国営鉄道・国有鉄道（国鉄）には二面性があります。一つは鉄道輸送の長所が発揮でき自立して運営できる部分。もう一つは経営的には成り立たないが、国家経済や国民の福祉の面からどうしても運行しなければならない部分です。後者の公共性維持のための部門から出た赤字は、政府が補償すべきでしょう。