行政計画においては、圏域（計画）全体で、もしくは分野毎に目標が掲げられます。これらの目標は定性的に記されることが多いので、これらの目標に対して、どのような基準をもって、その水準（達成度）を評価していくのかが、重要な進捗管理の視点になります。