IWGIA「先住民族の世界2023」が公開されたので気になる記述ごとに仮訳してみた

PART 2 – International Processes and Initiatives　国際的プロセスとイニシアチブ　p577-581部分

セクション H. 2030 年にむけた世界的目標
1. 生物多様性への脅威の軽減

目標 1 - 生物多様性を含む空間計画
2030年までに,先住民族と地域社会の権利を尊重しながら,すべての地域が参加型の統合された生物多様性を含む空間計画および/または土地と海の利用の変化に対処する効果的な管理プロセスの下にあることを確認し、生物多様性の重要性が高い地域の損失をゼロに近づける。
 
目標 3 – エリアベースの保全
2030 年までに、陸と内陸の水域並びに沿岸域と海洋地域、特に生物多様性と生態系の機能と恩恵にとって特に重要な地域の少なくとも 30% が、保護地域の生態学的において代表され、適切に接続され、かつ公平に管理されたシステム及びその他の効果的な地域ベースの保全措置を通じて、効果的に保全及び管理されることを確保し、可能な場合には先住民族および伝統的な領域を認識し、より広範な景観、海景および海洋に統合するとともに、そのような地域において適切に、持続可能な利用が保全の成果と完全に一致することを確保し、先住民族と伝統的な領域を含む地域社会の権利を認識し、尊重することを可能にする。

目標 5 – 過剰搾取への対応
先住民や地域社会による慣習的な持続可能な利用を通じて、野生種の使用、収穫、取引が持続可能で、安全かつ合法であることを保証し、乱獲を防ぎ、対象外の種や生態系への影響を最小限に抑え、病原体の流出のリスクを減らし、生態系アプローチを適用し、尊重し、保護する。
 
2. 持続可能な利用と利益の共有を通じて人々のニーズへの対応
 
目標9 – 野生種の持続可能な利用
野生種の管理と利用が持続可能であることを確保し、それによって、生物多様性を強化する持続可能な生物多様性に基づく活動、製品、サービスなどを通じて、人々、特に脆弱な状況にある人々や生物多様性に最も依存している人々に、社会的、経済的、環境的利益を提供するとともに、先住民族と地域社会による慣習的な持続可能な利用を保護し、奨励する。
 
3. 実装と主流化のための手法と手段

目標 19 – 財源
2030 年までに、国家生物多様性戦略と行動計画を実施するために、条約第 20 条に従って、国内、国際、公的および民間の資源を含む、効果的、タイムリー、かつ容易にアクセスできる方法で、すべての財源からの財源のレベルを実質的かつ漸進的に増加させ、以下を含め、年間少なくとも 2,000 億米ドルを動員する。
(f) 先住民族や地域社会、母なる大地を中心とした行動、コミュニティに基づく天然資源管理を含む非市場ベースのアプローチ、生物多様性の保全を目的とした市民社会の協力と連帯によるものを含む、集団行動の役割を強化する。
 
目標 21 – 生物多様性を含む意思決定
生物多様性の効果的かつ公平なガバナンス、統合的かつ参加型の管理を導き、コミュニケーション、意識向上、教育、監視、研究、および ナレッジ マネジメント、およびこの文脈においても、先住民族と地域社会の伝統的な知識、革新、慣行、および技術は、国の法律に従って、自由で事前の十分な情報に基づく同意がある場合にのみアクセスする必要がある。
 
目標22 - 権利
土地、領土、資源に対する彼らの文化と権利を尊重しつつ、先住民族と地域社会による生物多様性に関連する正義と情報へのアクセス、および意思決定への完全で、公平で、包括的で、効果的で、ジェンダーに対応した代表と参加を確保し、 および伝統的な知識、ならびに女性と少女、子供と若者、および障害者によって、環境人権擁護者の完全な保護を確保する。

KMGBF: 弱点とリスク
　上記で強調された要素以外にも、生物多様性の危機の直接的および間接的な要因に対処する上での弱点を含む、全体的な枠組みに組み込まれた根本的なリスクとして;生物多様性と人々へのビジネスの影響を規制する目標15;生物多様性のオフセットとクレジットを含めることを定めた目標19がある。COP 15はまた、先住民族や地域社会への直接アクセスメカニズムを含む、専用の世界生物多様性基金を設立することもできなかった。市民社会組織は、事業利益の存在感と影響力の増大、および実施する過程で行われるグリーンウォッシングと企業の捕捉の可能性に深刻な懸念を表明した。
 
監視・指標と解釈・実施の戦い
　IIFBは、先住民族や地域社会に関連する指標の採用を含め、KMGBFの強固な監視を確保するため、2022年初めに指標に関する常設作業部会を設置した。COP決定XV/5は、伝統的な職業に関する指標、土地保有権の保障、文化の活力、言語の多様性に関する持続可能な開発目標 (SDG) 指標1.4.2を含む、コミュニティ・ベースの監視・情報システム (CBMIS) と市民科学が監視の枠組みに貢献しているとして歓迎した。9　2024年のCOP 16で監視の枠組みを最終決定することを目的として、 (人権に関連する多くの指標を含む) 未解決のギャップに対処するために、2023年から24年のさらなる指標作業が技術専門家グループに課せられている。
　KMGBFを効果的に実施するためには生物多様性国家戦略と行動計画 (NBSAP) を更新するための今後のプロセスや、国や地域の監視、報告、実施状況を参照するためのメカニズムを確立するため、先住民族と地域社会の完全かつ効果的な参加が必要である。生物多様性の保全と持続可能な利用、アクセスと利益配分に関する先住民族と地域社会の権利を効果的に実現するための国内の法的・政策的枠組みの見直しと改革および財政への直接アクセスは、COP 15の決定から生じる重要な課題である。
　生物多様性戦略計画と愛知目標 (2011-2020年) が実施されなかったことは特筆すべきことである。10, 11生物多様性の喪失、気候変動、汚染、社会的不平等という世界的な危機が日を追うごとに深まり加速する中で、KMGBFは変革に向けて変化をもたらすだろうか。
　先住民族団体12、13の非政府人権団体14、15、市民社会ネットワーク16、17が発表したCOP 15の成果に関する公式声明と分析は、モントリオールで達成されたことと今後の課題について異なる評価を示している。これらは、主要な経済・政治システムの構造的な行き詰まりの中で束縛されている政府間協定の影響についての慎重な楽観論から深い懐疑論まで様々である。これらの制約にもかかわらず、先住民族と地域社会の代表は、国家や企業によるひどい慣習を改革し、最悪の影響からコミュニティを守ることを目的とした法的・政策的提案を推進するために、膨大な作業と努力を払っている。
　最終的な成果は、主に先住民族と地域社会が、彼らの祖国と彼らが選択した政策プロセスにおける文化と自然の危機に対処し続ける中で取るべき集団的行動から明らかにされる。KMGBFは、共同で交渉され合意されたグローバル・コミットメントの実施について国家と企業に説明責任を負わせつつ、自己決定的な取り組みを強化するツールとして機能する可能性がある。
 
注
9. 国連環境計画。「生物多様性条約締約国会議で採択された決定。15/5。クンミン・モントリオール世界生物多様性監視枠組み」。
10. 生物の多様性に関する条約。「Global Biodiversity Outlook 5」 https://www.cbd.int/gbo5
11. 地域の生物多様性の見通し (第2版) , https://localbiodiversityoutlooks.net/
12. ラクパ・ヌリ・シェルパ (AIPP) 。「生物多様性条約第15回締約国会議 (第2部) 。IIFBの声明」。2022年12月https://iifb-indigenous.org/2022/12/19/final-statement-ofiifb-cop15-191222/
13. 「有害な手段と誤った解決策と私利私欲が世界生物多様性サミットを支配」。『先住民環境ネットワーク』 (IEN) 、2022年12月、https://www.ienearth.org/harmful-instruments-false-solutions-andprivate-interests-take-over-global-biodiversity-summit/
14. 「生物多様性: COP15における生物多様性に関する協議は先住民族の権利を保護するための『機会を逸した』」 。アムネスティ・インターナショナル、2022年12月19日、https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/12/biodiversity-cop15-biodiversitydeal-a-missed-opportunity-to-protect-indigenous-peoples-rights/
15. 「COP 15:新たに合意された生物多様性目標を保証するのは人権に基づくアプローチのみと国際マイノリティ・ライツ・グループは述べる」。マイノリティ・ライツ・グループ・インターナショナル、2022年12月20日、https://minorityrights.org/2022/12/20/cop15/
16. 「生物多様性と伝統知識に関するTWN情報サービス」 。第三世界ネットワークBerhad、2022年12月20日, https://www.twn.my/title2/biotk/2022/btk221204.htm
17. ロベラ、シモーヌ。「善と悪と醜悪: 生物多様性のための歴史的協議」 。Global Forest Coalition、2022年12月29日、https ://
globalforestcoalition.org/the-good-the-bad-and-the-ugly-a-historical-deal-for biodiversity/
 
ジョジ・カリニョ(フィリピン、コルディリェラ地方のイバロイ=イゴロット族)は、コミュニティ、国内、国際レベルで先住民族の人権を積極的に擁護している。彼女は現在、森林人民プログラム (英国) の上級政策顧問で、『Local Biodiversity Outlooks: Contributions of Indigenous Peoples and Local Communities to the Strategic Plan for Biodiversity (2011-2020) and Renewing Nature and Cultures』の共著者。問合先:joji@forestpeoples.org