予算要求額に当初からシーリングをかけるっていうのは、ニーズの変化やそれまでの事業の振り返りを何にも考慮していない次年度予算ができあがるということだよ。予算全体の額としては抑えられるかもしれないけど、個々の事業を見たときは、その効果性や効率性はボロボロになってしまっているだろうな。