法律にはホワイトリストとブラックリストがあります。

行政法はホワイトリストです。やっていいことが書いてあります。つまり国民のために行うべきことが出来るように権限を与えています。菅・田村　出来ないなら頭を垂れて直ちにその座を去れ。

（参考）
『日本人のための憲法原論』小室直樹著