ全域で何十億ドルも費やされた商用種子と農薬の普及と補助金は、飢餓を緩和し小規模農家を貧困から救うという約束を果たすことができなかったといいます。
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