米国インテリジェンス年次脅威評価(2023)

背景

米国の国家安全保障に対する世界的な脅威に関するこの年次報告書は、2021 年度情報権限法第 617 条 (Pub. L. No. 116-260) に対応するものです。 この報告書は、政策立案者、戦闘員、国内法執行官がアメリカ人の命とアメリカの国益を守るために必要とする、微妙で独立したありのままの情報を提供することに日々尽力しているインテリジェンス・コミュニティー（IC）の集合的な見識を反映している。 世界。
この評価は、来年の米国に対する最も直接的かつ深刻な脅威に焦点を当てています。 この評価で提示されるトピックの順序は、必ずしも IC の観点から見た相対的な重要性や脅威の大きさを示すものではありません。 いずれも、短期的な焦点が将来のより大きな脅威を回避するのに役立つ可能性があるものを含め、強力なインテリジェンス対応を必要とします。この評価の準備には、1 月 18 日の時点で入手可能な情報が使用されました。

序文
来年、米国とその同盟国は、互いに交差する2つの重要な戦略的課題と、国家安全保障への影響を強める既存の傾向によって支配される、複雑かつ極めて重要な国際安全保障環境に直面することになる。

第一に、大国、台頭する地域大国、そして進化する一連の非国家主体は、世界秩序における優位性をめぐって競い合うとともに、何十年にもわたってその秩序を形成する新たな条件とルールを設定するために競争するだろう。 どのような世界が出現するのかをめぐる米国とその同盟国、中国、ロシアとの間の戦略的競争により、今後数年間は、誰が、何が物語を形作るのかを決定する上で極めて重要となる。おそらく最も直接的なのは、脅威となるウクライナでのロシアの行動との関連である。ロシアと西側諸国との間のより広範な紛争にエスカレートする可能性がある。

第二に、地球が新型コロナウイルス感染症のパンデミックから脱却し、エネルギーと食糧の安全保障の両方によって引き起こされる経済問題に直面するにつれて、気候変動や人類と健康の安全保障などの世界共通の課題が収束しつつある。 急速に出現または進化するテクノロジーは、プラスとマイナスの両方の結果をもたらして従来のビジネスや社会を破壊する可能性を引き続き秘めている一方で、前例のない脆弱性や攻撃対象領域を生み出し、そのような課題が世界情勢に及ぼす影響を予測することがますます困難になっています。

これら 2 つの戦略的課題は、予測できない形で交差し相互作用し、相互に強化する影響をもたらし、私たちの対応能力に挑戦する可能性がありますが、それはまた、非国家主体を含む同盟国やパートナーとの共同行動を築く新たな機会ももたらすでしょう。 2023 年の年次脅威評価では、米国の国益に対する最も差し迫った脅威に関する IC のベースライン評価が提供されるため、これらの関連性の一部に焦点が当てられています。 これは、すべての地球規模の課題を網羅的に評価したものではありません。 この評価は、米国の敵対者からの脅威と、大量破壊兵器やサイバーなどの機能的および国境を越えた懸念の両方に、主に脅威アクターに関するセクションで対処するとともに、より大きく世界的な影響を伴う一連の地域問題にも取り組んでいます。
ロシアによるいわれのない全面的なウクライナ侵攻は、国民国家間の競争と紛争の時代が過去に追いやられるのではなく、現在の時代を特徴づける特徴として浮上していることを浮き彫りにした。 ロシアが領土侵略戦争で米国と国際秩序の一部の規範に挑戦している一方で、中国はほぼ対等な競争相手として、あらゆる領域および複数の地域にわたってルールに基づく世界秩序を直接変更しようとする能力を持っている。 それは世界の規範をますます変えようとしており、近隣諸国を脅かす可能性があります。 ロシアのウクライナに対する軍事行動は、ロシアが依然として復興主義的な大国であり、近隣諸国が自ら望んでいるにもかかわらず、認識されている影響力圏を再確立するために必要な手段は何でも使うつもりであり、地域的にも世界的にもワシントンを反撃する用意があることを示している。 これらの戦略的競争相手に加えて、地方や地域の大国も、しばしば近隣諸国や世界秩序そのものを犠牲にして影響力を行使しようとしている。 イランは、より広範な悪影響活動を伴う地域の脅威であり続けるだろうし、北朝鮮は地域や世界の舞台で破壊的役割を果たしながら、大量破壊兵器の能力を拡大するだろう。

同時に、世界の国々は新型コロナウイルス感染症のパンデミックからの回復に努める一方で、共通の世界規模の問題に直面しています。 加速する気候変動の影響により、特に低・中所得国において、より多くの世界人口が異常気象、食糧不安、人道的災害の脅威にさらされており、移民の流れが加速し、病原体が悪用することで将来のパンデミックのリスクが増大している。 ロシア、中国、その他の国々による権威主義を促進し、偽情報を広めようとする取り組みが、両国間の競争をさらに激化させている。

民主主義と権威主義の政府形態。 この競争は、世界的な情報の流れを悪用して影響力を獲得し、ほぼすべての国に影響を与え、民主主義の後退、政治的不安定の脅威、誤った情報や偽情報による暴力的な社会紛争の一因となっています。

国家と非国家主体が進化する国際秩序の中で自分の居場所を見つけようと奮闘し、大国間の競争を乗り切り、共通の国境を越えた課題に直面しようと奮闘する中、地域的および局地的な紛争と不安定性は引き続き米国の注意を必要とするだろう。 イランや北朝鮮などの地域の挑戦者は、地域の安全保障環境を破壊し、自らのさらなる権力を獲得しようとし、その過程で米国の同盟国を脅かすだろう。 世界のどの地域でも、気候変動、人口動態、人間と健康の安全保障、エネルギーや食料の安全保障、テクノロジーの普及による経済的混乱などの課題が、特定かつ独自の形で組み合わさり相互作用し、政情不安から社会情勢までさまざまな出来事を引き起こします。 テロの脅威、大規模な移民、潜在的な人道的緊急事態。

2023 年年次脅威評価報告書は、国家情報長官室の透明性への取り組みと、定期的に脅威の最新情報を米国民と米国議会に提供する伝統をサポートします。 IC は、米国および同盟国の利益に対する直接的および間接的な脅威を監視し、評価することに注意深く取り組んでいます。 この継続的な取り組みの一環として、IC の国家情報担当官は IC 全体のアナリストと緊密に連携して、さまざまな脅威を調査し、長期的かつ包括的な脅威環境の中で最も可能性が高く影響力のある短期的なリスクを浮き彫りにしています。国家情報会議は、機密扱いで追加情報を提供して政策立案者をサポートする用意ができています。

中国

地域的および世界的な目標と活動
中国共産党（CCP）は、中国を東アジアの卓越した大国、そして世界舞台の大国にするという習近平国家主席のビジョンを達成するための努力を続ける。 習氏が中国指導者として3期目の任期を始めるにあたり、中国共産党は台湾に統一を圧力をかけ、米国の影響力を弱め、米国とそのパートナーとの間にくさびを打ち込み、独裁体制を支持するいくつかの規範を促進することに取り組むだろう。

• 同時に、中国の指導者らは、それが自国の利益にかなうと考える場合には、おそらく米国との緊張を緩和する機会を模索するだろう。 中国指導者らはおそらく国家主義的な経済政策を維持するだろう。なぜなら、同じ政策にリスクがあるとしても、外国技術への依存を減らし、軍事近代化を可能にし、成長を維持するために、つまり中国共産党の統治と国家若返りのビジョンの実現を確実にするために国家の方向性が必要であるとみなしているからである。 中国の民間部門を弱体化し、家計収入の大幅な伸びを阻害している。

• 中国政府は、競争が激化する米中関係を画期的な地政学的変化の一環とみなしており、米国政府の中国に対する外交、経済、軍事、技術的措置は、中国の台頭を阻止し、中国共産党の支配を弱体化させるための広範な米国の取り組みの一環であるとみなしている。

• 中国政府は、中国共産党の統治を強化し、主権領土と見なす地域の優位性を確保し、世界的な影響力を追求するために、増大する軍事力と経済的、技術的、外交的影響力をますます組み合わせている。 中国政府は、目標を達成するために、世界の主要なサプライチェーンにおける支配的な地位を活用することができますが、おそらくそれ自体に多大なコストがかかるわけではありません。

• しかし、中国はおそらく中国共産党指導者の野望を妨げるであろう、国内および国際的な無数の、場合によっては増大する課題に直面している。 これらには、人口の高齢化、高水準の企業債務、経済的不平等、台湾やその他の国における中華人民共和国（中国）の強圧的な戦術に対する抵抗の高まりなどが含まれます。

• 中国は、政府全体が連携した手段を用いて強さを誇示し、この地域における陸海空の領有権や台湾に対する主権の主張など、中国の意向を黙認するよう近隣諸国に強制している。

• 2023 年、中国政府は引き続き圧力を加え、台湾が統一に向けて動くよう誘導する可能性もあり、米台の関与の増大とみなされるものに反応するだろう。 中国政府は、米国が中国の台頭を弱体化させるための「駒」として台湾を利用していると主張しており、台湾への支持の増大と見られるものに対抗するため、今後もより強力な措置を講じていくだろう。 中国政府は2022年からの行動をさらに強化する可能性があり、これには台湾海峡の中心線越えやミサイルの台湾上空通過がさらに増える可能性がある。

• 中国政府による台湾支配は、もしその目標の達成に成功した場合、台湾が最先端チップの生産を独占しているため、半導体チップの世界的なサプライチェーンの混乱を含め、おそらく広範な影響を与えるだろう。

•  南シナ海において、中国政府は今後も空軍、海軍、沿岸警備隊、民兵の数を増やして、競合する領有権主張者を威嚇し、中国が係争地域を実効支配しているとのシグナルを送ろうとするだろう。 同様に、中国は東シナ海の係争地域を巡り日本に圧力を掛けている。

中国政府は海外での影響力を拡大し、一帯一路構想（BRI）や習主席の新たな目玉政策である世界開発構想と世界安全保障構想など、いくつかの取り組みを通じて世界発展の擁護者とみなされるよう努力するだろう。 中国政府は、これらのプログラムや取り組みを利用して、多くの場合米国や西側が主導する国際開発・安全保障フォーラムや枠組みに代わる中国主導の代替案を推進しようとしている。 ICは、中国政府がこれらのプログラムや取り組みを利用して、個人の権利よりも国家主権と政治的安定を優先する国際規範の修正を促進すると評価している。

 中国政府は、クリーンエネルギー、電気自動車、気候変動に関してより深い協力を約束することで、国民の批判や持続可能性の課題への対応を調整しながら、一帯一路の推進を継続する。 この取り組みのブランドを向上させ、国際的な批判を最小限に抑えるために、プロジェクトの選択を多様化します。

ロシアのウクライナ侵略に対する世界的な反発にもかかわらず、中国は国民の支持を制限しながらも、ロシアとの外交、防衛、経済、技術協力を維持し、米国に挑戦し続けるだろう。

軍事能力
中国政府は、主権領土とみなす地域の安全を確保し、地域問題における優位性の確立を試み、米軍の認識を相殺しながら世界的に力を発揮できる世界クラスの軍隊を構築するという目標を追求し続けるだろう。 

 中国政府は、大規模で持続する紛争で米国と対峙するために人民解放軍（PLA）が必要と考える主要な能力の開発を加速している。

 中国政府は、輸入代替戦略を利用して、大量破壊兵器および先進的通常兵器の国内防衛生産能力を強化し続けている。

中国政府は、将来の海峡両岸危機への米国の介入を阻止するために2027年までに軍隊を配備するという目標の達成に取り組んでいる。
人民解放軍の海軍と空軍はすでにこの地域最大であり、制空権を確立し第一列島線を超えて勢力を拡大しようとする中国の能力を向上させる先進的なプラットフォームを配備し続けている。 人民解放軍ロケット軍（PLARF）の短距離、中距離、中距離の従来型システムはおそらくすでに、この地域の米軍と基地を危険にさらしている可能性がある。
人民解放軍は、力を投影し、海外における中国の利益を守るために、海外軍事施設とアクセス協定の確立を追求し続ける。 人民解放軍は海外軍事施設の設立に向けて不均一な進歩を遂げているが、おそらく人民解放軍は、友好的な国々との関係を改善し、海外駐留の目標を前進させるために、現地の懸念に対処するための個別のアプローチを使い続けるだろう。 伝えられるところによると、中国政府はジブチにある既存の軍事基地の開発を継続することに加えて、カンボジア、赤道ギニア、アラブ首長国連邦に潜在的な基地の建設を追求している。

大量破壊兵器
中国は、指導者らが現在の能力では不十分だと結論づけたため、核態勢を米国との戦略的競争に向けて再調整している。 中国政府は、二国間の緊張、米国の核近代化、人民解放軍の通常能力の進歩により、米国が核攻撃を行う可能性が高まっていることを懸念している。

先制攻撃。 中国政府は計画を制限する協定には興味がなく、米国やロシアの利点を閉じ込める交渉には同意しないだろう。 中国政府の核抑止力に対する自信の高まりは、その決意を強め、従来の紛争を激化させる可能性が高い。

 中国は数百基の新しい大陸間弾道ミサイルサイロを建設中。 空間
中国は、2045 年までに米国に匹敵するか追い越すことを目標に、世界クラスの宇宙リーダーになるという目標に向かって着実に前進している。2030 年までにでも、中国はおそらく、一部の宇宙技術分野を除くすべての分野で世界クラスの地位を獲得するだろう。 中国の宇宙活動は、世界的な地位を向上させ、軍事、技術、経済、外交の各分野にわたって米国の影響力を侵食する試みを強化することを目的としている。

 中国の宇宙ステーションは、2021 年に組み立てと有人ミッションを開始し、2022 年には完全な運用能力に達した。中国政府は追加の月探査ミッションを実施する予定で、月面にロボット研究ステーションを設立し、その後は断続的に有人月面基地を設立する予定である。

人民解放軍は、米軍の情報優位性を侵食するために、衛星偵察と測位、航法、タイミングなどの宇宙サービスと衛星通信を兵器と指揮統制システムに統合し続けるだろう。

中国の商業宇宙部門は急速に成長しており、2030 年までに世界の主要な競争相手になる勢いです。

宇宙活動への民間投資を奨励する中国政府の政策は、広範な企業の商業市場への参入に影響を与えている。 国有企業とその子会社は今後も中国の商業宇宙分野の主要なプレーヤーであり、これには研究開発のスピンオフ企業、既存企業、そして増え続ける新興企業も含まれる。

 中国の商業宇宙企業の一部は、ハイパースペクトルイメージングなど、世界的な競争がほとんどまたは全くないニッチ市場でサービスを提供することで競争しようとし、また、より競争の激しい市場で西側企業の価格を引き下げようとする試みを続けるだろう。
対宇宙作戦は人民解放軍の潜在的な軍事作戦にとって不可欠であり、中国は米国と同盟国の衛星を標的とする対宇宙兵器能力を備えている。 人民解放軍は、新しい破壊型および非破壊型地上および宇宙配備型衛星攻撃兵器（ASAT）を配備している。

 中国はすでに、電子戦システム、指向性エネルギー兵器、標的衛星の妨害、損傷、破壊を目的とした ASAT ミサイルを含む地上の対宇宙能力を運用している。 中国はまた、対宇宙兵器実験ではないものの、将来の宇宙ベースの対宇宙兵器を運用する中国の能力を証明する軌道技術実証も実施した。

テクノロジーと経済
中国は米国および同盟国の企業や機関の主要分野や独自の商業・軍事技術を標的にしているため、米国の技術競争力に対する最大の脅威は今後も続くだろう。 中国政府は、先住民族のイノベーションを促進し、自給自足を実現するための取り組みを強化しています。
中国は巨大な市場へのアクセスと重要なサプライチェーンの管理を強権の手段として利用している
外国企業を攻撃し、外国に技術や知的財産の移転を許可するよう強制する。
財産 。

中国政府は公共投資からスパイ活動までさまざまな手段を使って技術力を向上させ、国内企業を外国の競争から守り、これら企業の世界展開を促進しようとしている。 中国政府がスパイ活動、補助金、通商政策を利用して自国の企業に競争上の優位性を与えようとする姿勢は、米国経済とその労働者にとって継続的な課題であるだけでなく、世界の技術進歩と標準のリーダーシップをとろうとする中国政府の試みを前進させるものでもある。

 中国は、外国の科学技術情報と専門知識を獲得する努力を継続し、技術と技術知識の取得と移転のために、外国の科学的協力とパートナーシップ、投資と買収、人材採用、経済スパイ活動、サイバー窃盗を広範に利用する。

経済の減速により、おそらく中国政府は技術開発と産業政策に資源を配分する際に「銃かバターか」の選択を迫られ始めるだろう。 経済の規模と範囲を考えると、中国政府には特定の優先事項に向けてかなりの国家資源を投入する能力が依然としてあることを意味するため、これらの選択はほとんどが優先事項のギリギリにあるだろう。 中国政府が技術面でそのようなトレードオフを強いられた場面はまだ見ていないが、一帯一路と同様の計算を行っているようだ。 一帯一路の新規融資約束は過去5年間減少しているが、中国の優先分野や優先パートナーに対しては引き続き新規融資やプロジェクトファイナンスが利用可能である。

中国は、半導体、重要な鉱物、電池、太陽光パネル、医薬品などのさまざまな技術分野で世界のサプライチェーンの中心となっている。 習氏は2020年4月の演説で、主要なサプライチェーンを管理し、危機時に外国を脅し、遮断するためにそれらのサプライチェーンの依存関係を利用できるようにすることを目的として、世界のサプライチェーンの中国への依存度を高める意向を述べた。 中国政府が政治的または経済的利益のためにその優位性を巧みに活用できた場合、これらの市場における中国の優位性は、米国および西側の製造業および消費者セクターに重大なリスクをもたらす可能性がある。
 レアアース元素を含むいくつかの戦略的物質の採掘と加工における中国の優位性は、米国にとって大きな脆弱性となっている。 中国はこれらの重要な鉱物市場の支配を利用して、商業上の利益のため、あるいは政治や貿易紛争の道具として数量を制限する可能性がある。 中国が管理する供給の混乱が長期化すれば、供給不足が生じ、米国や西側諸国の民生品や防衛品の生産に影響を与える可能性がある。 しかし、重要な鉱物の輸出が制限されれば、おそらく、中国以外に拠点を置く代替資源や代替品を開発する世界中の取り組みと調整が加速することになるだろう。
 他に懸念される分野としては、電池、製薬、および太陽電池パネルの製造部門があります。 例えば、中国に本拠を置く企業は、2025年までにリチウムイオン電池市場の65パーセントを支配する軌道に乗っており、サプライチェーンのあらゆる部分で中国が支配的となっている。 中国は、医薬品の主要成分である世界の医薬品有効成分（API）の 40 パーセントを生産しています。 そして中国の世界的ソーラーパネルのすべての製造段階におけるシェアは現在 80% を超えており、今後数年間で 95% 以上に上昇すると予想されています。

サイバー
おそらく中国は、現在、米国政府および民間部門のネットワークに対する最も広範かつ最も活発かつ持続的なサイバースパイ活動の脅威となっている。 中国のサイバー追求と同業界による関連技術の輸出は、米国本土に対する攻撃的なサイバー作戦の脅威を増大させ、米国のウェブコンテンツなどのサイバー空間における情報の自由な流れを抑圧しており、中国政府はこれらを中国共産党の権力掌握に対する脅威とみなしている。 そしてテクノロジー主導の権威主義が世界的に拡大している。
中国が米国との大規模な紛争が差し迫っていることを恐れるなら、ほぼ確実に米国本土の重要なインフラや世界中の軍事資産に対して積極的なサイバー作戦を検討するだろう。 このような攻撃は、米国の意思決定を妨げ、社会的パニックを引き起こし、米軍の展開を妨害することによって、米国の軍事行動を抑止することを目的としている。
 中国はほぼ確実に、石油やガスのパイプライン、鉄道システムなど、米国内の重要なインフラ サービスを妨害する可能性のあるサイバー攻撃を仕掛けることができます。

中国は国民を監視し、反対意見を抑圧するために監視と検閲を適用することで世界をリードしている。 中国政府は、中国共産党の言説、政策、行動を批判的とみなす見方に対抗するために、国境を越えた米国人および米国人以外の国民（ジャーナリスト、反体制派、中国共産党が脅威とみなす個人を含む）に影響を与えることを狙ったサイバー侵入を行っている。

 中国のサイバースパイ活動には、通信会社、マネージド サービスおよび広く使用されているソフトウェアのプロバイダー、および情報収集、攻撃、または影響力活動の後続の機会が豊富にある可能性のあるその他の標的が含まれています。

悪影響を与える活動
中国政府は、中国共産党の政治、経済、安全保障の目標をより良く支援するために、世界的な諜報活動と秘密の影響力の態勢を拡大し続けるだろう。 中国は、米国の指導力に対する疑念を植え付け、民主主義を弱体化させ、特に中国政府が影響範囲とみなしている東アジアと西太平洋において中国政府の影響力を拡大しようとしている。 中国政府は主に、米国の政策と米国国民の中国に対する認識を良い方向に形作ることに、米国に焦点を当てた影響力の取り組みに集中しているが、反中とみなされる政治家が関与する一部の選挙戦には積極的に介入する姿勢を示している。
 中国政府は、米国の批判を和らげ、中国に対する米国権力中枢の見方を形成し、政府のあらゆるレベルの政策立案者に影響を与えるために、秘密、公然、合法、違法の洗練された一連の手段を使用している。
中国指導者らはおそらく、中国に対する米国の超党派の合意が、米国の国家レベルの中国政策に直接影響を与える取り組みを妨げていると考えているだろう。 中国政府は、地方当局者は連邦当局者よりも柔軟であると中国政府が信じているため、米国の政策を中国に有利に転換するために州および地方レベルでの影響力を構築する努力を倍加することで調整してきた。 中国の関係者は影響力キャンペーンでより積極的になっているが、これはおそらく米国内の反中感情が中国の国際的イメージ、市場へのアクセス、技術的専門知識を脅かしているという見方に動機づけられていると考えられる。 オンライン上のペルソナを利用して米国の社会的分断と認識されているものを積極的に利用しようとする中国政府の取り組みが拡大しており、影響力作戦のためのロシア政府の戦略にさらに近づいている。
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 北京は、米国の世論を形成する取り組み、特に台湾、新疆、チベット、香港などのデリケートな、または核心的な主権問題に対する米国の見解を形成しようとする取り組みを強化し、政敵とみなされる人々に圧力を加えている。 反北京批判を抑える取り組みの一環として、中国は海外の中国人学生の反体制的見解を監視し、中国学生団体を動員して北京に代わって活動を実施し、米国の学者やシンクタンクの専門家による研究に影響を与えている。 これらの活動には、中国にいる家族への圧力、ビザの拒否または取り消し、中国のアーカイブやリソースへのアクセスの遮断、交換プログラムへの資金提供の中断または中止などが含まれます。
 中国は人工知能 (AI) とビッグデータ分析能力を急速に拡大および改善しており、国内での利用を超えて拡大する可能性があります。

ロシア

地域的および世界的な目標と活動
ロシアのウクライナに対するいわれのない侵略戦争は、ロシアと西側諸国や中国との関係を、さらに広範な方法で再構築する地殻変動であり、その展開は進行中であり、依然として非常に不確実である。

紛争がロシアと西側諸国との間の軍事衝突に激化することは、世界がここ数十年間直面したことのない、より大きなリスクを伴う。 モスクワは今後10年間、主要分野において米国にとって手ごわい、予測不可能な挑戦であり続けるだろうが、依然としてさまざまな制約に直面するだろう。 ロシアは、ウクライナに対して行ったように軍事力を行使し、さまざまな程度でソ連崩壊後の空間で他国を支配するよう圧力をかけるなど、競争的かつ時には対立的で挑発的な方法で自国の利益を追求し続けるだろう。

 ロシアはおそらく米国軍および NATO 軍との直接的な軍事衝突を望んでいない
が、その可能性はある。 ロシア指導者らはこれまでのところ、ウクライナ紛争をウクライナ国境を越えて拡大させるような行動を取ることを避けているが、激化するリスクは依然として大きい。

戦争におけるロシアの軍事的失敗がロシアのウラジーミル・プーチン大統領の国内的地位を傷つけ、それによって国民の支持を取り戻すためにロシアによるさらなるエスカレーション行動を引き起こす可能性が現実にある。 米国はロシアを弱体化させるための代理としてウクライナを利用しており、ウクライナの軍事的成功は米国とNATOの介入の結果に過ぎないという主張が強まると、ロシアのさらなるエスカレーションを予感させる可能性がある。 ロシア当局者らは長年、米国がロシアを弱体化させ、プーチン大統領を弱体化させ、旧ソ連諸国などに西側友好的な政権を樹立しようとしていると信じており、それがロシアにその気になれば戦争をエスカレートさせたり拡大させたりする余地を与えていると結論付けている。

ロシア政府は引き続き、自らの利益とみなすものを推進するためにさまざまな手段を使い、米国と同盟国の利益を損なおうとするだろう。 これらは軍事、安全保障、悪影響、サイバー、諜報ツールに悪影響を与える可能性が高く、ロシアの経済とエネルギーのレバレッジはおそらく衰退している資産である。 我々は、ロシアが自国の利益が危機に瀕していると判断した場合、予想される行動コストが低い場合、権力の空白を利用する機会と判断した場合、あるいはウクライナでの武力行使の場合のように、ロシアが危機に陥ると予想している。 プーチン大統領の統治を不安定にし、ロシアの国家安全保障を危険にさらす可能性のある近隣地域の存亡の脅威を認識している。 ロシアはおそらく、役割が縮小される可能性はあるものの、世界的な軍事、諜報、安全保障、商業、エネルギーの足跡を維持し続け、米国の影響力を弱め、自国の影響力を高めることを目的としたパートナーシップを構築するだろう。

 中東と北アフリカでは、モスクワは引き続きその関与と、中央アフリカ共和国、リビア、マリ、シリアにおける民間警備会社ヴァグナーの活動を利用して、影響力を増大させるだろう。 米国のリーダーシップを弱体化させようとする。 不可欠な仲介者およびセキュリティパートナーとしての地位を確立します。 そして軍事アクセス権と経済的機会を獲得します。 両国が制裁を回避し、より緊密な二国間経済・防衛協力を推進する方法を模索するにつれ、ロシアとテヘランの関係はおそらく政治的、経済的に改善されるだろう。

西半球では、ロシア政府は主にアルゼンチン、ブラジル、キューバ、ニカラグア、ベネズエラなど、ロシアが主要なプレーヤーまたは緊密なパートナーとみなす国々との外交交渉や経済関与を継続することで、影響力を維持しようとするだろう。

ソ連崩壊後の国々において、モスクワは、2020年のベラルーシや2022年のカザフスタンに比べて、ベラルーシ、中央アジア、南コーカサスに介入する能力が低下している。どちらの場合も、政府に対する国民の不満の表明を防ぐためである。 政権交代につながることはない。 ロシアが昨年、地上軍と関連治安要員の多くをウクライナに派遣したことで、おそらく他の旧ソ連諸国へのロシアの軍事介入の可能性が低下しただろう。
 中国とロシアは、米国に対する共通の脅威認識に基づいて戦略的関係を維持するが、これらは安全保障協力、特に武器売却や共同演習、各国が拒否権を発動した外交などの分野で潜在的な脅威を生み出す。 米国の利益に反する国連安全保障理事会。

ロシアは、ウクライナに対する協力を強制し、西側の結束を弱めるための外交政策の手段としてエネルギーを使い続けるだろうが、戦争による制裁は、予測可能な方法と予測できない方法の両方で、ロシアのエネルギー関係を再構築しつつある。 ロシアの国有輸出会社ガスプロムは、ヨーロッパの多くの国が対ロシア制裁を支持したことを受けて、ガスの供給を停止し、天然ガス価格の高騰の一因となった。
同様に、ロシアは、ウクライナの港を封鎖または占拠し、穀物インフラを破壊し、広大な農地を占拠し、それによって収量を妨害し労働者を追放し、最終的には輸出用の穀物を盗むことによって、食料を武器として利用してきた。 これらの行動は世界的な食糧不足と価格上昇を悪化させた。 ロシアは新型コロナウイルス感染症ワクチン開発と原子力発電輸出産業における能力を外交政策の手段として利用してきた。
ロシアは外交政策の目標を推進し、影響力を買うために他国の汚職を利用している。 しかし、ロシア国内で蔓延する汚職は、国内の長期的な脆弱性を表しているだけでなく、ロシアの経済パフォーマンスや投資誘致能力にも悪影響を及ぼしている。
 ロシアは、意思決定に影響を与え、ロシアの外交政策目標の遂行を支援するために、汚職を利用してベラルーシやウクライナを含む国々の後援ネットワークの発展を支援してきた。
 ロシア人は汚職を国の最大の問題の一つとして定期的に認識しているが、汚職は国民の抗議活動の繰り返しの原因であり、現在も投獄されている野党指導者のアレクセイ・ナワリヌイ氏の重要なテーマでもある。
 たとえ国際制裁が緩和または解除されたとしても、ロシアはおそらく、投資を誘致して経済成長を拡大するために、汚職と国家による経済管理を削減し、法の支配を改善する必要があるだろう。

ウクライナ
ロシアのいわゆるウクライナに対する特別軍事作戦は、プーチン大統領が期待していたような結果をもたらさなかった。
2022年2月24日に3つの戦線で最初の大規模なウクライナ侵攻を行った後、ロシアはキエフ攻略を断念し、ウクライナ北部の大部分から撤退し、ドンバス地域とウクライナ南部の他の地域に重点を置いた。
 プーチン大統領はおそらくウクライナ軍の能力と、戦場でどの程度の成功を収めるかを誤算していた。 ロシア軍はこれまで、そしてこれからも、消耗、人員不足、士気の問題といった問題に直面しており、その結果、ウクライナ軍の反撃に対して脆弱になっている。 プーチン大統領は、ほとんど訓練も準備もされていない人々を部分的に動員すると発表した

予備役兵は短期的には人員不足を緩和するだろうが、紛争に対するロシア国内の支援を損なう危険がある。
 ロシアの部分的動員の完全な効果は、春から夏にかけて初めて感じられ始めるだろう。 ロシア軍は引き続きドンバスに集中しているが、おそらく2023年にすべてを占領することはできないだろう。
 ウクライナ軍が領土を奪還するにつれ、ロシア軍がウクライナ軍関係者や民間人に対して行った残虐行為の証拠は今後も明らかになり続けるだろう。
軍事能力
ロシア軍はウクライナ紛争で損失を被っており、その再建には何年もかかることが予想され、欧州の安全保障に従来の軍事的脅威を与え、ユーラシアや世界舞台で積極的に活動する能力は低下するだろう。 ロシア地上軍への甚大な被害に対処するため、ロシアは核、サイバー、宇宙の能力への依存をさらに強めるだろう。
紛争中の地上部隊の多大な損失と精密誘導兵器の大規模な支出により、モスクワの地上および空軍の通常戦力は低下し、核兵器への依存度が高まった。
戦争により、モスクワは旧ソ連諸国に展開する地上部隊と海外で活動する民間警備会社の資産を削減することを余儀なくされた。 モスクワは海軍、長距離爆撃機、小型汎用空軍および地上軍を世界規模で展開する能力を保持しており、ヴァグナーやその他の民間警備会社は中央アフリカ共和国やマリなどの地域で存在感を維持している。
大量破壊兵器
ロシアは最大かつ最も高性能の核兵器備蓄を維持しており、核兵器能力の拡大と近代化を続けている。 1990年代以降、ロシアの核施設における核物質の保護、管理、会計処理が改善されてきたにもかかわらず、ロシアの核物質の安全保障も依然として懸念されている。
ウクライナ侵攻を通じて、ロシア政府は、抑止力を維持し、米国およびNATOとの潜在的な紛争において目標を達成するために核能力が必要であると考えていることを示し続け、自国の核兵器保有量がウクライナの最終的な保証であると考えている。 ロシア連邦。
2022年夏の終わりにウクライナの反撃でロシア軍が敗北した後、プーチン大統領は西側に対し、ロシアを守るために核兵器を使用する用意があると公に警告した。
ロシア政府は、米国のミサイル防衛を突破または迂回することを目的とした、核搭載可能な長距離ミサイルと水中輸送システムの開発を続けている。 ロシアは、核弾頭や通常弾頭の運搬が可能な、大規模かつ多様で現代的な一連の非戦略システムの拡張と近代化を進めている。なぜなら、こうしたシステムは、敵対者を阻止し、潜在的な敵対行為の激化を制御し、米国と同盟国に対抗するための選択肢を提供するとロシアは信じているからである。 通常戦力。

サイバー
ウクライナ戦争は、2022年にロシアがサイバー作戦を優先する上で重要な要素となった。

戦争を巡るロシアのサイバー活動は、我々が期待していたペースと影響を下回ったものの、ロシアはスパイ活動、影響力、攻撃力を磨き、利用する中で、依然としてトップのサイバー脅威であり続けるだろう。 そして攻撃能力。 ロシアはサイバー混乱を他国の意思決定を形作る外交政策の手段とみなしている。

ロシアは、米国だけでなく同盟国やパートナー諸国においても、水中ケーブルや産業制御システムを含む重要なインフラを標的とする能力の向上に特に注力している。なぜなら、そのようなインフラを侵害することで、危機時にインフラにダメージを与える能力が向上し、実証されるからである。 。

イラン
サイバーおよび悪影響を与える活動
イランの専門知識の増大と積極的なサイバー作戦の実施意欲により、イランは米国および同盟国のネットワークとデータの安全保障にとって大きな脅威となっている。 サイバー攻撃に対するイランの日和見的なアプローチにより、米国の重要インフラ所有者は特にイランが他の分野で米国に反撃できることを証明する必要があるとイランが考えている場合に、イラン政府の標的にされやすくなっている。 イスラエルを標的とした最近の攻撃は、イランが以前よりも強力な能力を持つ国々を標的にすることに意欲を示していることを示している。

北朝鮮
サイバー
北朝鮮のサイバー プログラムは、洗練された機敏なスパイ活動、サイバー犯罪、攻撃の脅威をもたらします。 北朝鮮のサイバー部隊は成熟しており、米国に設定されたより広範な目標を含む、多様な目標に対する幅広い戦略目標を達成する能力を十分に備えている。

 北朝鮮はおそらく、一部の重要インフラネットワークに一時的かつ限定的な混乱を引き起こし、米国内のビジネスネットワークを混乱させる専門知識を持っている。

北朝鮮のサイバープログラムは、仮想通貨強盗を実施し、金銭目的のサイバー作戦の範囲を多様化し、高度なソーシャルエンジニアリング技術を活用し続けることで、サイバー犯罪の世界的な傾向に適応し続けている。

 2022 年のある強盗で、北朝鮮はシンガポールに本拠を置くブロックチェーン技術会社から記録的な 6 億 2,500 万ドルを盗みました。

北朝鮮によるサイバー犯罪活動以外にも、北朝鮮と関係のあるサイバー攻撃者が複数の国のメディア、学術界、防衛企業、政府などのさまざまな組織に対してスパイ活動を行っている。 北朝鮮は、ほぼ確実に北朝鮮の軍事および大量破壊兵器計画を推進することを目的とした技術情報を入手するためにサイバースパイ活動を継続している。

テクノロジーの発展
新しいテクノロジー、特に AI とバイオテクノロジーの分野では、企業や政府が規範を策定し、プライバシーを保護し、危険な結果を防止するよりも速いスピードで開発され、普及しています。 新興技術の融合により、狭い科学技術分野の調査では予測できない画期的な技術が生み出される可能性があり、それが米国の国益に対する非対称的な脅威の急速な発展につながる可能性がある。

 ハイ パフォーマンス コンピューティング、ビッグデータ、機械学習の機能の融合は、それぞれ複数の領域にわたる重要な実現要因であり、国防、経済安全保障、政治的安定に関連する軍事、商業、基礎研究アプリケーション全体に広範かつ未確認の影響を与える可能性があります。

 大規模なシミュレーションと大量のデータの蓄積と分析は、将来の戦場に影響を与え、偽情報作戦を通じて政治的議論を形成する可能性を秘めた科学および工学研究の多くの分野に革命をもたらしています。 私たちの敵対者は、データを戦略的リソースとしてますます見ています。 彼らは、米国国民の個人を特定できる情報から商業データや政府データに至るまで、スパイ活動、影響力、動的攻撃、およびサイバー攻撃の作戦をより効果的にすることができるデータの取得と分析に重点を置いています。 米国経済の搾取を進める。 そして彼らに米国に対する戦略的優位性を与えます。

 外国諜報機関は、高度なサイバーツールから無人システム、強化された技術監視機器に至るまで、その能力を向上させ、米国の防衛に挑戦する最先端技術を採用しています。 このテクノロジーの多くは市販されており、これまで洗練されていなかったサービスが正当な脅威になる近道を提供します。
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世界的パンデミックは、遺伝子工学、ゲノム配列決定、DNA修飾の技術進歩とともに、世界中で前例のない遺伝子データと健康データの収集を促し、バイオテクノロジー研究における新たな取り組みを推進しています。

 いくつかの国、大学、民間企業は、健康や遺伝データのプライバシーを損なうリスクがあるにもかかわらず、遺伝データを収集、保存、処理、分析するための一元的な遺伝データベースやゲノムデータベースを持っているか、作成中であり、サイバー攻撃の格好の標的となっている。 そして盗難。
 中国は全国民から遺伝データと健康データを収集し、国家の監視・安全保障機構を強化し、社会をリアルタイムで監視、管理、制御しようとする能力を強化している。 中国政府はまた、米国企業の買収や投資、サイバー侵害を通じて米国の健康データやゲノムデータを収集している。
半導体と高性能コンピューティングの進歩は、軍事的および技術的な進歩を推進していますが、高性能コンピュータは長年の研究開発の障害に対処するのに役立つため、テクノロジーサプライズのリスクも高めています。 敵対者の半導体と高性能コンピューティングの進歩は、将来的に我が国の軍事および技術部門に課題をもたらす可能性があります。
 中国は現在、旧世代の国内設計プロセッサを使用した 2 つのエクサスケール システムを保有している可能性がありますが、どちらも公式に認められておらず、独立したベンチマークの対象にもなっていませんが、2025 年までにさらに多くのシステムを構築する予定です。エクサスケール コンピュータは、以前なら解決できなかったであろう大規模な科学的課題を解決することができます。 前世代のスーパーコンピューターでは不可能です。
 2022 年 6 月の時点で、中国には世界で最も強力なスーパーコンピューターが 173 台あり、128 台のアメリカよりも 3 分の 1 多くなっています。

サイバー犯罪
国境を越えて組織されたランサムウェア攻撃者は、資金を強要し、重要なサービスを妨害し、機密データを漏洩するなど、影響の大きいランサムウェア攻撃を改善および実行し続けています。 医療、学校、製造業などの重要なサービスや重要インフラが引き続き攻撃を受けており、その大部分は米国で発生していますが、2022 年に観測されたランサムウェア攻撃の数は世界中の政府も標的にしていました。

 主要なサイバー犯罪グループは、データの暗号化とともにキャプチャされたデータを公開するという脅威など、新しい形態の恐喝を含む多様なランサムウェア ビジネス モデルを用意しており、仮想マシン ホストやネットワーク ストレージ デバイスなど、より広範囲の技術的ターゲットに影響を与えるマルウェアの能力を向上させています。

ランサムウェア グループは、注目を集めたり、法執行機関の行動、インフラストラクチャの混乱に応じて活動を停止することがありますが、グループのメンバーは、これらの混乱の後、後でブランドを変更したり、活動を再構築したり、活動を再開する方法を見つけたりすることもあります。 また、要求された身代金の支払いを拒否するのに最も強いことが判明したターゲットセットに対する攻撃を疑問視したり抑制したりする場合もあります。