【現代表記】　福沢諭吉　「英国　議事院談」　（議事院の特権）

平野貴寛

底本には小泉信三監修『福澤諭吉全集』第二巻（再版）所収の「英國議事院談」を使用した。

議事院の特権

　議事院の特権とは、元来議事院に出席する議員の身分に付つきたる特権を云いうなり。乃すなわち此この権威は、従来の通例に従い、或あるいは国の定法じょうほうに由よりて、聊いささか其その過強の勢を抑制する所ありと雖いえども、自おのずから一種の風習を成して遂ついに又また之これを動かす可べきようなし。議事院の権を辱はずかしめしとて其罪を責むるものは、他なし、議事院なり。或は又然しからずして其罪を免ゆるすものも亦また議事院なり。故ゆえに議事院は自みずから其権を専もっぱらにすべきの柄つかを執とるものと云うべし。

　第一、議員は自由に説を唱えて国事を議論す可べきの権あり。是これ乃すなわち国民に自由を許すの旧法なり。斯かく自由に議論するを許すとは雖いえども、議員たる者は。議事院に於おいて自みずから唱えたる説を記し之これを開版して世に布告す可べからず。若もし院の免許を得ずして自己の説を布告する者あるときは、其その本人を裁判所へ呼び出いだして書中の事件を糺問きゅうもんするを法とす。又また議員の内に無根の妄説を唱えて議事院を軽侮けいぶする者あるときは、之を罰し之を放逐ほうちくするの例あり。是乃ち議事院にて自から其権を抑制するものなり。

　又また議員たる者は、常法の事に付き糺問きゅうもんの筋あるとも之これを捕とらえるを許さず。是これ亦また議員の特権なり。（常法と刑法とは区別あり。刑法の罪と云いえば、人を殺し物を盗む等、天人の法を犯し世の太平を害するもの、是なり。常法の事に付き糺問の筋あるとは、世間に居て人に交まじわるの法を欠きたる不行届ふゆきとどき不調法ぶちょうほうを云うなり。譬たとえば町家の分散の如ごとき、是なり。人を殺し物を盗むの大罪とは自おのずから其その趣意を同おなじうせずと云う。）此この法の由よりて来きたること已すでに甚はなはだ久しく、殆ほとんど議事院起立のときよりして其例あり。昔日は議事院の権を以もちて、上院の貴族及および下院の議員をば全く常法より脱せるものとして、如何いかようの事故あるとも之を捕獲することを許さざりしが、第３世ジョージ王の世に当あたり此法を止め、常法の事に付き議員を捕獲することを許さざるも、世の太平を害すべき大罪に至りては其罪を仮かさず。或あるいは裁判局の説に伏従ふくじゅうせざる者あれば、証拠として其家産を取押とりおさうべしとの法を定めたり。此法広く相あい行われ、阿爾蘭アイルランド、蘇格蘭スコットランドへも布及ふきゅうせり。此２州の貴族は、仮令たとい議事院に出席せざるものと雖いえども、同様の殊典しゅてんを受けたり。第３世ジョージ王の代にさだめたる法令に従えば、議事院の議員は出役中に分散することあるとも妨さまたげなし。但ただし其分散せし日より後１２月の間に於おいて、分散の始末を措置すること能あたわざるときは、議員の列を脱するを法とす。若もし誤あやまりて議員を取押とりおさえしときは、之を免ゆるすに、或は議事院より命を下くだし、或は休会の時なれば其筋の裁判局より命を下だす。下院の議員へ右の如き特権を付与するの時限は明あきらかに定め難がたし。一般の説に、発会前４０日、収会後４０日の間は、此特権ありと云えり。又議員集会の間は裁判の立合たちあいに呼出よびださるることなし。（トラエル・バイ・ジューリの事なり。西洋事情初編第３巻第９葉に詳つまびらかなり。）

　旧来議事院の特権は、其その及ぼす所の限界を明あきらかに定むること難かたし。ハルラム云いわく、議事院の法は古風旧格より来きたり、以もちて自然我わが英政の体裁を成せしとは雖いえども、国政万機皆みな之これより出いで其威権際限なきものと云いうにあらず。殊ことに裁判刑法の事に至りては、其体裁と其事実と相あい齟齬そごすることありと。譬たとえば議事院の命に由よりて布告したる書中に妄説訛言かげんある乎か、又または議長の請合うけあいにて人を取押とりおさうることあれば、議事院の特権を以て其吟味の事に関係すべき理なれども、或あるいは然しからずして、常式の裁判局にて事を処することあり。是これ等の事に付つきては未だ一定論なし。

　右の外ほか、国政を議することに付き、上下両院に定さだまりたる特権ありて、各院の議員之これを主張せり。今其その要略を示さんこと左さの如ごとし。

　上院の特権二箇条あり。第一、上院の議員は名代みょうだい人を用い己おのれに代かわりて議論せしむるを得べし。第二、上院に議事ありて其その可否を決するとき、衆寡敵しゅうかてきせずして一方に落着するとも、事実我わが持論に於おいて心服せざる者あれば、其心服せざる所の理を述べて、之これを院の日誌に載記すべし。之を上議員のプロテストと名なづけり。乃すなわち此この例は１６４１年ロルド・カラレンドンより始はじまりしと云いう。

　下院の特権も一様ならず。其その最も重大と云いうべきものは、銭貨出納すいとうの評議を起おこすことなり。此この例の由よりて起りし其初めに遡さかのぼるに、已すでに甚はなはだ久し。往古は上院にても稍々やや銭穀の事に関係せしなれども、１６９０年よりして其風を一変し、下院にて一次貢税ぐぜいの法を定むれば、何等の事故あるも上院の議論を以もちて之これを変易すること能あたわず。方今にて此特権を制するものは只ただ左さの如ごときのみ。即すなわち国用供給の評議は上院にて発す可べからず、亦また其評議の書面を変易すること能わざれども、只口上を以て異存を述べ、之に由て其評議を改めしむるは可なり。又また往来街道かいどうの運上、通船掘割ほりわりの運上、貧民救助の処置等の如き、国中一般の出納に拘かかわらずして別段に銭貨を動かすことあれば、上院も其評議に参与して或あるいは其議を改むることありと雖いえども、下院に於おいて既すでに定さだめたる運上の多寡たか及および其取立とりたての仕方を改変すること能わず。右の外ほか、都すべて議事院の評議に由て直ただちに銭貨出納の事に係かかわらずと雖ども、其評議を施行すれば従したがいて国民より金を出さしむるの勢と為なるべき箇条は、皆みな下院の任ずる所にして、其議を変易するを許さず。又或は過料欠所の評議も上院にて改変することなし。

　１６６７年の決議にて、国民より租税を収おさむるの評議は、必ず先まず全院の衆議に由よりてこれを点検し、各々おのおの其その見込みこみの言ことばを述のぶるの例を定め、今日に至るまで厳に此この例を守りて旧格を失わず。（全院の衆議に由て点検するとは、議長の席を暫しばらく廃し、衆会の頭取とうどりを立てて十分に評論するを云いう。）蓋けだし租税等の事は、丁寧反覆はんぷく、善く評論を尽つくし、或あるいは非常出格の処置をも施すべき箇条なれば、院の定則（議長、席に就くときは、院の定則にて、可否の発言、一次に限る。）に拘かかわらずして自由に議論せんが為ため、此例式を定めたるものなり。

　下院にて銭殻供給の評議を定め、之これを上院に示し、上院にて同意すれば、再び其その議案を下院へ返し、下院より直ただちに之を国王に呈す。（尋常じんじょうの議案は両院議決の後、上院に納めて王命を待つを法とす。只ただ銭殻の評議に限り下院より直に王に呈す。）

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