アフリカの団体がゲイツ財団とUSAIDに、飢餓危機の悪化に伴う農業資金のシフトを要求している。
合衆国知る権利US Right to know
2021年9月8日
ステイシー・マルカン
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アフリカの団体のネットワークによると、アフリカの工業的農業に対する何十億ドルもの援助と補助金は、世界で最も飢えている地域の1つであるアフリカの食糧安全保障に害を及ぼしており、ドナーに対してアフリカ主導の取り組みとアグロエコロジーへの資金転換を求めています。
火曜日に届けられた書簡の中で、アフリカ食料主権連盟が率いる200の団体は、ビル＆メリンダ・ゲイツ財団、米国国際開発庁、その他のドナーに対し、アフリカ緑の革命のための同盟（AGRA）への資金提供を停止するよう要請しています。
10億ドル規模のこの取り組みは「明らかにその使命を果たせず」、「アフリカの農民を支援する幅広い取り組みに害を及ぼした」と、同団体は述べています。
この団体は、今週ケニアのナイロビで開催された「アフリカ緑の革命フォーラム」に寄付者が集まった際に書簡を提出しました。ヤラ・インターナショナルの肥料会社が毎年開催しているこの資金調達イベントは、持続可能な農業の変革に向けた政策や投資に対する「政治的意思を活性化することを目的としています」と述べています。このフォーラムは、化学会社、民間ドナー、その他のパートナーによって資金提供されており、今月末の国連食糧システム・サミットに向けて「アフリカの声をひとつにまとめて発信する」予定であると述べています。
アフリカ緑の革命フォーラムパートナー
この主張は、2021年食糧サミットで人権、食糧主権、エコロジーを擁護するよう2年前から国連指導者に要求してきたアフリカのグループやその他多くの人々を怒らせ、彼らの懸念は無視されていると言っています。
"ノー、ノー、ノー"。私たちは、アフリカにおける緑の革命のための同盟がアフリカ人の代弁者ではないことを、はっきりと断言するためにここにいます」と、ケニアの生物多様性・バイオセーフティ協会のディレクター、アン・マイナは述べました。彼女のグループや他の何百もの団体が国連サミットをボイコットしているのは、飢餓の技術的解決策を押し付ける一方で、飢餓と貧困に対処するために必要な制度的変化を無視する企業やドナーによって取り込まれてしまっているからだという。
AGRAのアグネス・カリバタ会長が国連食糧サミットを主導していることは、AGRAが自らのプログラムのための資金調達も行っていることから、利害の対立があると批判している。
失敗した「緑の革命」？
2006年にゲイツ財団とロックフェラー財団が中心となって、アフリカに「緑の革命」をもたらそうと注目を浴びて以来、飢餓はかなり悪化しています。AGRAは、農民を伝統的な種子や作物から、世界市場向けの商品作物を栽培するための商用種子、合成肥料、その他の投入物に移行させることに主眼を置いています。ビル・ゲイツは、投入資材を増やすことで農業の生産性が向上し、飢餓が緩和され、小規模農家が貧困から脱却できると予想した。
AGRAはそれ以来、主にゲイツ財団から10億ドル以上を集め、2020年までにアフリカの3000万人の農民の収量と所得を倍増し、食糧不安を半減させると約束しました。しかし、国連の最新の飢餓レポートによると、サハラ以南のアフリカでは2006年以降、深刻な栄養不足の人々が50％近くも増加している。この報告書は、パンデミックによって悪化したアフリカで進行中の食糧危機を憂慮すべき事態として描いている。
AGRAの目標は2020年に同団体のウェブサイトから削除された
ドナーへの手紙の中で、AGRAの批判者たちは、10年にわたる研究により、緑の革命モデルの失敗が露呈したと述べている。AGRAはその影響力を利用して、アフリカの政府に対して、より体系的な解決策ではなく、農業の収量を上げることに焦点を当てるよう促している、と彼らは述べ、AGRA対象国のアフリカ政府は、投入補助金に年間約10億ドルを費やしている、と指摘した。
学術調査によると、AGRAと大規模な緑の革命の取り組みは、アフリカの小規模農家にはほとんど良い影響を与えなかったという。タフツ地球開発環境研究所とアフリカおよびドイツのグループが2020年に発表した報告書によると、主食作物の生産性の伸びは鈍く、小規模農家の所得が上昇した形跡はない。また、農民がより栄養価が高く、気候変動に強いキビなどの作物を捨てて、トウモロコシを栽培していることも示唆されている。
AGRAの見解
AGRAはこの調査に異を唱えたが、15年以上にわたる包括的な成果報告書は作成していない。2020年という高い目標は、昨年末にAGRAのウェブサイトから削除されました。これは、米国を拠点とする経営管理会社マッキンゼー・アンド・カンパニーの協力を得て、AGRAの戦略を再構築したことによります。AGRAの戦略責任者であるAndrew Cox氏はUSRTKの取材に対し、「野心を削いだわけではありませんが、より的を絞った他の指標が適切であることを学びました」と述べています。
「農民レベルでは、AGRAは、零細農家が収量を増やすための投入資材（種子、土壌肥料、通常の条件下で収量を上げるための優れた農法）を利用できるようにすること、また、貯蔵施設や余剰生産物を売るための市場へのアクセスを容易にすることに焦点を当てています」と、Cox氏は述べます。「農民の所得に関する私たちの考え方は、より具体的で、私たちが直接影響を与えることができることに関連しています。AGRAは、2021年の戦略期間が終了した時点で、成果と進捗の完全な評価を発表する予定だと言います。
また、AGRAを批判したタフツ大学の報告書にも不満を表明しました。「使用されたデータは、何年も前の国レベルのもので、私たちが何年も活動していないザンビアのデータも含まれています。 このデータは、私たちが行っているような地域的・準地域的な活動に外挿することはできないでしょう」とCoxはメールで書いています。「アフリカの農業を変えることは難しく、何十年にもわたって不当な扱いを受けてきた農民を支援するために、私たち全員が学ぼうとするはずなのに、これは非常に残念なことです。」
しかし、AFSAグループは、AGRAとゲイツ財団の努力はトップダウンで、"アフリカの小規模食料生産者が提起する懸念"に耳を貸さなかったと述べている。
「アフリカ食料主権連盟（AFSA）のミリオン・ベレイ博士とブリジット・ムガンベ氏は、最近のサイエンティフィック・アメリカンの記事で、「我々は大陸の農業への投資を歓迎します。「しかし、我々は、民主的で、農業の中心にいる人々に対応する形でそれを求めているのです」。
アグロエコロジーへの投資
AFSA は、より豊富で栄養価の高い食品を提供し、環境を保護し、より公平で持続可能な食糧システムを構築できるとして、アフリカ主導のアグロエコロジーと低投入農法の拡大に向けた取り組みに資金と政治的支援を移行するようドナーに要請しています。
また、食糧安全保障と栄養学の主要な専門家は、化学薬品に依存した工業的農業から、アグロエコロジーと社会問題や不平等に対処する政策へのパラダイムシフトを呼びかけています。
しかし、持続可能な食料システムの専門家による2020年の報告書によると、アフリカの農業開発に対する主要な民間ドナーであるゲイツ財団などのドナーは、「アグロエコロジー研究への投資を抑制している」そうです。
研究者によれば、トップドナーにとって、「アグロエコロジーは既存の投資手法にはなじまない」のだそうです。「多くの慈善団体と同様に、ビル＆メリンダ・ゲイツ財団は、迅速かつ具体的な投資リターンを求めており、そのため、ターゲットを絞った技術的な解決策を好んでいます。
ゲイツ財団の研究助成金の85％が工業的農業を支援し、アグロエコロジーの要素を含むものはわずか3％だったと報告書は述べている。ケニアの研究所もまた、工業的農業に多額の資金を投じている。「ケニアでは、アグロエコロジーのプロジェクトを支援し、実施する上での最大の障壁は、（新しい）グリーン革命モデルに対する代替案への意識の低さである。」
ゲイツ財団からの「ゼロ回答」
AFSAは6月、AGRAの全ドナーに対し、AGRAの利益を裏付ける調査結果を提供するよう文書で要請しました。アフリカの団体によると、回答はほとんどなく、AGRAが農民や一般市民にとって有益であるという信頼できる証拠も得られなかったとのことです。アフリカの信仰団体も6月にゲイツ財団に働きかけ、500人の信仰指導者が署名した書簡で、工業的モノカルチャー農業への資金援助をやめるよう求めました。このようなモデルは、「アフリカの人道的危機を深めている」と彼らは言っている。
南部アフリカ信仰共同体環境研究所（SAFCEI）のディレクター、フランチェスカ・デ・ガスパリス氏は、ゲイツ財団から「ゼロ回答」を受けたという。「控えめに言っても、私たちは非常にがっかりしています。「私たちは、この農業モデルがアフリカの人々のためにならない、という科学的根拠に基づく重要な指摘をしているのです。
ゲイツ財団もAFSAの手紙に返答しなかったし、2006年以来AGRAに9000万ドルの税金を費やしてきた米国政府もしなかった。ゲイツ財団とUSAIDは、U.S. Right to Knowからのコメント要請に応じなかった。
Yaraと他のドナーからの回答
ノルウェー政府はAFSAに対し、電子メールで「現在AGRAへの支援は行っていない」とし、アフリカにおける「農業開発の選択肢に関する対話と研究の増加」を奨励していると述べました。AGRAの他の2つのドナー、イケア財団とカナダ国際開発研究グループは、AGRAの活動の一部に資金提供を続けていると述べ、アグロエコロジーを拡大する努力にも資金提供していると指摘した。
AGRAの効果を評価しているかという質問に対して、英国政府関係者は、「AGRAの包括的な評価が現在進行中である」と答えた。彼は、英国のAGRAへの関与は、「主に大陸内の地域の食料貿易と弾力性の強化に重点を置いて」おり、AGRAのアフリカ主導の「アフリカにおける包括的農業変革のためのパートナーシップ」のメンバーとの協力関係にあると述べました。
Yara Internationalの社長兼CEOであるSvein Tore Holsether氏は、AFSAに対し、アフリカ緑の革命フォーラムを「固定した立場の戦場と見るのではなく、誠実な交流の機会として考えてほしい」と述べた。しかし、AFSAが先週記者会見を開き、東アフリカ最大の新聞で懸念を表明した後、フォーラムのリーダーがグループに接触してきたのだ。
9月6日の電子メールで、AGRAのアグネス・カリバタ会長は、AFSAのミリオン・ベレイを木曜日の「変革への道を歩むことを話し合うインサイトパネル」に参加するよう招待した。ベレーのグループはこの招待を断り、会議の終わり近くに「5分ほど」発言することになった。"緑の革命 "のアプローチには、基本的なレベルで反対です。この戦略は、我々の農民に負債を負わせ、環境を破壊し、健康を害し、他の場所やアフリカで我々の種子や文化を弱体化させた。アフリカの未来にとって極めて有害である」とベレーはカリバタに手紙を出した。
AGRAが種子法、バイオセーフティ基準、肥料の規則や規制を変えるために活動していることで、アフリカは「企業主導の農業への依存度がはるかに高くなる」とベレーは述べています。「私たちにとって、緑の革命は大きな不安の種です。私たちは、急成長しているアグロエコロジー運動の一員であり、それがアフリカの未来だと信じています。私たちの使命は、科学的に正しい技術を重視し、アフリカの食料生産者の知識と知恵と組み合わせて、人々の食料／生命主権を守ることです。" と述べた。
アフリカの食糧主権を目指す同盟のメンバー
ロックフェラー財団から賞賛の声
ロックフェラー財団の食糧問題担当のRoy Steinerは、U.S. Right to Knowに、彼の財団は先週までAFSAの6月の問合せを受け取っておらず、その対応に取り組んでいる、と述べた。「他のプログラムと同様、AGRAは非常に成功したイニシアティブをいくつか持っており、課題もあります」とスタイナーは言う。「特に、アフリカの科学者、起業家、農民が自分たちのために意思決定できる能力を構築することが重要です」。
シュタイナーは、「特に、アフリカの環境に適した作物を開発し、アフリカの自立を築いている何百人もの土壌科学者や植物育種家（女性の割合が多い）を誇りに思います」と述べています。AGRAの進捗を示す証拠として、AGRAの最新のインパクトレポート、種子システムプログラムに関する報告書、AGRAのパートナーであるワンエーカー基金によるインパクトレポートなどを挙げました。
「シュタイナーは、「AGRAが前進するにつれ、より再生可能で循環型の農業アプローチを採用し続けることは間違いないでしょう。
種子法と「800ポンドのゴリラ」
アフリカのグループは、AGRAの報告方法には感心しておらず、AGRAのアプローチがアフリカに害を与えているという考えを改めるに足る証拠を見たことがない、と述べています。特許取得済み種子を保護し、種子取引を罰するというAGRAの種子法に関する取り組みは、「アフリカの小規模農家にとって特に問題である」と、SAFCEIのde GasparisとGabriel Manyangadzeは先週いくつかのアフリカの報道機関に掲載された記事で述べています。
"誰も語りたがらない影響力だ。ゲイツは非常に危険なゲームをしている。"
「種子の企業化」は、固有の知識体系を損ない、生産システムを集中管理し、小規模農家の権限を奪うものであると、彼らは述べています。「世界中で、AGRAのようなイニシアチブに後押しされたアグリビジネスが、生産性の向上を通じて世界の飢餓問題を解決するための答えを握っていると、政府や金融機関を説得しようとしています」と、信仰指導者たちは書いています。
「しかし、この概念は、食料システムの研究と完全な失敗によって否定されています。世界には食糧生産の問題はなく、むしろ飢餓はアクセスの欠如と不平等の結果なのです。」
AGRAを批判した2020年のタフツ大学の報告書の著者である研究者ティモシー・ワイズも、AGRAの最近のインパクトレポートに欠点を見出している。この報告書は、AGRAの主要な目標に対して「いくつかのデータを提供しているが、進歩の納得のいく証拠はない」とWise氏はレビューに書いている。この報告書は、これまでのAGRAの報告書と同じ問題を繰り返しており、"文書化されていない情報源からの曖昧なデータ "を使っているという。
AGRAの報告書の中で最も不愉快なのは、毎年購入しなければならないハイブリッド・トウモロコシの種子にAGRAが「執着」していることだと、ワイズ氏は書いている。ルワンダが "自給自足 "を宣言しているのは、食料ではなく、ハイブリッド・トウモロコシの種子の生産にある。ワイズは、AGRAとゲイツ財団は、アフリカ全域で種子民営化法を推進していると述べています。
先週のAFSAの記者会見で、ワイズは、ビル・ゲイツを食糧システム交渉の場にいる「800ポンドのゴリラ」と呼んだ。「ゲイツは行きたいところへ行き、やりたいことをやる。彼は、アフリカ諸国の政策や法律に影響を与えるために、舞台裏で活動しているのですが、これほど深い影響力を持ちながら、説明責任を果たさないのです」と、ワイズは言った。「誰も話題にしたがらない影響力だ。ゲイツは非常に危険なゲームをしているのだ。」
詳しくは、「アフリカにおけるゲイツ財団の農業介入」に関するファクトシートをご覧ください。
https://usrtk.org/bill-gates/critiques-of-gates-foundation/
Stacy Malkanは、公衆衛生の透明性を促進する非営利の調査研究グループ、U.S. Right to Knowの共同設立者兼編集長です。
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