関係省庁は、政策実施のために配分された予算で、特定企業Aに発注しますが、実際には、Aは予算の三割を抜き、関連B社に下請けさせ、B社は予算の三割を抜き、関連C社に下請けさせ、少なくても下請け三社、多い場合、間に五社が入ることにより、仕事価値は、当初の半額から三分の一、税金が消える。