防衛費43兆円は過大か、過小か　

この高知新聞の社説は次の文脈になっている。
①日本周辺の安全保障環境が厳しさを増している。防衛力の強化は現実的な課題に違いない。
②これまで国内総生産（ＧＤＰ）比１％としてきた防衛費を、２７年度には２％に倍増させる。
③しかし４３兆円の積み上げ根拠には不透明さが残る。「金額ありき」の印象は拭えない。
④また実質賃金は２年連続で減少し、税金や社会保険料の国民負担率も高止まりした状況で、防衛費を再び増額するとは国民の理解が得られない。
⑤防衛力の増強には際限のない軍拡競争にもつながりかねないリスクもある。
　これが一つのまとまった論考だとすると、書いた人の思考回路に疑問が湧く。書き出しでは①国際関係がきな臭くなっているから、②防衛力に予算を府r向けなければならないとしているのに、③で予算増額に十分な説明が必要であり、④国民生活にしわ寄せをさせてはならないから慎重な検討が必要としたうえで、⑤周辺諸国との軍拡競争にならないようにせよという。つまり全体として、防衛力強化に反対しているわけだ。
　特におかしいのは⑤の下り。日本の防衛予算増が突出して多いのであれば軍拡を引き起こす懸念になるが、現実は中露北朝鮮が野放図な軍拡と威嚇を増強する中で、日本の防衛予算は長年据え置かれたため、均衡力を失っている。仮想敵国が軍拡をする中で、こちらが強化しなかったら、結果は見え見え。プーチンがウクライナでしたことを習近平は日本列島に対してする恐れが高まる。
　④もおかしい。賃金アップも社会保障も、すべて平和維持ができていることが前提だ。ウクライナのようにミサイルが日夜飛来することになったら、悠長なことをいっていられないはずだ。社説の記者の頭の中では、防衛費は演習ごっこをするための遊び経費でしかないようだ。③増額の中身を十分説明せよということだが、防衛省がほんとうの情報（実は砲弾は〇〇発しかない）とさらけ出したら、それこそ習近平の征服欲を刺激するのではないか。
　とはいえ書いた人の気持ちもわからないではない。実戦経験がない防衛省に巨額のカネを持たせてもろくな使い方をしないのではないか。下手すれば汚職や利権の温床になりかねない。
　でもそれは予算段階で議論してもらちが明かない。軍事では敵がある、その敵は何を仕掛けてくるか分からない。臨機応変に対処できる体制でなければならない。そこで防衛費については他の費目以上に、決算調査を厳格にする。今のわが国では、決算は実はほとんどまともに調査されていない。（会計検査院には、まともな政策効果測定をする意識すら欠けている）。防衛費ではこの点、決算調査に特になじむ。侵略されてしまえば決算評価は当然低い。相手に侵略意図があったが、こちらの準備に腰を抜かして取りやめたら評価は満点に近い。会計検査院に活を入れるか、アメリカの議会会計検査局並みの機構を作るべきだ。
　戦争、紛争は自然災害上に予測が難しい。であるがゆえに備えにはいささかのゆるみがあってはならない。

【防衛費の増額】根拠と負担を説明せよ

高知新聞社説　2024年2月25日
　２０２３年度から５年間の防衛費総額を約４３兆円とする政府方針に対し、増額を探る動きが顕在化してきた。防衛力の抜本的強化に関する防衛省の有識者会議で、メンバーが増額の検討を提起。政府・与党で議論が活発になりそうだ。
　円安や物価高で防衛装備品の価格も高騰している。しかし、政府方針の４３兆円でさえ具体的根拠は明確でなく、裏付けとなる財源も固まりきっていない。国民への説明も不十分だ。さらなる増額の検討とは、拙速に過ぎよう。
　日本周辺の安全保障環境が厳しさを増している。防衛力の強化は現実的な課題に違いない。ただ、政府は国会での十分な議論、それを通じた国民への説明も不足したまま、安保政策の転換に踏み切った。
　政府は２２年１２月、専守防衛の理念を形骸化させかねない反撃能力（敵基地攻撃能力）保有を明記した国家安全保障戦略など安保関連３文書を策定。これに伴って２３～２７年度に従来の水準より約１７兆円を上積みし、総額約４３兆円を投じて防衛力を強化する方針を決定した。
　２３年度は２２年度当初予算比で１・２６倍と大幅に増額し、２４年度予算案も過去最大となる７兆９千億円余りを計上。これまで国内総生産（ＧＤＰ）比１％としてきた防衛費を、２７年度には２％に倍増させる。
　政府は長射程ミサイルや航空機、艦艇などの調達数と大まかな経費を示したものの、４３兆円の積み上げ根拠には不透明さが残る。「金額ありき」の印象は拭えない。
　さらに、財源も不明確といわざるを得ない。政府は２７年度時点で１兆円強を法人、所得、たばこの３税を増税して賄うとするが、開始時期の決定を先送りしている。裏付けと国民の負担をあいまいにしながら、防衛力強化が先走っているといってよい。
　そうした状況でなぜ、さらに防衛費を増額する議論が降ってわいたのか。有識者会議での提起は、国民の反応をうかがう観測気球だったのではないか。
　財務省、防衛省は増額見直しをすぐに否定したものの、円安や物価高が重なったことで、必要な防衛力確保への懸念は政府や自民党、防衛省にも広がっている。見直しをタブー視せず、実効的な対応に向けた議論も必要ではあろう。ただし、まずは政府方針の４３兆円の財源や負担について国民に説明を尽くし、理解を得るのが前提ではないか。
　円安や物価高は防衛装備品だけでなく、国民生活にこそ大きな影響を与えている。実質賃金は２年連続で減少し、税金や社会保険料の国民負担率も高止まりした状況だ。防衛費を再び増額するとなれば、国民は３税増税に加え、一層の負担を強いられることになろう。
　防衛力の増強には際限のない軍拡競争にもつながりかねないリスクもある。必要な防衛力と財源、国民負担の在り方など幅広い議論が不可欠だ。なし崩し的な防衛費の膨張は許されない。