【韓国の情報機関】国家情報院
こんにちは。いつもお越しくださる方も、初めての方もご訪問ありがとうございます。
今回は国家情報院の英語版Wikipediaの翻訳をします。
翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれません。正確さよりも一般の日本語ネイティブがあまり知られていない海外情報などの全体の流れを掴めるようになること、これを第一の優先課題としていますのでこの点ご理解いただけますと幸いです。翻訳はDeepLやGoogle翻訳などを活用しています。
翻訳において、思想や宗教について扱っている場合がありますが、私自身の思想信条とは全く関係がないということは予め述べておきます。あくまで資料としての価値を優先して翻訳しているだけです。
国家情報院
国家情報院（NIS）は、韓国の最高情報機関である。1961年に大韓民国中央情報部として正式に設立され、朴正煕大統領の軍事的な国家再建最高会議が第二共和国を崩壊させた統治下において、この機関は発足した。韓国中央情報部の当初の任務は、軍を含むすべての政府情報機関による国際・国内情報活動および犯罪捜査を監督・調整することだった。そのため、政治にも積極的に介入することができる。諜報部員は何年もかけて訓練とチェックを受け、正式に入隊して最初の任務を受けることになる。
朴正煕
1981年、全斗煥大統領率いる第五共和国の一連の改革の一環として、国家安全企画部（ANSP）という名称に変更された。国家安全企画部は、北朝鮮の情報収集や韓国人活動家の弾圧のほか、前身組織と同様、国内政治や1988年夏季オリンピックの推進など、領域外の活動にも大きく関わっていた。また、拷問などの人権侵害や選挙違反など、数々の事件を引き起こしたのも国家安全企画部である。
全斗煥
1999年、同機関は現在の名称となった。より民主的な現在の第六共和国では、過去の不正行為に対する国民の批判に応え、国家情報院の役割が大幅に縮小された。
歴史
大韓民国中央情報部
大韓民国中央情報部の起源は、朝鮮戦争中に結成された対敵諜報部隊（KCIC）にまでさかのぼることができる。中央情報部は1961年6月13日、金鍾泌によって設立され、当初の3000人規模の組織の多くは対敵諜報部隊から引き抜かれた。韓国陸軍士官学校を卒業し、朴正煕の甥と結婚した金鍾泌は、朴正煕が韓国大統領に選出される前に、1961年のクーデターを首謀したとされている。
金鍾泌
この諜報機関は、朴大統領の政府によって、大学キャンパスでの広範な学生デモや在外韓国人の活動を含む、反政府または親北朝鮮、その他の親共産主義の運動を抑圧し、混乱させるために広範囲に利用された。中央情報部は、その管轄外の国内政治や国際問題に干渉することで評判になった。中央情報部の設立趣意書は「軍事機密保護に関する法律」であり、その目的は「情報収集と国家安全保障に関する活動の調整」であったが、その活動や予算の大半は、設立趣意書とは無関係なことに費やされた。
中央情報部は、4万人以上の正社員と100万人の特派員を抱え、全国を支配していた。ストライキを起こした労働者、抗議者、簡単な嘆願書に署名した者は、長い懲役刑と拷問に直面し、会社全体が常に監視されていた。
1968年、中央情報部は西ドイツに住む17人の韓国人を誘拐し、ソウルに移送された彼らは拷問を受け、親北活動をした国家保安法違反の容疑で連行された。この拉致事件は国際的な非難を浴び、西ドイツ政府は韓国との国交を断絶しかねないほどの事態となった。さらに、1973年に日本のリゾート地沖で、後に韓国大統領となり、2000年に韓国初のノーベル平和賞を受賞した反体制派の金大中が誘拐され、大きな話題となったが、その前触れともなった。
金大中
※ 金大中事件は、民主化運動家で後の大統領・金大中が韓国中央情報部により拉致・監禁された事件をいう。この事件には中央情報部の他に在日韓国朝鮮人ヤクザおよび韓国大使館の外交書記官、CIAのエージェントだった児玉誉士夫らが関与している。
中央情報部は、事実上無制限で、完全に歯止めが効かず、あらゆる容疑であらゆる人を逮捕・拘束する権限を持ち、極度の恐怖と抑圧の風潮を作り出した。学生、反体制派、野党議員、共産主義者、記者など、政府に批判的と思われる人物を頻繁に拘束し拷問したことは、朴大統領の時代とその後の政権の特徴であった。また、中央情報部は、その当初の憲章から逸脱し、韓国憲法起草の自由裁量権を行使し、現職政党の政治資金調達機関として活動するなど、政治機構としての想定される役割と国の政治生活の支配は、さらに奇妙な形態をとるようになった。
また、中央情報部は、表向きは設立当初の憲章で認められた諜報・秘密警察の役割に加え、国内外のエージェント・ネットワークを通じて、韓国政府の事実上の司法長官・監察官となることも既定路線となった。国内では、中央情報部は、芸術の熱心な支援者であり、観光の推進者であり、国民文化の提供者であることによって、政府の慈善事業部門としての地位を確立した。
中央情報部は、恐喝や株式市場の操作によって資金を集め、それを企業や個人、さらには外国政府への賄賂や接待に使ったことが知られており、1976年に米国で起きたコリアゲートスキャンダルの際にもそのようなことがあった。ドナルド・M・フレイザー下院議員の調査により、中央情報部はワシントンDCで好意と影響力を得るために、韓国人実業家朴東宣を通じて賄賂と便宜を図っていたことが判明し、115人もの下院議員がこの事件に関与していることが明らかになった。
国家安全企画部
1979年、同部部長の金載圭が晩餐会の最中に朴正煕大統領を暗殺した。その余波で中央情報部は粛清され、金載圭ら5人が処刑され、一時は大きな権力を失った。
金載圭
新部長の全斗煥は、1980年4月から7月までの在任期間を利用して、軍以外の権力基盤を拡大し、1981年に国家安全企画部と改称し、大統領令や法律でその権限を再定義した。
国家安全企画部は前身と同様、大統領に直接責任を負う内閣レベルの機関であり、国家安全企画部の部長は引き続き大統領に直接アクセスすることができた。
1981年3月、国家安全企画部はすべての情報を収集し処理する主要機関として再指定された。また、情報収集・分析機能を持つ他のすべての機関が、その活動を国家安全企画部と調整することが再確認された。
1981年末に成立した法律により、国家安全企画部の法的任務は、共産主義者や政府転覆計画に対する公共の安全に関する国内外の情報の収集、編集、配布を含むとさらに再定義された。
国家機密として指定された文書、資料、施設、地区に関する公安の維持は、国家安全企画部の権限であり、暴動および外国侵略の犯罪、反乱の犯罪、敵の幇助、軍事秘密の開示、軍事機密保護に関する法律および国家安全保障法に規定される犯罪の調査も行われた。また、情報員の職務に関連する犯罪の捜査、情報収集の監督、公共の安全を維持するための他機関の活動に関する情報の収集と配布も国家安全企画部が行っていた。
1983年までに国家安全企画部は復活し、再び卓越した外国および国内の情報機関となった。
とはいえ、国家安全企画部の国内権限は、第六共和制の下で確かに縮小された。それ以前は、国家安全企画部はすべての政府機関やファイルに自由にアクセスできた。国家安全企画部、国防保安支援司令部、検察庁、韓国警察、法務部は、政治家の活動に関する情報を収集するため、国会に捜査官を常駐させていた。
しかし、1988年5月、他の情報機関の諜報員とともに、国家安全企画部の諜報員は国会議事堂から引き揚げられた。
国家安全企画部の予算は公開されず、閉会中の国会で有益な形で利用されることもなかったようだ。1989年7月、野党と世論の圧力により、国家安全企画部は18年ぶりに国会による検査と監査を受けることになり、国家安全企画部はソウル刑事裁判所と最高裁判所の会議室から捜査員を追い出した。
国家安全企画部が「情報政治」に関与する可能性を制限する別の動きとして、国家安全企画部情報調整委員会は、検察庁など他の捜査当局に不当に影響を与えた経緯があるため、解散させられた。さらに、国家安全企画部は、その人権侵害の疑いに対する広範な批判に応え、国内捜査を監督し、捜査官が容疑者を尋問する際に権限を乱用するのを防ぐための監視室を設置した。
しかし、国家安全企画部は依然として国内政治に深く関与しており、その権力を手放す準備は万全ではなかった。例えば、1990年4月、与党・民主自由党の金泳三共同代表は、自分と自分の派閥のメンバーが、盗聴、監視、財務調査などの「政治における情報工作」を受けていると訴えた。
金泳三
1989年9月、与野党の政策責任者が国家安全企画部の親北朝鮮活動（国家安全保障法上の犯罪）に対する捜査権を剥奪することで合意したにもかかわらず、国家安全企画部は政府転覆のための内外の試みに対抗するためではなく、この法律の側面を強化し続けた。国家安全企画部は、過激な学生や反体制派のリーダーを、説明もなしに尋問するために逮捕し続けた。
国家安全企画部は、内政の安全保障のほかに、対外的な情報収集と分析、対外的な破壊活動や軍事機密に関する犯罪の調査でも知られていた。国家統一委員会と国家安全企画部（以前の中央情報部も）は、韓国の統一戦略や北朝鮮との接触に関する政府の分析および政策指示の主要な情報源であった。また、情報局による対外的な犯罪の追及も高く評価された。
現代史
1994年、韓国の与野党の合意により、国家安全企画部は規約を大幅に改定し、その活動を事実上制限された。その結果、国会に「情報委員会」が設置され、同機関が政治の表舞台から排除され、政治的中立性を前提とする基盤が整えられた。また、国家安全企画部は、国際犯罪やテロを阻止するための手続きやメカニズムの開発にも着手した。1995年、国家安全企画部は、過去34年間、南山洞にあった本部から、ソウル南部の内谷洞に移転した。
この機関の組織構成に関するほとんどの詳細は、ソウル政府によって機密扱いのままである。1998年にシーサー・ジャーナルが行った同庁（当時は国家安全企画部）の組織に関する調査では、39の本部と地方にある部署で約6万人の職員が働き、年間7000億〜8000億ウォンが使われていると推定された。
韓国警察の捜査報告書によると、2012年12月に行われた大統領選挙において、国家情報院は朴槿恵氏の選挙運動を秘密裏に支援し、重大な犯罪を犯したとされている。韓国検察はこの事件を再調査しており、昨年の大統領選挙の結果が無効になる可能性がある。国家情報院の元院長である元世勲は、大統領選挙詐欺を含む複数の容疑で裁判を待っている。
朴槿恵
元世勲
2015年、ハッキングチームの侵入したデータから、国家情報院がハッキングチームからスパイウェアを購入していたことが判明した。ハッキングに関連したエージェントが自殺とみられる死体で発見された。遺書には「民間人や2012年の大統領選挙に関連する政治的反応をスパイしていない」と書かれていた。
国家情報院
1999年、正式に国家情報院と改称された。
公式出版物によると、国家情報院は国際問題、国内問題、北朝鮮問題の3つの部門に分かれている。現在の公式任務では、国家情報院は次のような責任を負っている。
国家の戦略および安全保障に関する情報の収集、調整、配布。
国家の戦略や安全保障に関する情報の収集、調整、配布。国家の機密情報に関する文書、資料、施設の管理。
軍事機密保護法、国家安全保障法などの国家安全保障に影響を及ぼす犯罪の調査。
国家情報院スタッフの任務に関連する犯罪の調査。
情報・機密の企画・調整。
2003年に韓国の大統領に盧武鉉が選出されると、国家情報院の改革に向けた取り組みがより強化された。盧武鉉は、元人権弁護士の高泳耉を局長に任命し、「庁内を正す人物を見つけたい」との意向を示した。反共局は廃止される予定で、多くの国内情報・監視活動は放棄されるか、国家警察に移管されることになった。
廬武鉉
2008年12月、北朝鮮の公式メディアである朝鮮中央通信によって、国家情報院で訓練を受けた北朝鮮国民が、金正日総書記の暗殺計画の一部として逮捕されたと主張された。国家情報院と韓国政府はいずれも関与を否定している。
金正日
国家情報院は2011年、韓国憲法裁判所で韓国国民のGmailアカウントを盗聴していたことを公式に認めた。
国家情報院は非効率であることを示したため、2012年の予算は削減される可能性があった。
2016年、検察の捜査により、国家情報院が李明博前大統領の政権時代（2008～2013年）から保守系団体の活動を事実上指揮していた証拠が発見された。その証拠に、保守系団体が新聞に掲載する政治広告だけでなく、一人デモの実施やパンフレットの配布などの計画にも国家情報院が関与していたことが明らかになっている。「国家情報院の心理戦チームに所属していた朴姓の工作員が、右派保守団体や右派青年団体を支援・監督していた。」
李明博
2020年12月13日、国家安全保障法が改正された。1948年に採択されたこの法律は、北朝鮮の脅威から国を守るために作られたものである。韓国国民は北朝鮮人を賞賛、同情、通信、援助してはいけないと書かれていた。しかし、この法律により、国家情報院は自白の強要など重要な人権を侵害し、「反共」調査を行うことができたと言われている。この法律では、北朝鮮の思想に関連する書籍を所持しているだけで、当局が最大7年間投獄することができた。また、この法律は「反政府組織」の処罰にも適用され、政府に反対したり、政府とは異なる思想を持つ民間人を処罰することができ、言論の自由を侵害するものであった。北朝鮮の脅威が続いているため、この法律を改正することでこの問題がさらに悪化することが懸念されている。
この改正にもかかわらず、国家情報院が人権を侵害し続けるという大きな懸念が残っている。国家情報院が犯罪捜査を行うことを禁じたとはいえ、国家安全保障法違反者の情報を収集することは可能である。2012年の選挙で文在寅候補への誹謗中傷を行い、選挙に影響を与えようとした国家情報院の国内政治への関与は、この新しい改正で禁止されることになる。2024年1月1日から適用され、この改正により、国内の懸念事項を調査する権限が国家警察庁に移管されることになった。
文在寅
2018年6月、朴政権で活躍した3人の元国家情報院院長（李丙琪、李炳浩、南在俊）が、2016年の朴槿恵スキャンダルに関連した贈収賄で有罪になった。彼らは、国会の承認や監視を受けることなく、国家情報院予算から朴大統領の大統領府へ違法に送金した。この違法に入手したお金は、朴大統領とその関係者が私的に使用し、賄賂を支払うために使用された。
左から李丙琪、李炳浩、南在俊
2020年12月14日、国会は、韓国における北朝鮮活動に対する国家情報院の捜査権限を韓国警察庁に移管する法案を可決した。
韓国の関連立法機関
1961 - 1981
大韓民国中央情報部、「私たちは光に奉仕するために暗闇の中で働く」
国家再建最高評議会（歴代軍事政権）
1981 - 1998
国家安全企画部、「私たちは光に奉仕するために暗闇の中で働く」
国家再建最高評議会（歴代軍事政権）
1998 - 1999
国家安全企画部、「情報は国力である」
金大中政権
1999 - 2008
国家情報院、「情報は国力である」
金大中政権
2008 - 2016
国家情報院、「自由と真実への無実の献身」
李明博政権
2016 - 2021
国家情報院、「ただ大韓民国の保護と栄光のための沈黙の献身」
朴槿恵政権
2021 - 2022
国家情報院、「揺るぎない忠誠心と献身をもって国と国民に奉仕する」
文在寅政権
2022 -
国家情報院、「私たちは光に奉仕するために暗闇の中で働く」
尹錫悦政権
スキャンダル
金大中政権
2000年、南北首脳会談を実現するために、5億ドル（1億ドルの政府資金と4億ドルの現代自動車からの資金）が使用された。これは一般大衆には賄賂であり、首脳会談を買収する方法と受け止められ、結果的に2003年の世論スキャンダルにつながった。このスキャンダルは、最終的に「外国為替取引に関する法律違反」の容疑で 林東源前国家情報院院長を逮捕するに至った。2006年5月、現職の国家情報院院長の朴智源もスキャンダルへの関与で禁固3年の判決を受けたが、2007年2月に釈放、同年12月に恩赦された。
当時前院長林東源・現職院長朴智源
2003年、金大中政権下で、公開盗聴と違法な電話傍受をめぐるスキャンダルが発生した。その後、この行為は事実であり、金大中の任期終了直前の2002年3月まで行われていたことが認められた。国家情報院は、金大中が違法行為が行われていることを知らされていなかったと主張した。
朴槿恵政権
2012年、朴槿恵大統領の大統領選挙が、保守系候補の当選を確実にするために、国家情報院のメンバーによって操作されていたことが明らかになった。国家情報院の命令により、工作員がソーシャルメディアなどを通じて選挙をめぐる世論を操作したことが告発された。この事件に関連して、2015年、元院長の元世勳氏が3年の禁固刑を受けることになった。その後、朴槿恵は2017年3月31日に職権乱用、収賄、強要、政府機密漏えいなどの容疑で、同年4月17日に再び起訴された。2011年、そして2012年以前にも同様の工作が行われ、他の対立する政治家にも監視の目が向けられていたことが明らかになった。
2016年の韓国の政治スキャンダルと朴槿恵の大統領就任をめぐる汚職を受け、2017年11月に2人の元国家情報院院長が逮捕された。南在俊、李丙琪は、朴大統領とその大統領府に違法に40億ウォン（360万ドル）を資金提供した、横領と収賄の容疑で逮捕された。資金調達の機密性から、国家情報院はすべての支出を開示する義務を負わないことになっているが、この資金は国会の監視を受けずに国家情報院の予算から直接出たものである。
李明博政権
朴槿恵の前任者である李明博政権は、2012年の世論操作疑惑に国家情報院が関与した疑いが持たれていた。
2018年3月15日、李はまた、もともと国家情報院に割り当てられたお金のうち1億600万ウォン（10万ドル）を受け取ったことを認めている。李は他のほとんどの汚職容疑を否定したが、1億600万ウォンが何に使われたかを述べることを拒否し、北朝鮮関連の活動に貢献したと主張する者が多い。
サイバーセキュリティ
韓国の国家情報院は、国家のサイバーセキュリティ政策を監督し、分散型サービス拒否（DDoS）攻撃などのサイバー脅威から防御する責任を負っている。国家情報院はまた、サイバー侵入を調査し、サイバー脅威に関する情報分析を実施する。サイバー脅威からネットワークを保護する国家情報院の責任は、2009年と2011年のサイバー攻撃以降、ますます重要性を増している。
韓国の国家情報院は、国家情報通信網のセキュリティを強化するために、セキュリティ検証スキームを導入した。セキュリティ検証スキームは、政府・公共機関で使用される「情報セキュリティシステム、ネットワーク機器、その他のIT製品」の安全性を検証するシステムである。また、国家情報院は2005年に韓国暗号モジュール検証プログラムを設立し、政府・公共機関の「機密情報保護のためのCMの適合性」を検証し、実施することに重点を置いている。
北朝鮮に関する情報
国家情報院は、北朝鮮に関する情報を収集することを主要な任務としている。この活動の主な目的は、韓国を守り、将来の統一につながる南北戦略を策定するための情報を政府に提供することである。国家情報院のウェブサイトによると、国家情報院が収集する重要な情報のひとつは、北朝鮮の挑発や安全保障上の脅威となりうる兆候である。これらの地域を監視することで、そのようなリスクに対抗するための対策を構築しているのである。また、北朝鮮の政治、軍事、外交、経済、社会の動向を監視し、南北関係への影響を評価することで、効果的な政策立案のための政府への情報提供に役立てている。
最終的には、国家情報院は「大韓民国が主導する統一朝鮮の確立を支持する」とも主張している。北朝鮮の侵略から南を守る一方で、国家情報院は「自由民主主義の下での統一朝鮮の創設を支援する」ために、国際関係を同時に維持することも主要な目標の1つであると述べている。
論争
国家情報院は、北朝鮮に関する不正確な情報を提供したとして、何度も非難を浴びている。2011年、国家情報院は金正日総書記の死去を事前に把握していなかったとされ、過去には平壌の核ミサイル発射実験を予見することができなかった。2016年には、北朝鮮軍幹部である李永吉の死亡を誤報したとされ、その後生存が確認されたことから、国家情報院の情報の正確性がさらに疑問視されるようになった。
国家情報院の北朝鮮局元副局長の羅鍾一は、「国家情報院の場合、主なターゲットが最も秘密主義で外部から密閉された国であるという事実によって、特にハンディキャップがある」と述べ、組織を擁護している。『ディプロマット』誌のインタビューでは、国家情報院は政府の開放によって不利な立場に立たされ、その結果、彼らの活動が過剰に露出されることになったと主張した。彼は、場合によっては、北朝鮮が韓国の主要な標的の1つを公に貶めるために、意図的に欺くような行動を取ることも可能になると理論的に説明した。
羅鍾一
2016年、韓国政府は情報活動における国家情報院の役割を縮小し、北朝鮮と関係のある者を調査する義務を国家警察庁に渡すことを決議した。これは、国家情報院が「保守的な政治家を選挙で助け、反対する声を北朝鮮と結びつけて迫害している」という数々の報道を受けたものである。2012年の選挙では、国家情報院は文在寅候補に対する中傷キャンペーンに参加し、最終的に朴槿恵の勝利に貢献した。
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最後に
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