イスラエルの戦犯：ICCは彼らを拘束できるか❓
【イスラエルの戦犯：ICCは彼らを拘束できるか❓】
- ICCが西側諸国と連携するイスラエル指導者の逮捕状を大胆に追求することで、国際司法が再定義される可能性がある。 -
By Stasa Salacanin
2024.06.21
#国際刑事裁判所 （#ICC）検察官が5月20日に #イスラエル と #ハマス の指導者5人に対する逮捕状を発表したことで、世界中で即座にコメントや意見が殺到した。
この法的措置は国際関係における前例のない画期的な出来事であり、西側同盟国の指導者が戦争犯罪と人道に対する罪で告発されたのは初めてのことだ。
ICC主任検察官のカリム・カーンによれば、イスラエルの #ベンヤミン・ネタニヤフ 首相と #ヨアヴ・ギャラント 国防相には、#飢餓、殺人、民間人に対する意図的な攻撃、絶滅、迫害などの犯罪に対する刑事責任があるという妥当な論拠があるという。
カーン氏は次のように説明した :
< （これらの犯罪は）国家政策に従ってパレスチナの民間人に対する広範かつ組織的な攻撃の一環として行われた。私たちの評価では、これらの犯罪は今日まで続いている。 >
カーン氏はまた、ガザにおけるハマスの指導者であるヤヒヤ・シンワル氏、ハマスの軍事部門の指導者であるモハメド・デイフ氏、同グループの政治的指導者であるイスマイル・ハニェ氏の逮捕状を請求している。
< ICC 制裁の主な影響 >
ICCは、戦争犯罪、人道に対する罪、ジェノサイド、侵略の罪で個人を訴追する恒久的な最後の裁判所として2002年に設立され、124カ国の締約国で構成されている。
しかし、執行には加盟国の協力が不可欠であり、アメリカ、ロシア、中国、イスラエルなど、ICCの管轄権を認めない影響力のある国からの協力は得られない。
したがって、イスラエルのトップ指導者に対する逮捕令状の発行は、前例のないほどの政治的およびロジスティックスの複雑さを伴う可能性があり、テルアビブの西側同盟国によって多くの障害が設けられている。
ボストン大学ロースクールの国際人権クリニックのスーザン・アクラム院長は、『The Cradle』の取材に対し、ICC検察官はまず、予審判事たちに裏付けとなる証拠を提供するために、数多くの法的問題に取り組まなければならないと指摘する。
令状請求に関する審議と決定がいつになるかは、まだ不透明だ。
#ヒューマン・ライツ・ウォッチ 前事務局長でプリンストン大学公共国際問題大学院客員教授のケネス・ロスは、ICCの逮捕状が要求通りに発行された場合の主な効果を強調する。
ネタニヤフ首相とギャラント氏は、逮捕され、裁判のためにハーグに引き渡されるリスクがあるため、ICC加盟124カ国のいずれにも行くことができなくなる。
「彼らの世界は突然、ぐっと狭くなるだろう。」
と彼は『The Cradle』に語り、
「彼らは武器を使って戦争犯罪を犯したとして正式に告発され、おそらく法廷でこれらの容疑に答えることを避けようとするだろうことを考えると、各国政府が彼らにさらなる武器を送ることを再考することを望む」
と付け加えた。
オスロ大学ノルウェー人権センターの国際法と人権の教授であるゲンティアン・ジベリ氏は、ICCが被害者への賠償金として海外の資金や財産を差し押さえるなど、他の制裁を課す可能性があると指摘している。
「最も重要な政治的影響は、ICCが訴追を確定すれば、政治指導者としての彼らの正当性が損なわれることだ」と彼は警告する。
しかし、現実的には、ネタニヤフ首相が元首であり、自国領土内では免責されることを理由に、引き渡しを拒否する国もあるかもしれない、とオハイオ州立大学のジョン・クイグリー教授は主張する。
ICCはこの免責自体を認めていないが、国際法はこの問題に決定的な決着をつけていない。
彼はこう付け加えた：
< 刑罰については、有罪判決が出るまではいかなる刑罰も問題にならない。
典型的な刑罰は禁固刑である。
罰金も科される可能性もある。
もしその人物がローマ規程の締約国に資産を持っていれば、ICCはその資産を差し押さえるよう要請することができる。 >
< アメリカとイスラエルから脅迫を受ける ICC >
これらの令状の発行の可能性は、世界中でさまざまな反応を引き起こしている。
フランス、ベルギー、スロベニア、アイルランド、スペインなど、EUのいくつかの国は前向きに対応しているが、アメリカとイスラエルは予想通り猛反発した。
たとえば、ジョー・バイデン米大統領は、裁判所がイスラエルとハマスの指導者に対し同様の犯罪で告発する令状を共同で求めていることに憤慨している :
「この検察官が何を示唆しようとも、イスラエルとハマスの間には同等性はない。まったくない。」
バイデンはまた、ガザでの大量虐殺の存在を真っ向から否定した：
「今起きているのは大量虐殺ではない。我々はそれを否定する」
彼はホワイトハウスでの演説でこう述べた。
一方、アンソニー・ブリンケン米国務長官は、同裁判所はイスラエルの行動について「この調査の正当性と信頼性」を疑問視する管轄権を持たないと述べた。
しかし、ICCの予審室は、国連総会が圧倒的多数でパレスチナに「非加盟オブザーバー国」の地位を与えたことを根拠に、すでにその主張を退けている。
ワシントンはさらに、補完性の原則として知られる原則に基づき、国際刑事裁判所の検察官はイスラエルの自主調査に従うべきだったと主張している。
しかし、ロス氏は、イスラエルが戦争犯罪について客観的に自ら調査できるという考えを完全に否定している :
「イスラエルは70件の調査を発表しているが、国際刑事裁判所の現在の訴訟の核心である飢餓戦略に関するものは1件もない。」
さらにロス氏は、「イスラエルには高官を戦争犯罪で訴追した歴史がない」と指摘し、ネタニヤフ首相がICCの要請に対してカーンを "反ユダヤ主義者 "と侮蔑的な反応を示したことから、すぐに訴追する可能性は低いだろうとしている。
< 正義への制裁 >
その間、アメリカ下院は、イスラエルの上級指導者に対する逮捕状を求めたとして裁判所に制裁を科す法案を可決し、現在、アメリカ上院での承認を待っている。
この法案は、イスラエルを含むICCを承認していないアメリカの同盟国の市民やアメリカ人を起訴する際に、ICCに「直接関与した、あるいはその他の方法で援助した」個人を制裁しようとするものである。
ワシントンが ICC の権限を制限することに最も関心があるのは、世界中で違法な軍事侵略や作戦に従事している米国軍や当局者に裁判所が注目し、法的影響力を及ぼすかもしれないという懸念である。
ワシントンとテルアビブがICCと特別検察官事務所を脅したのは今回が初めてではない。
アクラム教授は、ドナルド・トランプ前大統領が、ファトゥ・ベンソウダ前特別検察官とそのスタッフの米国口座を凍結し、ニューヨークの国連本部に報告するために米国に入国するビザを拒否する大統領令を出したことを思い出す。
ガーディアン紙の最近の調査報道によると、イスラエルは10年間にわたりベンソーダとその家族に対して嫌がらせと脅迫のキャンペーンを展開し、その諜報機関は「裁判所の調査を妨害するために、ICCの上級スタッフを監視、ハッキング、圧力、中傷、脅迫したとされる行為」をしていたことが明らかになった。
しかし、ザイベリ氏が主張するように、パレスチナ情勢の調査を行ったとしてICCやその職員に制裁を科すことはICC規程に違反し、司法行政に干渉することになるため、それ自体が第70条に基づく制裁を正当化する。
クィグリーは、ワシントンの反応は法の支配を無視したものだと主張する：
ワシントンは敵対国に対してはICCを支持するが、同盟国が標的になると非難する。
この二重性は、カーン検察官がCNNとのインタビューで上級指導者の驚くべき告白を明らかにしたときに強調された :
「この裁判所（ICC）はアフリカとプーチンのような凶悪犯のために作られたものだ。」
アクラムに言わせれば、ICCがこれまでアフリカやバルカン半島の加害者に焦点を当ててきたことは、例えばイラクやアフガニスタンにおけるアメリカやイギリスのような西側諸国の犯罪を事実上無視してきたことになる。
ネタニヤフとギャラントに対する訴訟は、今日の裁判所の信頼性を試すものだと彼女は考えている
一方ロスは、強力な指導者であっても法の下で責任を問われる可能性があることを証明するものだと考えている。
カーンが始めたプロセスが実現すれば、ICCは国際司法の境界を再構築し、国籍、人種、宗教に関係なく戦争犯罪者に責任を負わせる独自の立場に立つことになるだろう。
それは、私たちを国際法に一歩近づけ、西側主導の免責の時代から一歩遠ざけることになる。
（了）
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