世紀の演説、プーチン大統領、2007ミュンヘンにて／Resistenze
【多極化する世界】
<ミュンヘン安全保障政策会議でのスピーチ>
2007年2月11日 #ミュンヘン
- 2月11日に開催されたミュンヘン安全保障会議での #プーチン 大統領の #演説 の全文の翻訳を掲載することは有益であると考える。
最大限の注意を払って読む価値がある。
これまでのロシア大統領の演説の中で、対米関係の問題がこれほど明確に取り上げられたことはなく、地球上の2大核保有国の間の競争が緊張のレベルに達していることを物語っている。-
ウラジミール・プーチン :
連邦首相、テルチクさん、皆さん、ありがとうございます❗️
40カ国以上から政治家、軍人、ビジネスマン、専門家が集まるこのような重要な会議に招待されたことに、心から感謝しています。
この会議の構成により、私は過度の形式主義や、冗長で自己満足的な、しかし空虚な外交用語で話す必要性を避けることができます。
この会議の構成により、私は国際的な安全保障問題について、本当に考えていることを言うことができるのです。
そして、もし私の発言が同僚たちにとって不当に極論的であったり、辛辣であったり、不正確であったりすると思われたとしても、それを恨みに思わないでいただきたいと思います。何しろ、これはただの会議なのですから。
そして、テルチク氏が私のスピーチの最初の2、3分後に赤信号を点灯させないことを願っています。
というわけで。国際安全保障は、軍事的・政治的安定性の問題をはるかに超えるものであることはよく知られています。
世界経済の安定、貧困の克服、経済的安全保障、文明間の対話の発展などが含まれます。
このような安全保障の不可分かつ普遍的な性格は、「それぞれの安全保障はすべての安全保障である」という基本原則に表れています。
フランクリン・D．ルーズベルトは、第二次世界大戦勃発の数日後にこう言いました：
「どこかで平和が破られたとき、すべての国の平和はどこでも危険にさらされる。」
この言葉は、今日でも十分に通用するものです。ちなみに、今回の会議のテーマである「グローバルな危機、グローバルな責任」は、このことを例示しています。
ほんの20年前、世界はイデオロギー的にも経済的にも分断され、世界の安全を確保するのは2つの超大国の巨大な戦略的潜在力でした。
このような世界情勢は、最も深刻な経済・社会問題を、国際社会と世界のアジェンダの端に追いやりました。
そして、どんな戦争でもそうであるように、冷戦は比喩的に言えば、火のついた導火線を私たちに残したのです。
私は、イデオロギー的なステレオタイプ、ダブルスタンダード、その他冷戦ブロックの思考の典型的な側面について言及しています。
しかし、冷戦後に提唱された一極集中の世界は実現しませんでした。
人類の歴史には、確かに一極集中の時代や世界の覇権を目指す時代がありました。
しかし、世界史の中でこれが起こらなかった時があるでしょうか。はたして、一極集中とは何なのでしょうか。
この言葉をどう装飾しようとも、結局はある種の状況、すなわち権威の中心、力の中心、意思決定の中心を指しているのです。
つまり、支配者、統治者がいる世界です。
そして最終的には、このシステムに含まれるすべての人々にとって有害であるだけでなく、支配者自身にとっても有害なのです。
さらに、これは確かに民主主義とは何の共通点もありません。
なぜなら、ご存知のように、民主主義とは、少数派の利益や意見に照らして、多数派の力を発揮させるものだからです。
ちなみに、ロシアでは - 私たちには - 民主主義の授業が絶え間なく行われています。
しかし、私たちに民主主義を教える人たちは、なぜか自ら学ぼうとしません。
私は、今日の世界において、一極集中モデルは受け入れられないだけでなく、不可能であると考えます。
そしてこれは、今日の世界において、特に今日の世界において、単一のリーダーシップがあったとしても、その軍事的、政治的、経済的資源が十分でないだけではありません。
さらに重要なことは、このモデル自体に欠陥があるということです。
なぜなら、その基盤には、現代文明の道徳的基盤が存在し得ないからです。
今日、世界で起きていることは、まだ議論を始めたばかりですが、まさにこの概念、一極集中の概念を国際情勢に導入しようとする試みなのです。
そして、それはどのような結果をもたらしているのでしょうか。
一方的で、しばしば非合法な行動は、何の問題も解決していません。
それどころか、新たな人類の悲劇を引き起こし、新たな緊張の中心を作り出しています。
戦争だけでなく、地域紛争も減ってはいません。
テルチク氏は、この点について非常に穏やかに言及しました。
そして、これらの紛争で亡くなる人が減っているわけでもなく、以前よりもさらに多くの人が亡くなっています。
以前よりもさらに多くの人が亡くなっているのです❗️
今日、私たちは国際関係において、ほとんど無制限に過剰な力、つまり軍事力を行使しているのを目撃しています。
その力は、世界を恒久的な紛争の深淵に陥れているのです。
その結果、私たちは、これらの紛争の真の解決策を見出すための十分なエネルギーを持っていません。
政治的な解決策を見出すことさえも不可能になっています。
私たちは、国際法の基本原則がますます無視されるのを目の当たりにしています。
独立した法規範が、ますます国家の法制度に縛られるようになってきているのは事実です。
まず第一に、あらゆる面で国家の枠を越えている米国です。
それは、他国に押し付ける経済政策、政府政策、文化政策、教育政策に現れています。
さて、誰がこれを好むのでしょうか。
誰がこれを喜んでいるのでしょうか。
国際関係では、現在の政治情勢に基づき、政治的便宜のために見せかけの問題に従って問題を解決しようとする傾向がますます強まっています。
そしてもちろん、これは極めて危険なことであります。誰も安心できないことからもわかるように。
私はこのことを強調したいのです❗️
なぜなら、誰も国際法を自分たちを守ってくれる強固な壁として認識することができないからです。
このような政策は、明らかに軍拡競争を助長します。
力の支配は、必然的にさまざまな国に大量破壊兵器の獲得を促します。
さらに、以前から知られていたことではありますが、新しい脅威が著しく出現しており、今日、テロのような脅威はグローバルな性格を帯びてきています。
世界の安全保障の構成について真剣に考えなければならない重要な時期に来ていると確信しています。
そして、国際的な対話に参加するすべての人々の利害の間に、合理的なバランスを取ることによって、私たちは前進しなければなりません。
特に、国際情勢がこれほど急速に変化しているのですから。いくつかの国や地域全体のダイナミックな発展に照らし合わせて変化しているのですから。
連邦首相はすでにこのことに言及しています。インドや中国のような国のGDPの合計は、すでに米国のそれを上回っています。
そして、BRICs諸国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）のGDPを同様に計算すると、EUのGDPの合計を上回っています。
そして、専門家によると、この差は今後ますます大きくなっていくと言われています。
世界経済成長の新たな中心地が持つ経済的潜在力が、必然的に政治的影響力に転化し、多極化を強化することを疑う理由はないでしょう。
これに関連して、多国間外交の役割は著しく増大しています。
政治における開放性、透明性、慎重さといった原則の必要性は議論の余地がなく、武力の行使は、特定の国家の司法制度における死刑の行使に匹敵する、真に例外的な措置でなければなりません。
むしろ今日、私たちは逆の傾向、すなわち、殺人者やその他の危険な犯罪者に対してさえ死刑に反対する国が、合法的とは考えにくい軍事作戦に公然と参加している状況を目撃しているのです。
そして事実として、これらの紛争は、何百、何千という民間人という人間を殺しています❗️
しかし同時に、各国のさまざまな内紛や権威主義体制、暴君、大量破壊兵器の拡散などに、無関心で離れていていいのかという疑問も湧いてきます。
実際、この問題は、私たちの親愛なる同僚であるリーバーマン氏が連邦首相に投げかけた中心的な質問でもありました。
もし私が彼の質問を正しく理解したならば、重大な疑問が明らかに続きます❗️（リーバーマン氏宛）
今起きていることに無関心でいられるでしょうか❓
あなたの質問に同じように答えましょう、もちろんそうではありません。
しかし、私たちはこれらの脅威に対抗する手段を持っているのでしょうか❓
もちろん、あります。最近の歴史を見れば一目瞭然です。
私たちの国は、民主主義への平和的な移行をしなかったのでしょうか❓
実際、私たちはソ連の支配からの平和的な変容を目撃しています--❗️
そして、なんという体制なのでしょう❗️
そして、核兵器を含む、なんと豊富な武器を持っていることでしょうか❗️
なぜ今、私たちはあらゆる機会で爆撃や射撃をしなければならないのでしょうか❓
相互破壊の脅威があるなら、政治的文化や民主的価値観や法の尊重が十分でないときと同じです。
最後の手段である軍事力の行使を判断できる仕組みは、国連憲章しかないと確信しています。
それに関連して、私は同僚のイタリア国防相の発言を理解できませんでした、あるいは彼の発言は不正確だったかもしれません。
つまり、武力行使は、NATO、EU、国連のいずれかが決定した場合にのみ正当化されると理解しています。
もし彼らが本当にそう考えているのなら、私たちは異なる見解を持っていることになります。
あるいは、私の聞き方が悪かったのでしょうか。武力行使は、その決定が国連によって制裁されたときにのみ、正当なものとみなされうるのです。
しかし、国連の代わりにNATOやEUを置く必要はありません。
国連が本当に国際社会の力を結集し、さまざまな国の出来事に本当に対応できるようになったとき、国際法を蔑ろにすることを放棄したとき、状況は変わりうるのです。
そうでなければ、状況はただ止まってしまうだけです；
そして、重大な過ちを繰り返すことになります。それとともに、国際法が、そのルールの構想においても適用においても、普遍的な性格を持つようにすることが必要です。
そして、民主的な政治活動は、必ず対話を通じて、労を惜しまない意思決定プロセスで構築されることを忘れてはなりません。
親愛なる皆様❗️
国際関係における不安定化の潜在的な危険性は、軍縮問題の明らかな停滞と関連しています。
ロシアは、この重要な問題についての新たな対話を支持します。
兵器破壊に関する国際的な合法性の枠組みを維持し、したがって核兵器削減のプロセスの継続性を確保することが重要です。
米国とともに、我々は2012年12月31日までに戦略核ミサイルの能力を核爆発弾頭1,700～2,000発の限界まで削減することに合意しました。ロシアは、その義務を厳格に履行するつもりです。
私たちは、パートナーも透明性を持って行動し、悪天候の日のために数百発の余剰核爆発弾頭を備蓄することを控えることを望んでいます。
そして、今日、米国の新しい国防長官が、米国はこれらの余剰兵器を隠し場所に、つまり枕の下や毛布の下に隠すことはないと宣言したならば、私たち全員が立ち上がってこの声明に敬意を表することを提案します。これは非常に重要な発言です。
ロシアは、核兵器不拡散条約やミサイル技術に関する多国間監視体制を緊密に守っており、今後もそうするつもりです。
これらの文書に内在する原則は普遍的なものです。
この関連で、1980年代にソ連と米国が一連の短・中距離ミサイルの全廃棄に関する協定に署名したことに触れたいのですが、これらの文書は本質的に普遍的なものではありません。
現在、これらのミサイルは、朝鮮民主主義人民共和国、大韓民国、インド、イラン、パキスタン、イスラエルなど、多くの国が保有しています。
また、多くの国がこれらのシステムの開発に取り組んでおり、自国の軍事兵器庫の一部として含めることを計画しています。
そして、米国とロシアだけが、このような兵器システムを作らないという責任に縛られているのです。
このような状況下で、私たちは自分たちの安全保障を確保することを考えなければならないのは明らかです。
しかし、同時に、不安定なハイテク兵器の出現を認めることはできません。
言うまでもなく、新たな紛争地域、特に宇宙での紛争を防ぐための対策に言及したものであります。
スターウォーズはもはやファンタジーではなく、現実のものとなっています。
1980年代半ばには、アメリカのパートナーはすでに自国の衛星を傍受できるようになっていました。
宇宙の軍事化は、国際社会に予測できない結果をもたらし、核時代の始まりにほかならないというのが、ロシアの見解です。
そして、私たちは、宇宙での武器の使用を防ぐためのイニシアチブを一度ならず提唱してきました。
本日、私たちは、宇宙における武器の配備を防止するための協定の草案を作成したことをお伝えできることを嬉しく思います。
そして近い将来、この協定は正式な提案として私たちのパートナーに送られる予定です。私たちはこのために協力しましょう。
ヨーロッパにおける対ミサイル防衛システムの特定の要素を拡大する計画は、これを助けることはできませんが、私たちの邪魔になるかもしれません。
この場合、避けられない軍拡競争の次のステップを誰が必要とするのでしょうか❓
私は、ヨーロッパ人自身がそれを必要としているのかどうか、深く疑っています。
ヨーロッパにとって本当に脅威となる射程約5〜8000キロの戦闘用ミサイルは、いわゆる問題国のいずれにも存在しません。
近い将来、そして将来を見据えて、このようなことは起こらないし、予見することさえできません。
また、例えば北朝鮮のロケットが西ヨーロッパを経由して米国領土に発射されるという仮定の話も、弾道学の法則にあからさまに反しています。
ロシアで言うところの、右手で左耳に手を伸ばすようなものです。
そして、ここドイツでは、欧州通常戦力条約の惨状に言及することを禁じ得ません。
欧州通常戦力化条約は1999年に調印されました。ワルシャワ圏の消滅という新しい地政学的現実を考慮したものです。
7年が経過し、この文書を批准したのは、ロシア連邦を含む4カ国だけなんです。
NATO諸国は、ロシアがグルジアとモルドバから軍事基地を撤去するまで、「フランク」での制限（フランク地域に一定数の軍隊を配備すること）に関する条項を含め、この条約を批准しないと公言しています。
我が軍は、さらに加速されたスケジュールに従って、グルジアから撤退しています。
誰もが知っているように、我々はグルジアの同僚と抱えていた問題を明らかにしました。
モルドバにはまだ1500人の兵士がおり、平和維持活動を行い、ソ連時代から残る弾薬の入った倉庫を守っています。
我々はソラナ氏とこの問題について継続的に議論しており、彼は我々の立場を知っています。我々は、この方向でさらに努力する用意があります。
しかし、同時に物質化しているものは何でしょうか❓
米軍基地のいわゆるフレキシブル・フロントで、それぞれに5千人以上の兵士が配置されているのです。
NATOが国境に高度な軍隊を配備している一方で、我々は同時に条約上の義務を厳格に履行し続けましたが、彼らは、これらの行動にはまったく反応しないことが判明しました。
NATOの拡張は、同盟自体の近代化やヨーロッパの安全保障とは無関係であることは明らかだと思います。
それどころか、相互信頼のレベルを低下させる深刻な挑発行為です。
そして私たちは、この拡張は誰に対して意図されたものなのか、と問う権利があります。
そして、ワルシャワ条約解体後の西側パートナーとの約束はどうなったのでしょうか❓
そのような宣言は、今日どこにあるのでしょうか❓
誰も覚えていません。しかし、私はここにいる皆さんに、何が語られたかを思い出させることに許可を頂きたいと思います。
1990年5月17日にブリュッセルで行われたヴォルナーNATO事務総長の演説を引用したい。
彼はそのとき、次のように述べました：
「ドイツ領土外にNATO軍を展開しない用意があるという事実は、ソ連に安定した安全保障を提供する」
その保証はどこにあるのか❓
ベルリンの壁の石やコンクリートブロックは、とっくに土産物として流通しています。
しかし、ベルリンの壁の崩壊は、歴史的な選択によって実現したものであることを忘れてはなりません。この選択は、私たちの国民、ロシア国民によってもなされたのです。
- 民主主義、自由、開放性、そして偉大なヨーロッパ家族のすべてのメンバーとの誠実なパートナーシップを支持する選択です。
そして今、彼らは私たちに新たな分断線と壁を押し付けようとしています。
これらの壁はバーチャルなものかもしれませんが、私たちの大陸を横断する、同じように分断的なものなのです。
そして、この新たな壁の存在を隠し、解体するためには、何年も何十年も、そして何世代もの政治家が必要だということはないのでしょうか。
親愛なる皆様❗️
私たちは、核不拡散体制の強化に明確に賛成しています。
現在の国際的な法的原則は、平和的な目的のために核燃料を製造する技術を開発することを認めています。
そして、多くの国が、あらゆる正当な理由を持って、エネルギー自立の基盤として自国の原子力を作りたいと考えています。
しかし、私たちは、これらの技術がすぐに核兵器に変わる可能性があることも理解しています。
このことが、深刻な国際的緊張を生み出しています。イランの核開発計画をめぐる状況は、その端的な例です。
そして、国際社会がこの利害の対立を明確にする合理的な解決策を見出さない限り、世界はこのような不安定な危機に見舞われ続けるでしょう。
なぜなら、イランだけでなく、より多くの国がその入り口に立っているからです。
私たちは皆、このことを知っています。私たちは、大量破壊兵器の拡散の脅威と絶えず戦っていきます。
昨年、ロシアはウラン濃縮のための国際的なセンターを設立するイニシアチブを取りました。
私たちは、ロシアだけでなく、民生用原子力の正当な基盤がある他の国でも、そのようなセンターが設立される可能性にオープンです。
自国の原子力を開発したい国は、このようなセンターに直接参加することで、燃料の供給を保証することができます。
そして、そのセンターは、もちろんIAEAの厳重な監視のもとで運営されることになります。
アメリカのブッシュ大統領が提唱した最新のイニシアティブは、ロシアの提案と一致しています。
ロシアと米国は、大量破壊兵器の不拡散体制の強化とその配備に客観的かつ同等の関心を持っていると考えています。
核・ミサイル能力を持つ両国だからこそ、より厳格な新たな不拡散措置の策定において、リーダーとして行動しなければなりません。
ロシアは、そのような任務の準備ができています。私たちは、アメリカの友人と協議しています。
一般的には、政治的インセンティブと経済的刺激の全体的なシステムを確立することを議論すべきです。
それによって、核燃料サイクルにおける自国の能力を確立することは国家の利益になりませんが、それでも原子力エネルギーを開発し、エネルギー能力を強化する機会を得ることになります。
これについては、国際的なエネルギー協力について、もう少し詳しく述べたいと思います。連邦首相もこのテーマに触れ、言及しました。
エネルギー分野において、ロシアは統一された市場原理と、すべての人にとって透明な条件を作り出すつもりです。
エネルギー価格は、政治的な思惑や経済的な圧力、脅迫に左右されるのではなく、市場によって決定されなければならないことは明らかです。
私たちは協力にオープンです。私たちの主要なエネルギープロジェクトには、すべて外国企業が参加しています。
さまざまな推定によると、ロシアにおける石油採掘の26％以上が、外国資本によって行われているのです、この数字について考えてみてください。
では、西側諸国の主要な経済部門にロシアの利益がこれほど広範囲に参加している類似の例を探してみてください。
そのような例は存在しません❗️そのような例は存在しないのです❗️
また、ロシアへの外国投資が、ロシアが海外で行う投資とどの程度一致しているのか、思い出していただきたい。
約15対1の割合で一致しています。これは、ロシア経済の開放性と安定性を示す明確な例です。
経済安全保障は、誰もが同じ原則に従わなければならない分野です。私たちは、公平に競争する準備ができています。
だからこそ、ロシア経済にはますます多くのチャンスが訪れているのです。
専門家や欧米のパートナーは、こうした変化を客観的に評価しています。
ちょうど、OECDの信用格付けの上位が改善され、ロシアが第4グループから第3グループに移ったように。
そして今日ミュンヘンで、この決定を助けてくれたドイツの同僚に、この場を借りてお礼を申し上げたいと思います。
さらに。ご存知のように、ロシアのWTO加盟手続きは最終段階を迎えています。
長く困難な議論の中で、言論の自由、自由市場、機会均等という言葉を何度も耳にしましたが、なぜか専らロシア市場に関するものであったことを強調したい。
そして、世界の安全保障に直結する、さらに重要な問題があります。
今日、多くの人が貧困との闘いについて話しています。この分野では実際に何が起きているのでしょうか❓
一方では、世界の最貧国を支援するプログラムに財源が割り当てられており、それは現在、かなりの財源となっています。
しかし、正直なところ、ここにいる多くの人もご存知のことですが、ドナー国の社会の発展そのものとリンクしているのです。
一方、先進国は同時に農業補助金を維持し、特定の国に対してハイテク製品へのアクセスを制限しています。
ここで、現実を直視しましょう。一方は慈善的な援助を配布し、もう一方は経済的な後進性を維持するだけでなく、その結果として利益を得ているのです。
不況地域の社会的緊張の高まりは、必然的に急進主義、過激主義、テロリズムの成長をもたらし、地域紛争を煽ります。
そして、このようなことが、例えば中東のように、世界が大きく不公平であるという思いが高まっている地域で起これば、世界的な不安定化の危険性があるのです。
世界の主要国がこの脅威を察知するのは当然です。そして、より民主的で、より公平な世界経済関係のシステムを構築すべきなのです。
皆さん、安全保障政策会議において、欧州安全保障協力機構（OSCE）の活動に触れないわけにはいきません。
ご存知のように、この組織は、安全保障のあらゆる側面、すなわち軍事、政治、経済、人道、そして特にこれらの領域間の相互関係を検討するために創設されたものです。
今日、何が起きているのでしょうか❓
このバランスは明らかに崩れつつあります。誰かがOSCEを、1カ国または1グループの外交政策上の利益を促進するための低俗な道具に変えようとしているのです。
そしてこの仕事は、創設国とは全く関係のないOSCEの官僚機構によって遂行されているのです。
いわゆる非政府組織の意思決定手続きと関与は、この任務のために用意されたものです。
これらの組織は形式的には独立していますが、目的に応じて資金を調達しているため、確実に管理下に置かれています。
設立文書によれば、人道的領域において、OSCEは加盟国が国際人道権の規範とその要求を遵守することを支援する義務を負っています。
これは重要な任務です。私たちはこれを支持します。
しかし、これは他国の内政に干渉することを意味するものではなく、また、これらの国家がどのように生きるべきか、どのように発展すべきかを決定する体制を押しつけることを意味するものではありません。
そのような干渉は、民主主義国家の発展をまったく促進しないことは明らかです。
それどころか、民主主義国家を依存させ、結果的に政治的、経済的に不安定にさせます。
我々は、OSCEがその主要なタスクに導かれ、尊敬、信頼、透明性に基づく主権国家との関係を構築することを期待します。
親愛なる紳士淑女の皆様❗️
結論として、次のことを指摘したいと思います。
私たちは非常によく、そして私自身も非常によく、ヨーロッパのパートナーを含むパートナーから、ロシアは世界情勢においてますます積極的な役割を果たすべきだという訴えを耳にします。
少しコメントさせてください。
私たちをこのような行動に駆り立てる必要は、実はないのです。
ロシアは1000年以上の歴史を持つ国であり、実質的に常に法律を利用して独立した外交政策を追求してきました。
私たちは、今日もこの伝統を変えることはありません。
同時に、世界がどのように変化したかをよく理解し、自分たちのチャンスと可能性について現実的な感覚を持っています。
そして、私たちは、責任ある独立したパートナーとの交流を望んでいます。
そのパートナーとは、一部の人のための安全と繁栄を保証するのではなく、すべての人のための公正で民主的な世界秩序を築くために共に働くことができるのです。
ご清聴ありがとうございました。
（英語→イタリア語→日本語）
（了）
引用元
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