敢えて極論すると、英語は中高教育とそこから延長する個人の学習習慣で１００％の人がバイリンガルになれます。オランダやスウェーデンなど、ヨーロッパにはそういうストレートな学習以外何もやらずにバイリンガルが大量生産されています。