指定管理者制度導入理由　民間の良さ、とは

公の施設の管理・運営方法についてです。

関係者の皆様には常識であろう「指定管理者制度」
市役所に勤務して20数年ですが、
去年、初めて公共施設を所管することになり、
今年、この公共施設の「指定管理者」を募集し、
来年以降の「指定管理者」を決めることになります。

なので、勉強を兼ねて、
民間の良さをもう一度考え直しています。

公の施設の管理運営を、市に代わって行う、
「指定管理者制度」の導入目的は、
①　行政サービスの向上
②　行政コストの縮減　です。
参考：平成22年12月28日「指定管理者制度の運用について」総務省通知

この2つの目的が達成できそうな公の施設について、
市は、
「指定管理者制度」で管理・運用しようと決め、
議会に上程し、審議いただくわけです。

①行政サービスの向上とは

これ、公共施設を管理する初心者の私にとって、
深い話だな～と思うんです。
なるほどな～、行政の限界だよな～です。

専門性のない、得意分野も苦手分野もない、
突然の人事異動が前提の、
ジェネラル志向な行政組織にどっぷりいると、
そりゃそうだよな～と思います。
そんな面白いコンテンツ、考えつかないわ。

この施設を世話し、運用をするとき、
行政公務員が管理・運用方法を直接考えて調達し、
企画し、行政サービスを提供するよりも、
民間事業者が管理・運営方法を考えて調達し、
企画し、行政サービスを提供する方が、
市民にとって良いものができる。
施設にはそういうものがあるよね。

言い換えるなら、面白いコンテンツを考えるのは、
行政公務員よりも民間事業者の方が、
優れているということです。
好きこそものの上手なれ、です。

行政は、
市役所は、
専門的な人ではなく、
数カ所の人事異動に耐えうる、
得意不得意のない人間を育成していますから。

民間事業者には
ノウハウ（専門知識、技術、手法、情報）がある。

というよりむしろ、
この公共施設を運営するに当たり、
行政には
ノウハウ（専門知識、技術、手法、情報）がない
ということです。

指定管理者制度を継続しようとするときには、
「やっぱり行政にこの施設を管理・運営するノウハウ（知識も技術も手法も情報も）ないよね」
ということを確認し、説明することが大事だということですね。

なるほど。なるほど。

わかりやすいところでいうと、
美術館、ホール、博物館など。
コンテンツが重要な公の施設は、
指定管理者制度が向いているということですね。

受ける、時代の流れ、そういうのありますからね。

なるほど。なるほど。

②　行政コストの縮減とは

これが今の私に難しいんです。

行政が発注するより、
民間事業者が用意した方が
同じことを安く調達できるって？

行政は、入札や見積もりなど、安く調達する制度があります。
また、予定価格でダンピングを防いだり、
物価スライド条項があり、
物価変動を事業者に一方的に負担させなかったり、
それなりにルールがあって、
合理的に調達しているわけです。

その調達よりも民間事業者が調達した方が、
コストが安いって、いったいどういうことでしょうか。

行政の人件費が高い、
民間の人件費が安いということですか？

同じ人間、同じ日本人、同じ仕事なのに？
指定管理者制度で、
安く働く人をつくるっていうのはおかしいです。

となると、
コストの低減って、どういうことなのでしょうか。

･･･う～ん。これがわからないんですよね。

指定管理者制度によりコストが低減できる
ってどういうことなのでしょうか。
同じことをやったとしても、安くなるのでしょうか？

それって、
ブラックな働き方や
ブラックな契約方法を
民間事業者に押しつけてるように聞こえません？

指定管理者制度なら「安くなる」理由とは･･･

成果に対するコスト、
費用対効果で説明するしかないのかしら。

できれば
行政にあって民間にないもの
民間にあって行政にないもの
そのおかげで「コストが低減する」と説明したい

もう少し考えてみます。