行政監査・団体に関する負担金の支出・兵庫県
兵庫県監査委員が、団体に対する負担金の支出についての行政監査の結果hを公表しました。以下、AIによる要約です。
負担金の支出状況の概要
兵庫県の行政監査によると、令和4年度に県が団体に対して支出した負担金は総額1,578,438,731円に達しました。この金額は、地域振興、社会福祉、文化振興など様々な事業を対象とした116の事業に対して支出されています。これらの負担金は、県が政策を実現するための重要な手段として、公益上有用と判断される事業を行う団体に支出されるものです。
支出先の団体には、全国知事会、地方税共同機構、神戸マラソン実行委員会などが含まれており、各団体はそれぞれの分野で地域の発展や住民サービスの向上に寄与しています。しかし、監査の結果、多額の繰越金が発生している事業がいくつか見受けられました。これは、新型コロナウイルス感染症の影響で事業が中止または縮小されたことが主な原因とされています。
例えば、神戸空港利用推進協議会や姫路港ポートセールス推進協議会などの事業では、繰越金が発生し、翌年度以降の事業財源として計上されています。これらの繰越金については、県の負担金支出額の妥当性を再検討し、繰越金の減少に努めることが求められています。この監査結果から、兵庫県が実施する負担金事業の透明性と適正性を確保するためには、支出状況の詳細な把握と適切な管理が不可欠であることが示されています。
負担金事業の主な問題点
監査では、負担金事業にいくつかの問題点が見つかりました。まず、県の負担金割合が過度に高い事業がいくつかあり、例えばWHO神戸センター協力委員会の管理費分担金などが挙げられます。こうした事業では、負担割合の見直しと明確化が必要です。次に、負担金事業の目標や成果指標が設定されていない事業が多く存在し、事業の効果を適切に評価することが困難です。
例えば、東播磨産業・ツーリズム振興協議会の事業や、いなみ野ため池ミュージアム運営協議会の事業では、目標や評価指標が設定されておらず、事業効果の検証が不十分です。さらに、団体の会計事務に不備が見られるケースも多くありました。例えば、ひょうご北摂里山ライド実行委員会の事業では、会計規程がないまま立替払による支出が行われていることが指摘されています。
また、多額の繰越金が発生している事業もあり、例えば自治医科大学経常運営負担金や神戸空港利用推進協議会の事業では、繰越金が適切に管理されていないことが問題とされています。これらの問題点を解決するためには、負担金事業の透明性と適正性を確保し、負担金の支出理由を明確にすることが必要です。
目標設定と効果検証の重要性
負担金事業の効果を最大限に引き出すためには、適切な目標設定と効果検証が不可欠です。しかし、多くの事業で目標や成果指標が設定されていない、または不十分であることが判明しました。例えば、東播磨産業・ツーリズム振興協議会やいなみ野ため池ミュージアム運営協議会の事業では、具体的な目標や成果指標が設定されておらず、事業効果の検証が十分に行われていません。
適切な目標や成果指標を設定し、その達成度を定期的に評価することで、事業の効果を測定し、必要な改善を行うことが可能となります。例えば、ひょうご北摂サイクルツーリズム推進事業では、観光客の増加や地域経済への寄与といった具体的な成果指標を設定し、その達成状況を評価することが求められます。
また、いなみ野ため池ミュージアム運営協議会の事業では、地域住民の参加率やイベントの開催数を成果指標とし、事業の効果を評価することができます。これらの取り組みにより、負担金事業の効果を的確に把握し、必要な改善を行うことで、より効果的な事業運営が実現されます。
会計事務の不備とその改善策
監査の結果、兵庫県の負担金事業において、団体の会計事務に不備が見られる事例が多く報告されました。例えば、ひょうご北摂里山ライド実行委員会や兵庫の花づくり推進協議会などの事業では、会計規程に定めがないまま立替払による支出が行われていることが指摘されています。これらの不適切な会計処理は、透明性と信頼性を損なう恐れがあります。
まず、会計事務の不備を解消するためには、会計規程を整備し、適切な事務処理を徹底することが重要です。具体的には、立替払いや資金前渡しの際には、会計規程に基づいた手続きを行い、適切な書類を整備することが必要です。また、会計規程がない場合は、速やかに規程を制定し、適切な会計処理を行う体制を整えることが求められます。
さらに、県の監査委員会や関係部局は、定期的に団体の会計事務を監査し、不適切な事務処理が行われていないかを確認することが重要です。これにより、団体の会計事務の適正性を確保し、県民の信頼を維持することができます。
繰越金問題とその対策
監査では、多額の繰越金が発生している事業が複数見つかりました。例えば、自治医科大学経常運営負担金や神戸空港利用推進協議会の事業では、繰越金が適切に管理されていないことが問題とされています。繰越金の発生は、新型コロナウイルス感染症の影響による事業の中止や縮小が原因とされていますが、それが適切に管理されていない場合、予算の無駄遣いとなる可能性があります。
繰越金問題を解決するためには、まず繰越金の発生原因を明確にし、その要因を取り除くための対策を講じることが重要です。具体的には、事業計画を見直し、予算の適正な執行を確保することが必要です。また、繰越金の使用目的を明確にし、適切なタイミングでの使用を計画することが求められます。
さらに、繰越金の発生を防ぐためには、予算編成の段階から厳密な計画を立てることが重要です。これにより、予算の無駄を防ぎ、効率的な財政運営が可能となります。監査の結果を踏まえ、県の負担金支出額の要否を再検討し、繰越金の減少に努めることが求められています。
補助金や負担金の支出は、組織を横断的に検証できる良いテーマです。他の自治体にも有益な示唆に富んでいます。
詳細は、以下の原文もご覧ください。
会計検査院の元局長による下記の書籍は、行政監査に参考となります。