ハイチへの外国からの介入の歴史とは❓
【ハイチへの外国からの介入の歴史とは❓】
- ハイチがギャングによる暴力の危機に直面するなか、多国籍タスクフォースが役に立つのか、それとも害になるのか、疑問が渦巻いている。-
by Brian Osgood
2024.03.14
[Odelyn Joseph/AP Photo]
この提案は当初、騒動を巻き起こした。2022年10月、当時のアリエル・ヘンリー・ハイチ首相と18人の政府高官は、ハイチにおけるギャング暴力の蔓延に対抗するため、国際社会に「特殊武装部隊」の派遣を要請した。
しかし、ハイチは長い間、外国からの介入に苦しめられてきた歴史があり、外部からの新たな干渉の波は懐疑的な目で見られた。
今、専門家によれば、暴力事件が後を絶たず、ハイチ政府はすでに弱体化しているが、世論はさらに揺れ動こうとしている。
「2022年10月、ほとんどのハイチ人は国際軍に反対していました。」
と、ハイチ全国人権擁護ネットワーク（RNDDH）のピエール・エスペランス事務局長は言う。
「しかし今日、ほとんどのハイチ人は、状況が悪化し、他に選択肢がないと感じているため、国際部隊を支持するでしょう。」
それでも、ハイチへの国際的関与の歴史は長い影を投げかけており、分裂的なテーマであり続けている。
- ハイチ国民の間でも、関与する可能性のある外部勢力の間でも。
新たなレベルの危機
今週、#ハイチ の不安定な情勢は新たな段階に入った - 選挙で選ばれたわけでもないのに事実上の大統領を務めてきたアンリ首相が辞任を表明したのだ。
この発表は、国際的な圧力の高まりと、ギャング自身からの脅迫の後になされた。
この国で最も悪名高い #ギャング のリーダーの一人であるジミー・「バーベキュー」・チェリジャーは、記者団に対し、不人気のヘンリーが辞任しなければ「内戦」が勃発するだろうと語った。
国際部隊の介入を求める声は、この事態の深刻な性質から生じている、とエスペランスや他の専門家はアルジャジーラに語った。
ギャングの暴力により、36万2千人以上のハイチ人が、主に首都ポルトープランスとその周辺で、家を追われている。
国連の推計によると、今年に入ってから少なくとも3万4,000人が家を追われている。
また、武装集団が国内の道路やその他の重要な幹線道路を掌握し、物資の流れを制限している。
高率の貧困がすでに栄養失調を引き起こしており、国連は同国に飢饉の危険があると警告している。
「ギャングはポルトープランスの95％以上を支配しています。」とエスペランスは言う。
「病院には材料がなく、飲料水も十分でなく、スーパーマーケットはほとんど空っぽです。非常に危険なため、人々は家に閉じこもっています。」
ケニアが主導権を握るのか❓
ギャングの暴力が危機的なレベルに達し、ハイチ政府も混乱しているため、一部のハイチ人はますます海外に援助を求めるようになっている。
企業連合AGERCAとコンサルタント会社DDGが8月に発表した世論調査によると、ハイチ国民の約63％がギャングと戦う「国際部隊」の派遣を支持していることがわかった。
さらに75％という高い割合が、秩序を回復するためにハイチ警察には国際的な支援が必要だと答えた。
しかし、アメリカやカナダのような国々は、そのような部隊を率いる可能性のある他の政府を支援することを申し出てはいるものの、自ら指揮を執ることには難色を示している。
2023年7月、ケニアはハイチに部隊を派遣し、多国籍安全保障ミッションを指揮する可能性があると発表した。
国連安全保障理事会はこのイニシアティブを支持し、ケニア主導のミッションを承認した。しかし、それ以来、裁判沙汰になるなど、この取り組みは停滞している。
1月、ケニアの裁判所は、ハイチへの部隊派遣は「違法かつ無効」であるとの判決を下した。
そしてつい先週の火曜日、ケニア政府は新政府が発足するまでハイチへの派兵を一時停止すると発表した。
『The Big Truck That Went By』の著者、ジョナサン・カッツ：
『The Big Truck That Went By: How the World Came to Save Haiti and Left Behind a Disaster』の著者であるジョナサン・カッツは、アルジャジーラに対し、国際社会がハイチへのミッションの指揮を躊躇しているのは、過去の外国による介入の実績が乏しいことを物語っていると語った。
「これらの国々は、『他の解決策が思いつかないから、これをやる必要がある』と言っているのです」とカッツは言う。
「しかし、ハイチの歴史を通じて、このような介入はことごとく関係者全員の顔に大きな傷を残す結果に終わっているので、誰も自分たちではやりたがらないのです。」
直接的な植民地占領
1900年代初頭以来、米軍による数十年にわたる #占領 を含め、ハイチには少なくとも3回の直接 #介入 があった。
この占領は1915年から1934年まで続き、当時のヴィルブラン・ギョーム・サム大統領の暗殺後、政治的安定を回復するという名目で行われた。
しかし、ハイチ滞在中、米軍は広範な人権侵害を監督し、「コルベ」と呼ばれる強制労働制度を実施した。
1920年、アメリカの公民権運動の指導者ジェイムズ・ウェルドン・ジョンソンは、『ネイション』誌に寄稿し、「奴隷制度は一時的なものだった。」と書いた。
「昼も夜も、家族の懐から、小さな農場から、あるいは田舎道をのんびりと歩いているときに、ハイチ人は捕らえられ、強制的に連れて行かれ、国の遠く離れた場所で何カ月も働かされた。」
米兵はハイチ国立銀行から多額の資金を持ち出し、ニューヨークへ運んだ。
「これは、ウッドロー・ウィルソン米大統領の下で始まった直接的な植民地占領であり、共和党と民主党の両方で5つの政権が続いた」とカッツは当時について語った。
「その後の占領は、直接的、間接的の度合いを変えながら行われた。」
ハイチの政治に手を貸す
例えば、アメリカは冷戦時代にもハイチの政治に介入し、反共主義の名の下に、自国の利益に友好的な政府を支持したのである。
1957年に当選したハイチ大統領フランソワ・「パパ・ドク」・デュバリエは、反共指導者として自らを位置づけ、自国民に対する残忍な国家暴力キャンペーンを指揮しながらも、積極的にアメリカの支援を求めた。
デュバリエに対する疑念にもかかわらず、アメリカは彼に援助を申し出た：たとえば、ロバート・ニューベギン米国大使は、1960年だけで約1,250万ドルをデュバリエ政権に与える用意をしてポルトープランスに到着した。
ある試算によれば、デュヴァリエとその息子、ジャン＝クロード・「ベイビー・ドック」・デュヴァリエの時代にハイチが受けたアメリカの支援総額は9億ドルにのぼる。
一方、デュバリエ夫妻は殺人、拷問、その他の違反行為の告発に直面していた。
アメリカはまた、ハイチに直接介入するために軍隊を派遣した。
例えば1994年、ビル・クリントン米大統領は、1991年に軍部によって倒されたハイチのジャン＝ベルトラン・アリスティド大統領を政権に復帰させるため、約2万人の部隊を派遣した。
この派遣は、1993年から2000年まで行われた国連ミッションと並行して行われた。
2004年、アリスティドは再び打倒されたが、このときアメリカは退陣を促し、彼を国外に脱出させ、フランスやチリなどの国とともにこの島に軍隊を派遣した。
この部隊はその後、MINUSTAHとして知られる国連ハイチ安定化ミッションに取って代わられ、2004年から2017年まで続き、ブラジル軍が指揮を執った。
MINUSTAHは治安強化を任務としていたが、すぐに市民に対するレイプなどの残虐行為の疑惑に直面した。
また、9,300人以上が死亡したコレラの大流行は、国連施設からの汚水漏れに起因するものだった。
ハイチ主導の未来
ハイチへの介入の歴史に傷があることから、米国はハイチへの新たな国際ミッションを主導することに警戒感を示している。
多くの人々が、外国主導ではなくハイチ主導で解決策を講じるよう求めている。
「ハイチ人に時間と余裕を与える必要があります。」
元米国ハイチ特使のダニエル・フートは、NPRとの最近のインタビューでこう語った。
「ハイチ人に一度だけ、ハイチを混乱させるチャンスを与えましょう。
国際社会は数え切れないほどハイチをめちゃくちゃにしてきました。
ハイチ人がアメリカ人よりも台無しにしないことは保証します。」
と彼は付け加えた。
カッツ氏は、国連の後ろ盾を得たケニア主導のミッションは、この地域で波瀾万丈の歴史を持つ米国やその他の大国にとって、緩衝材となるだろうと述べた。
「20世紀、アメリカはハイチを占領した。その後、米国が支援する国連が占領を委託するようになりました」とカッツは言う。
「しかし、これらはいつも関係者の評判を落とす結果となり、その国をより良い状態に戻すことはありません。ケニアが主導する今回の介入は、ほぼ二重の外部委託ということになります。」
最後の手段
しかし、ハイチ政府が混乱し、暴力が横行するなか、復興を促進するシステムがどのようなものなのか疑問を呈する専門家もいる。
2021年にジョベネル・モイーズ大統領が暗殺され、ハイチ政府に権力の空白ができた。
カッツ氏は、民主主義へのコミットメントが疑問視され、人気が低迷しているアンリ氏をアメリカが支援することで、状況を悪化させたと主張する。
「注目している人なら誰でも、これは爆発しそうな持続不可能な状況だと何年も前から言っていました。」とカッツは言う。
「合法的な民主主義が存在しないとき、それは最も火力のある人々に門戸を開くことになります。」
カッツもエスペランスも、アメリカのような国々がハイチ国家警察の装備を援助してきたとはいえ、警官と彼らが戦うべきギャングとの境界はしばしばあいまいだと指摘する。
たとえば、ギャングのリーダーであるチェリジエは、ハイチ国家警察の暴動取締部門の元メンバーである。
その結果、ハイチ人は海外に目を向けるしかないと感じている、とエスペランスは説明する。
「私たちには機能的な政府が必要です。国際的な力では、政情不安の問題を解決することはできません」とエスペランスは言う。
「同時にハイチは待っていられないのです。私たちは地獄にいるのです。」
（了）
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