アラブとシリアの和解の道のり／The Cladle
【ジェッダでのアサド：唐突ですが、これはシリアにとってどのような意味を持つのでしょうか。】
- #アラブ と #シリア との和解は双方向の道であり、双方が互いに重要な譲歩を求めるものである。
すべての解決策は地域の大妥協の中で見つけることができるが、すべてのアラブ諸国が #ワシントン のレッドラインに挑戦することをいとわないとは限らない。-
by Giorgio Cafiero
2023.05.30
シリアが #アラブ連盟 に加盟してから12日後、シリアのアサド大統領は、5月19日にジッダで開催された汎アラブ連盟の首脳会議で演説した。
アサド大統領にとっては、12年ぶりのアラブ連盟の会合であった。
また、2010年10月以来のサウジアラビア訪問となり、湾岸協力会議（GCC）加盟国としては、オマーン、UAEに続いて3カ国目の公式訪問となった。
ダマスカスがこの地域の外交舞台に復帰したのは、同会議への彼の参加によるものであり、カタールを除くほとんどのアラブ諸国政府が、シリアを再び仲間に加え、孤立を解消したいという願望の表れである。
2011年11月の活動停止後、初めてアラブ連盟の首脳会議で演説したアサド氏は、西側を非難し、「シリアにとって、その過去、現在、未来はアラビズムである」と発言した。
シリア大統領は、アラブ諸国の内政に対する外部からの干渉をやめるよう呼びかけた。
演説の中心は、新しい多極化した地政学的秩序の認識であり、シリアの様々な地域政府との和解を強調した。
「今日、私たちは、原則、マナー、友人、パートナーを欠く西洋支配の結果、いくつかの極を持つ世界でチャンスを得ています。」
「今回のアラブ連盟サミットは、外国の干渉を受けずに地域の問題に取り組む歴史的な機会であり、今日のサミットに先立つ和解に続くポジティブな雰囲気を利用し、私たちが積極的な役割を果たすために、今日形成されている世界において、私たちが再配置する必要があります。」
アラブの独立を再確立する
シリア大統領はまた、サミット出席者に対し、このイベントが「私たちの間の連帯、私たちの地域の平和、戦争と破壊に代わる発展と繁栄のためのアラブの行動の新しい段階の始まりとなることを望む」と語った。
#アサド の演説について、リヤドのキングファイサルセンターのシニアフェローであるジョセフ・A・ケチチアン博士は、The Cradleに次のように語っている：
「シリアのバシャール・アサド大統領が、サウジアラビアが地域の和解を促進したことに感謝したのは皮肉なことだった。
しかし、ジェッダで公に議論されたことの多くは表面的なもので、密室ではるかに実質的な会話が行われたと考えられる。」
アサド大統領は演説の中で、同胞であるアラブ人を受け入れる一方で、トルコやイスラエルを非難した。
ダマスカスとアンカラは、ロシアの支援を受けて徐々に和解の動きを見せているが、シリア大統領は、トルコがシリア北部に軍事展開していることや、さまざまな反政府民兵を後援していることを非難した。
また、「オスマントルコの拡張思想の危険性」とムスリム同胞団を引き合いに出すことで、同胞団をテロ組織とみなすシリアと同じ政府を持つ一部の出席者の共感を得たようだ。
また、「シオニスト（イスラエル）に抵抗するパレスチナ人に対する犯罪を含め、言葉もサミットも足りない問題がたくさんある」とも宣言した。
アサドの演説には重要なレトリックと象徴性が含まれているが、シリアがアラブ連盟のメンバーとして復帰し、サウジアラビアで温かく迎えられたことで、この国が切実に必要としている具体的な変化がもたらされるかどうかは疑問である。
ここでは、シリアが現在直面している最も差し迫った5つの問題について、欧米の圧力を抑えれば、地域間で解決可能なものを紹介する：
制裁回避
まず、ワシントンがシーザー法を倍増させたことで、ダマスカスはこれらの制裁を回避したり、弱体化させるために、アラブのパートナー国を探し、そのための戦術を考案することになる。
これまでのところ、米国のシリアに対する不自由な制裁は、裕福なGCC諸国が同国の復興や再開発に投資することを抑止している。
ダマスカス生まれでモントリオールを拠点とするシリア専門家カミーユ・オトラックジ氏は、現時点で次のようにクレイドル紙に語った。2月6日の壊滅的な地震への対応として、
「アラブ諸国は、外国資産管理局（OFAC）が発行した180日間の一般許可によって提供される一時的な[制裁]猶予の恩恵を受けていることに気づいている。」
「さらに、これらの国々は、シリアとの関与が相互に有利な結果をもたらす可能性があることを認識し、バイデン政権と理解を深めてきた…
それでも、アラブ人が既存の制裁の境界を越えることなくシリア政府への支援を拡大できる間接的な手段が存在する。」
シリアの指導者は、アラブ連盟の仲間、特にワシントンで大きな影響力を持つUAEなどの助けを借りて、米国の制裁の縄を緩めようとしている。
アラブ諸国はまた、米国財務省の目を逃れられるような方法でシリアとビジネスを行う選択肢も持っている（例えば、現地通貨での取引など）。
ロシアやイランを経由したり、「物々交換のような関係を構築し、地域通貨を直接送金する形で構築されたものの長期的な株を購入する」ことも可能だ、とワシントンDCのアラブ湾岸諸国研究所の上級研究員フセイン・イビシュ博士は最近CNNに語っている。
ジョー・バイデン米大統領やその後継者がシリアとシーザー法にどうアプローチするかにかかわらず、ダマスカスの当局者は、たとえ忍耐が必要だとしても、時間は自分たちの味方だと結論づけるかもしれない。
シリア政府は、今後数年間で、西側中心ではなく、より多極化した新しい世界秩序が出現することに賭けている。
「アサド大統領は、アラブ首脳会議での演説で、シリアの戦略を、米国が世界情勢における支配力の低下に悩む間に機会を生かし、辛抱強く待つというものだと明言した」とオトラクジはThe Cladleに語っている。
実際、世界が脱ドル化に向かうと、米国の制裁はどこも影響を受けなくなる。
アブダビやリヤドのような影響力のあるアラブの首都は、現在、米国が制裁しているロシア、イラン、中国と公然と関わり、取引しているが、シリアとの取引に躊躇することはないだろう。
しかし、ワシントンと連携したり、ワシントンに依存したりしている国は、シリアとの取引をためらうかもしれない。
だからこそ、ダマスカスはサウジやエミラティが最初にその道を切り開くことを望んでいるのかもしれない。
イランの役割
第二に、シリアをアラブ連盟に復帰させようとするアラブ諸国政府は、この関係を利用して、紛争が絶えないシリアにおけるイランの役割を縮小させようとするかもしれない。
アラブ連盟のホッサム・ザキ事務次長によれば、アラブ連盟のメンバーはイラン軍のシリアからの撤退要求を「脇に置いた」という。
これが事実なら、GCC諸国は大きな譲歩をしたことになる。
3月10日のサウジアラビアとの外交合意により、イスラム共和国の地域的孤立が緩和されたため、テヘランは地域に対する信頼感を高めることになるであろう :
現実的かどうかは別として、アラブ諸国がシリアのイランへの戦略的依存度を下げることを目的に、ダマスカスとの再協力をテコ入れしようとし続けることは、かなり確実である。
しかし、多くの専門家は、サウジアラビアをはじめとするGCC・アラブ諸国がこの面で成功することに疑問を抱いている。
コロンビア大学中東・南アジア・アフリカ研究科の研究員であるマリーナ・カルクーリ博士は、「The Cradle」の取材に対し、「歴史は重要だ」と説明する。
「シリアとイランの同盟は、イデオロギー的な起源を持ちます。
それは、シリアとイランが国際秩序の中で自分たちにふさわしい場所を持たないという確信に根ざしているのです。
アサド（政権）内では、この同盟に反対する声は消されています。
シリアがイランとの同盟を、何らかのビジネス投資のために軽々しく交換することはありえません。」
カプタゴンの取引
第三に、ワシントンなどがシリアとその政府に起因する不正なカプタゴン取引を阻止したいという地域の願いがある。
アサドは5月19日のジェッダ演説でこの話題に触れなかったが、不正な「戦争薬」で溢れるアラブ諸国にとっては重要な議題である。
ダマスカスとの関係を再構築することで、アサド政権を動かして麻薬密売を取り締まることが期待される。
ダマスカスは、カプダゴン法を含む米国の厳しい制裁下にあり、中毒性の高いアンフェタミンの取引は、シリアやその他の地域の売人に毎年数十億円の収入をもたらしている。
シーザー法は機能していない：
シリアを貧しくすることで、麻薬取引に必要な資金を確保することができなくなる。
しかし、イラクとヨルダンは、国境を越えたカプタゴン取引に対処するため、シリア政府と協力することに合意したと伝えられている。
ダマスカスの協力が、単なる見栄や短期的な政治的計算によるものなのか、それとも他の地域諸国と協力してこの問題に取り組もうという真の意欲を反映しているのかは不明である。
「カプタゴンはアサドのゴールデンカードであり、正常化ゲームにおける戦略的資産である。
アサドは、アラブ諸国やその他の国々との経済関係の有意義な回復と引き換えに、カプタゴン貿易を停止することを望むだろう」
とカルカリ博士は主張している。
アメリカの不法占拠
第四に、シリア北東部における米軍の不法占拠の問題である。
ダマスカスは一貫して米軍の撤退を要求してきたが、現在、アサド政権は、ロシア、イラン、中国とともに、他のアラブ諸国からより強力な支持を得て、この要求を行っている。
5月上旬、エジプト、イラク、ヨルダン、サウジアラビアの政府関係者はシリア側と会談し、アサド政権がシリアの領土を完全に掌握することを望むと表明した。
米国のシリア占領に対するシリア政府の立場を支持するこれら米国寄りのアラブ諸国が、ワシントンの政策に何らかの影響を与えるかどうかは、まだ未解決の問題である。
しかし、専門家の中には、シリアのアラブ連盟への復帰が、米軍がシリアの天然資源を執拗に搾取する米軍駐留に影響を与えるかどうかを疑う人もいる。
ダマスカス在住のシリア人ジャーナリスト、ファティマ・アルグール氏は、米国によるシリアの土地の占領の将来にとって最も重要なのは、2024年の大統領選挙の結果だと考えている。
彼女はThe Cradleに対し、米軍がシリアから撤退するシナリオは2つ考えられると説明した：
「1つ目はダマスカスとの合意だが、これは当分あり得ない。
第2は、イラクのシナリオが繰り返され、経済的、道徳的にせよ、アメリカ軍が支払うコストが高いため撤退することである。」
シリア難民問題
5つ目は、550万人を超えるシリア難民をどうするかという難問である。
今月のトルコの選挙でもシリア難民問題が取り上げられたように、2011年以降、何百万人ものシリア難民を受け入れている国々は、経済的に極めて厳しい状況に置かれている。
現在、これらの国々は、シリア難民を送還する計画を推進するよう大きな圧力を受けている。
国交正常化交渉の中で、ヨルダン政府関係者は、シリア経済を強化し、アサド政権に不信感を抱く難民の多くが安全と帰る場所を確保できるよう、恩赦を与える必要性を強調している。
しかし、シリアの経済状況や政治力学の厳しい現実を考えると、この提案には、現在よりも多くの計画、投資、保証の取り交わしが必要になるであろう。
アルグール氏はThe Cradleに、レバノン、ヨルダン、トルキエが本国送還を推進している一方で、「ダマスカスは常に難民の帰還を復興の前提に結びつけ、これらの難民は住む家を見つけなければならないと主張している」と語る。
しかし、シリアの復興部門を狙った西側の制裁を解除したり、回避したりすることなく、これを行うにはどうすればよいのだろうか。
「この点に関するサウジのビジョンは、難民の帰還をシリアの必要なインフラの確保や生活環境の改善に結びつけるダマスカスのビジョンと一致し、シリアの復興に貢献するサウジの意図が示されている」
と付け加えています。
次の米国選挙で共和党が勝利すれば、前進する可能性があるとアルグール氏は指摘する。
彼女は、共和党と湾岸諸国、特にサウジアラビアとの「良好な関係」を指摘し、リヤドは共和党の大統領にシリアへの緩和を求める一定の圧力をかけることができ、ワシントンがそれに反対しないことを保証することができると言う。
譲歩、社会復帰、対抗
今日、ほとんどのアラブ諸国は、ダマスカスを孤立させ、崩壊に追い込むというワシントンの目標とは大きく異なる方法でシリアを捉えている。
しかし、これらの国がシリアに対してどこまで踏み込むかについては、依然として隔たりがある。
エジプトやヨルダンのようなアラブ連盟加盟国は、正常化の道を進むたびにダマスカスから譲歩を引き出そうとしており、非常に漸進的な前進を遂げている。
一方、チュニジアやUAEのような国は、和解と引き換えにアサド政権に何も要求しないようだ。
また、地域の調停者であるオマーンのように、GCC加盟国の仲間たちがダマスカスと対立しても、決して対立しなかった国もある。
「秘密交渉の街」マスカットで、最近、シリアと米国の高官がさまざまな緊急課題について直接話し合う「秘密会談」が開かれたことは、驚くにはあたらない。
ジェッダでのアサドの演説を受け、シリア政府は気を引き締め、できるだけ譲歩せずにアラブ世界の外交への復帰をさらに推し進めようとしているのだろう。
しかし、地域的にも世界的にも地政学的には事態は急速に動いている。
アラブ連盟の各加盟国がダマスカスとの関わり方をどのように選択し、アサド政権や欧米のシリアへの圧力に関連して、それぞれのライバル関係がどのように展開されるかは、今年から来年にかけて明らかになるであろう。
（了）
引用元
この記事が気に入ったらサポートをしてみませんか？