マリにおけるバランスの変化ー不安定と分解の狭間でー

2022年12月1日 17:20

2013年1月号(No.245)

サリム・チェナ、アントナン・ティセロン

Afrique contemporaine 2013/1 (n° 245), page 71 to 84に掲載。

元記事はこちら。

2012年1月17日、アザワド解放国民運動（MNLA）のトゥアレグ族がマリ東部のメナカ駐屯地を攻撃した。

2ヵ月後の3月22日、クーデターによりAmadou Toumani Touré大統領が退陣し、北部では反政府勢力がマリの軍隊を各地から追い出したが、イスラム教徒を名乗る集団に追い払われた。
この地域の民主主義のモデルとされることもあり、テロとの戦いにおける「弱点」とされることもあり、腐敗した国家であるリビアにおける、この残酷な歴史の加速は、「アラブの春」の結果と切り離すことができない。

実際、新しい反乱軍の出現とその活動能力は、ムアンマル・カダフィ政権の崩壊と、サヘリアのさまざまなアクター間のパワーバランスを崩すことによる地域バランスへの影響に直接的に関連している。
しかし、サヘルでの炎上は突然のものではない。多くの点で、リビアのジャマーヒリーヤ [1] の終焉は、既存の脆弱性と古い緊張を明らかにし、触媒として機能しただけであった。トゥアレグの独立、自治、資源や国際資金へのアクセス改善を要求するMNLAの反乱は、今回が初めてではない。同様に、テロリストとみなされる武装集団の存在も、この地域では目新しいものではない。イスラム・マグレブのアルカイダ（AQIM）は、マリ当局の自己満足と地元住民（特にアラブ人）との同盟を多かれ少なかれ前提として、2003年からマリ北部に進出している。

マリの軌跡は、古い力学を明らかにする一方で、独立から生まれた国家への住民の統合、アフリカのイスラムのグローバル化、この新しい地政学的状況に対する国家の反応に言及し、内部および地域の再編成を促すものでもあります。「アラブの春」のサヘルへの影響を理解するには、カダフィの崩壊がこの地域にもたらした影響と北マリの状況のルーツ、そして現在進行中の変革やサヘル諸国が自らを脅かし、単独では止められない不安定さに対する反応を検証することが必要です。

サハラ砂漠のテクトニクスとカダフィの崩壊

リビアでの戦争は、サヘルの国々にとって地震のような影響を及ぼしている。対立が始まった当初から、偏執的な「ガイド」（Martinez, 2010, p. 72）によって国中に散らばった無防備な兵器庫は、略奪者、反逆者、あらゆる種類の密売人が容易にアクセスできるものであった。そのうちの1台には640kgの爆薬、435個の起爆装置、9万米ドルが積まれており、2010年9月にアルリットで誘拐されて以来、AQIMのメンバーに引き渡そうとしたものと思われます[2]。5ヵ月後の11月6日、ナイジェリア軍はマリに向かうリビアの武器輸送隊を撃破したと発表した。武器の流通は、経済的、社会的、政治的、そしてアイデンティティに関わる緊張を高めたリビア危機の結果の中で、最も目に見える部分に過ぎないのだ。

最初の対立から、「アフリカ人傭兵[3]」の存在に関する激しい言説を背景に、リビアでの戦争は、トリポリからの支援が「サヘル経済の基幹となった」（Ammour, 2012, p. 1）という限りにおいて、サヘルの状況に強い経済的影響を及ぼしました。アラブ世界の統一、チャドの併合、米国やイスラエルとの戦いといった計画を失敗させたリビアの元指導者は、アフリカ大陸への影響力行使の方針を実際に追求した。1998年に設立され、リビア周辺の20カ国以上（ソマリアからセネガルまで）が参加する地域経済・文化連合であるサヘルサハラ諸国共同体は、数年前まではまだ「リビア・ジャマーヒリヤ（人民共和国）からの資金の流れ、資本、開発援助を流すためのリビア支部」（Le Pays, quoted by Gourdin, 2010, p. 504）だったのである。

同様に、700万人の住民のうち200万人以上が、主にサハラ以南のアフリカからの移住労働者で、リビアで働いて家族に送金していたが、多くのサヘリアの家族は、親族の送金が中断されたことで直接被害を被った。戦闘や不安定さに追われるだけでなく、仕事を失い迫害されたため、戦争開始から2012年3月までの間に約8万7000人の移民がリビアからチャドへ向かい、送金の大幅な減少につながった[4]。4] ニジェールでは26万人の労働者が帰還したとされ、国境からアガデス市までの道路などのインフラプロジェクトは中断している（Ammour, 2012, p. 1）。

このような経済的、社会的圧力の悪化に加え、サヘルにおけるリビアの影響力と権力のてこになっていたトゥアレグ問題が再燃したのである。地域的な覇権を握るには程遠いが、カダフィは「北マリと北ニジェールのトゥアレグを中心とする非正規の武装勢力の始点と終点で行動する」ことができた。石油輸出から得られる資源のおかげで、彼は「これらの反乱軍と関係国の中央当局との和解」を促進し、「政治的調整のタイミング」をコントロールした（International Crisis Group, 2012, p.9）。さらに2009年には、リビアの指導者の石油王が、「正義のための運動（Mouvement nigérien pour la justice）」の反乱を終結させた。それは、サヘルにおける彼の勢力拡大政策を強化する永続的な忠誠を確立すること[5]と、経験豊富な戦闘員を「イスラム軍団」に、そして彼の軍事プロジェクトのための特別部隊に勧誘することであった。そのため、カダフィ大佐はフェザンに、基本的にマリ人、あるいはそれ以下のナイジェリア出身のトゥアレグ人で構成される部隊を配置し、地元の砂漠観光から収入の一部を得ていた（Haimzadeh, 2011, p. 161; Lawel, 2010, pp.57-60）。

リビア反乱軍の進攻により、トゥアレグ族の亡命者はリビア国外への亡命を余儀なくされた。そこで、数十年前からリビアに住み、働いていたトゥアレグ族を伴って、帰国した。こうした元カダフィ戦闘員の帰還は、サヘルの軍事情勢を一変させた。一方で、彼らは亡命中に軍事的な訓練を受け、時にはイスラム軍団の中で、神話的な基盤を持つ「トゥアレグ民族」という考えを中心に、血統の断絶や伝統的な政治構造を超越したアイデンティティを形成した（Bourgeot, 1994, p.14; Deycard, 2011, pp.171-173）.一方、リビア反乱軍の進攻に直面し、南方への撤退を準備した。独立後の列強との関係が厳しい、あるいは緊張状態にある国々で、交渉材料として、あるいは戦闘再開の手段として、武器を回収し、軍備を整えたのである。ニジェールのアガデス地方の地方議会の議長は2011年12月、リビアから帰還した人々のうち、武装解除されたのは4分の1に過ぎないと推定している[7]。

しかし、マリではニジェール以上に、こうした戦闘員の帰還が、抗議と要求の新たなダイナミズムの出現につながっているのである。リビアからの新参者と、2009年に始まった亡命から2011年1月にリビアから戻ったイブラギム・アグ・バハンガ[8]の北マリのムーブメント・トワレからの兄弟との間の接合は、10月にアザワド国民解放運動（MNLA）を生じさせることになった。そのスタッフは元リビア軍の大佐であるモハメド・アグ・ナジムが率いており、彼はキダル地方でザカックに加わり、大規模な兵器庫（BM 21、BTR 60、地対地ミサイル）と約400人の戦闘員を持っている（Pellerin, 2012, p. 841）[9]。以前は「国民和解」の政策に賛同していたトゥアレグの高官たちは、2011年12月にAnsar EddineのリーダーであるIyad Ag Ghaliのように地下に潜り、他の人々はマリ軍から離脱しました（International Crisis Group, 2012, p.11）。

旧来の緊張感の再活性化

マリ北部の今回の反乱は、主にリビアでの戦争とカダフィの失脚がサヘルに与えた影響を反映しているが、トゥアレグの問題はもっと古く、フランス兵と行政官の到着までさかのぼる政治・経済問題に根ざしたものである。1881年、フラッターズ大佐のミッションがケル・アハギャー戦闘員によって虐殺されたにもかかわらず、フランスは徐々にサハラを支配するようになった。1890年代末にドリ（ブルキナファソ）に定着したフランス人は、ニジェール川右岸に位置する国々への支配を強化し、1900年から1905年にかけていくつかの部族を制圧した（Grégoire, 2010, p. 25）。その後、フランスは一揆や反乱を鎮圧しながら、かなり緊密な行政・軍事網を徐々に構築していった。1914年10月にフランスに聖戦を布告したクフラのスルタンと同盟関係にあったトゥアレグの首長コアセン・アグ・ワンティギダが1919年に敗れた後、植民地政権は大規模な連合体を解体し、定住環境で作られたカントンをモデルとする一連のグループに置き換えたため、トゥアレグ社会の権力とその中の社会関係に影響が生じた（Bourgeot, 1994, p. 18）。

脱植民地化が進むと、砂漠地帯の伝統的な首長の中には心配する人もいた。ニジェールでは、300人以上のムーア人、トゥアレグ人、ソンガイ人の著名人が1958年5月30日にフランス大統領宛の請願書に署名し、植民地後の政治地理において彼らの民族文化の特殊性を考慮するよう要請したのです。ニジェールでは、1960年にアガデスの著名人がアイールのトゥアレグ族を代表してドゴール将軍に手紙を送ったとされている（Deycard, 2011, pp.147-149）。これは失敗でした。サハラ地域共同体（OCRS）[10]の試みの失敗により、脱植民地化は植民地帝国の行政国境の中で行われ、サハラを様々な国家の間で分割し、北はアルジェリアとリビア、南はマリ、ニジェール、ブルキナファソにトゥアクが分断されることになった。牧畜のルートが断たれたのだ。とりわけ、新しい国家エリートは主にマリやニジェールの南部出身の男性で構成されていたため、権力は「黒人」に移ったのである。したがって、バンバラ人が支配するマリへの編入は、フランスへの裏切りとして認識され、奴隷を所有し怠け者の「白」トゥアレグと、欲求不満で従順な「黒」サハラ砂漠の対立する距離とネガティブなステレオタイプ表現によって、亀裂が悪化した（ International Crisis Group, 2012, p.2）.こうした緊張、脱植民地化の国境分割の拒否、モディボ・ケイタの社会主義政権の政策の結果、1963年に最初の反乱が起こり、1年後に終結した（Boilley, 2011, p.152 ）。

こうした古くからの対立が、サヘルの歴史を特徴づけてきた暴力の核心である。しかし、2012年の反乱は、マリの政権にのみ責任があるわけではなく、恨みが持続し、さらに増幅されたことに端を発している。1964年から1990年代初めまで、北部は軍の指導下に置かれた。この弾圧は、1970年代と1980年代の干ばつと相まって、トゥアレグの社会組織の中心である遊牧民の経済が崩壊し、近隣諸国への大規模な流出が発生したのである。開発計画が少なすぎるため、この疎外感を解消することはできず、北部は教育、保健、インフラ計画からほとんど忘れ去られたままであった。それどころか、限られた受益者グループの政治的な足がかりとなり、嫉妬や地域紛争をあおることになる。

1990年代に入り、マリ国家とトゥアレグの紛争が再開され、独立を主張したが、アルジェリアの仲介者とIyad Ag Ghaliら一部のトゥアレグ指導者の圧力により、すぐに自治権の要求へと変わった。第一次交渉の結果、1991年にタマンラセット協定が締結され、北部の様々な自治と、それまで行政的にガオに属していたキダル地域の一地方としての構成などが規定された。しかし、これらの合意は穏健派と急進的な独立派の分裂を引き起こし、イデオロギーの不一致に加えて、ガオのトゥアレグは定住民の前では少数派と言われ、様々な戦線の創設につながったのである。1992年4月、国民和解協定が結ばれた。野心的なものであったが [11]、それにもかかわらず、財源不足、制度変更の遅れ、戦闘の継続によって阻まれた。国民協定に反対し、ガンダ・コイ民兵に所属する元マリア兵は、軍に統合された反乱軍を待ち伏せて対立を再開させ、北部地域での国家の不在と軍の階層の態度によって煽られた報復と反撃のサイクルを経て、紛争に虐殺を伴う人種戦争の様相を呈してきた[12]。トゥアレグのグループ間でも並行して暴力が発生した。地域レベルでは、1994年にイフォガの社会的基盤を持つMouvement populaire de l'Azawad (MPA)の戦士と、この地域のイフォガの社会的支配に終止符を打とうとするトゥアレグのグループ、Armée révolutionnaire pour la libération de l'Azawad (ARLA) の戦士が恫喝戦争を起こした (Boilley, 2012, p. 1).532; Klute, 2011, p.169-172）、地方レベルでは1996年の地方分権の導入も、メナカ北部のテジャレルト地域の領土分割をめぐる衝突を煽っている（Grémont, 2009）。

1996年3月27日にトンブクトゥで行われた「平和の炎」式典では、さまざまな関係者が数千の武器を公に燃やし、遊牧民の武装運動と定住民の自衛民兵は解散を表明した。エゴを傷つけることを避けるためだけの元戦闘員の階級への統合、訓練なしの高位管理職への任命、あるいは1990年から1995年の間に戦闘を行っていない人々の候補者リストへの存在（これらのリストは、元運動指導者が地元の派閥指導者や政治的著名人と緊密に協力して作成したもので、後者にとって統合は何よりも投資すべき資源である）、しかしながら、逆効果であることが判明した（Dycard、2007、134頁; Grémont、2011、185-187頁).こうした中、2000年代初頭からギニア湾の港で荷揚げされるようになった南米の麻薬密売の発展は、どの撲滅計画でも排除に成功しなかった長年の小型武器取引を強化し、まさに「領地」の創設を可能にしている。また、その金額はトゥアレグ人、トゥアレグ人とムーア人、支族グループ、貴族の間の内部対立を悪化させる。一方、軍の装備は統合将校によって民兵に使われ、軍と政治当局の自己満足、あるいは直接の関与によって、密売と同様に内部対立に使われる（ジュリアン、2011、138～140ページ）。

2002年に大統領に選ばれたAmadou Toumani Touréの政策は、宥和政策に加えられたものではない。この政権は、地域の発展よりも、顧客主義的な慣習によって自分たちの影響力を守り強化することに関心を持つ地元の支配的な家族に依存している。開発プロジェクトの欠如とその悪用-これはニジェールにも関係している(Deycard, 2007, p. 135-136)-、新たな旱魃の発生、マリ軍に統合されたトゥアレグの戦士たちの不満が、2006年5月にキダル地方への反乱の再来を招いた。そのリーダーであるハッサン・アグ・ファガガとイブラヒム・アグ・バハンガの2人の青年将校は、軍内の差別を糾弾した。2006年7月、アルジェリアがスポンサーとなった新しい協定がアルジェで結ばれ、国民協定の約束の一部と、特に特別部隊の創設が取り上げられた。しかし、この部隊の創設はまたもや遅れ、イブラヒム・アグ・バハンガは再び潜伏することになった。大統領府は、アラブ人（Abderahmane Ould Meydouが指揮）とトゥアレグ人（Alhaji Ag Gamouが指揮）の2つの民兵を創設しました。この2つの民兵は、バハンガに対する反乱を主導することを目的としており、パワーバランスを修正し、非正規武装勢力を一時的に無力化するために、バマコと協力してくれる北部地域秩序の下層民に依存して、マリ国家への忠誠を誓う部隊を育成するという共通の論理に従っています。

2010年7月20日の大統領令により2年間の予定で設立されたマリ北部の平和、安全、開発のためのプログラムは、共和国大統領の直接権限下に置かれ、安全と開発を明確に表現しているが、政策に真の変化があったとはいえない。期待に応えることなく、北の軍国主義化を優先している。320億CFAフラン弱（約4870万ユーロ）と推定される総予算のうち、セキュリティに特化した設備とインフラが全体の42％、「ガバナンス」の要素が25％、社会経済開発に割かれる割合が26％、コミュニケーションは約1.6％、管理コストが約5％となっている[13]。

グローバル化した世界におけるアフリカのイスラム

このような長年の未解決の紛争に加え、この地域には外国からのイスラム教の概念の確立に関連する新しい力学も存在する。2000年代に入り、マリ北部には、イスラム教の急進派であるサラフィスト集団（GSPC）の流れをくむアルジェリアの武装集団が定住するようになった。具体的には、サヘルサハラ地帯への再展開には2つの目的があった。一方では、主に麻薬やタバコなど、この地域を横断する交通から一銭を巻き上げ、その代わりにジハードが輸送隊の安全を保証することで、戦費を調達し、他方では、戦争によって弱体化した戦いを再開することである。アルジェリア治安部隊の成功によって弱体化し、アルジェリア市民への横暴によってほとんど魅力を失った戦いを、米国がアフガニスタンとイラクに軍事的に関与している時期にアルカイダが公言するグローバルなジハード主義に挿入して再始動させること（Benchiba、2009年）。

当初はアルジェリア内戦の遺産であった（Chena, Tisseron, 2012）が、マグレブ人のジハード主義者が確立したことで、社会的・経済的ネットワークに依拠した武装集団がサヘリアの舞台で主要なプレーヤーとなることが可能となった。過激な政治領域では、1990年代からアルジェリアのテロ集団と関わりを持つ密輸業者のモフタル・ベルモフタルが、ベラビチェ族の好意を確保するために婚姻同盟を結んだと言われている（Plagnol, Loncle, 2012, pp.42-43） [14] 。2012年1月のトゥアレグの反乱の前に、北マリのアラブのジハード主義者によるAQIMとの分裂から生まれた別のイスラム主義武装集団も出現していた。西アフリカ統一とジハードのための運動（ムジャオ）は、2011年12月にアルジェリアのティンドゥーフのサハラ人キャンプでイタリア人とスペイン人の援助者を誘拐したのが最初の行動だった [15]．マリ人の首長Ahmed Ould Amarに率いられているが、グループの法務委員会の長であるモーリタニア人のHamada Ould Mohamed Khaïrに強く影響されており、多くの現地人を勧誘している[16]。仕事も資源もない商人や若者にとって、こうしたテロ集団は、住民が見捨てられ、忘れ去られたと感じている地域において重要な収入機会となる（Boilley, 2012, pp.384-385）。

しかし、イスラム過激派の浸透は、アルジェリアのイスラム過激派がサヘルに設置されたことだけでは説明できない。30年間、アフリカにおける宗教分野の再構成の力学は、地元の経済的・知的アクターと国境を越えた宗教的アクターを関連付け、この地域の公共空間の社会的規範を再定義することにつながりました。保守的なワッハーブ・イスラムの推進者たちは、商業、文化、政治のネットワークを利用して、サヘルにおける宗教の条件を再交渉するプロセスを開始した（Triaud, Villalón, 2009）。不安の高まりによって非政府開発組織の西側代表が逃げ出す一方で、ペルシャ湾の石油王国のサヘルのホテルや文化センター [17] への投資、あるいは人道支援は、世界規模での対立的政治論理と同様に、こうしたイスラムの解釈の普及を促進した（Gutelius、2007、62-65頁）。ニジェールのマハマドゥ・イッスフー大統領によれば、2012年春にアフガニスタン人とパキスタン人がマリ北部に参加した[18]。同様に、イランはアメリカ、イスラエル、スンニ湾岸君主国の利益に対する反ヘゲモニーと反体制の世界戦略の一環である政策で、アフリカでの存在感を高めている[19]。

このようなアフリカのイスラムのグローバル化は、その最も保守的で過激なバージョンと接触させ、正当な宗教的表現と実践、さらには社会のモデルをめぐる象徴的な闘争の出現を促したのである。このため、マリの宗教エリートは、マリ北部のテロリズムや武装集団からの搾取とは一線を画していることを公の場で主張することが求められたのである。北マリの住民とAQIMの関係については、2003年に北マリにGSPCが設置されたことで、サラフィスト集団が注目を集め、「トゥアレグの武装運動が陰に隠れた」（Boilley, 2012, p. 383）ことが恥ずかしさとして体験されている。それ以来、関係が築かれ、アンサル・エディーンの勢力は、ジハードが利用可能にしたとされる現金のおかげで増大した可能性が高く、イヤド・アグ・ガーリ[20]はアブデルクリム・エル・タルギのアル・アンサール・カティバからの男性の支援の恩恵を受けていると言われています（International Crisis Group, 2012, pp.8 and 17）[21].2012年8月、ガオの人々は、町を支配するイスラム教徒が窃盗で訴えられた若者の手を切り落とすのを何とか阻止しました[22]が、これはイスラム教の読み方に関する地元の伝統が、MNLAを追放した武装集団が支持するものと異なることを思い出させます。Ansar EddineグループとMNLAの対立も、こうした相反する意見の表れである。アンサル・エディンがマリにおけるシャリア法の適用を主張する一方で、MNLAは世俗国家を要求し、社会秩序における女性の地位を尊重する寛容なイスラム教に基づくトゥアレグの伝統的な慣習に近いものである[23]。

マリ人兵士が去り、MNLAの兵士がマリ北部の地域から追い出されたことで、いずれにせよ、イスラム主義グループが活動を行い、領土に法を押し付け、武力を使ってでもイスラムの概念を広めるための自由な場が残されたのである。トンブクトゥではイスラム聖人の霊廟が破壊されたほか、2012年夏には非イスラム的な行動に対する弾圧が強まったとアムネスティ・インターナショナルは指摘している。パトロール隊が家々を回り、女性がベールを被っているか、男性が酒やタバコを吸っていないかなどをチェックする。地元のラジオ局は、女性に手袋と靴下の着用を求めるメッセージを放送していた（Amnesty International, 2012, pp.7-9） [24] 。

議論されている国際的な軍事介入

独立以来最も深刻な危機に直面しているマリは、MNLAの反乱の始まり以来、政治的・軍事的に巻き込まれた状況から抜け出そうと必死になっている。2012年9月初旬にトラオレ大統領が航空後方支援とECOWASの5個大隊を北部と南部の境界線に派遣し、マリ軍を支援することを正式に要請しましたが、政治当局の権限は依然として脆弱なままです。夏に首相に就任したCheick Modibo Diarraは、2012年12月11日、元軍人たちによって辞任に追い込まれた。北部への迅速な外国からの介入に賛成していたディアラは、2013年に予定されている大統領選挙への出馬も希望しており、政治家層の支持を得ようとしていたのである。

マリの政治的な分裂は、外国からの介入の可能性と合法的な制度の再構築をめぐって起こっている。Youssouf Traoré大佐が率い、Sanogo大尉のクーデターを支援したMouvement populaire du 22 mars（MP22）が支援するクーデター計画者の一部は、9月26日の国連サミットの直前にも、マリの国家主権を守るためとECOWASの命令でコナクリ港での武器輸送を阻止するために必要だと主張して、外国軍のプレゼンスに反対していた[26]。多くの政党や協会が参加する「民主主義擁護のための統一戦線」は、北マリの問題で暫定当局が正統性と確固さを欠いていることを非難している。2012年春に予定されていた大統領選挙の実施は、領土の分割によって妨げられただけでなく、政治的提案の弱さ、暫定政権が利用できる手段、軍の一部の態度によっても阻まれたことは確かである。

2012年12月20日、フランスの提案に基づき、国連安保理決議2081は、大統領選挙の早期実施を求め、マリ支援団（MISMA）の派遣を許可した。欧州連合は訓練ミッションの設置を決定したが[27]、マリにおけるアフリカ諸国による国際的な軍事コミットメントの原則または様式については、まだ多くの遠慮があった。米国は、アフリカの軍隊が複雑な作戦地域を制圧する能力に関する不確実性に直面し、介入を疑問視することなく、そのタイムテーブルと地域情勢への影響の可能性について留保していた。アフリカの軍隊を投入する前に、しっかりとしたマリの国家の再建と正当な政府の樹立が必要だと考えている。アルジェリアのSaïd Djinnit氏から西アフリカに関する助言を受けた潘基文氏は、サヘルで拘束されている人質の生命を脅かし、地域の政情不安を増大させるような外国の介入による人道的・安全的影響への懸念も表明した。

西アフリカの指導者の間では、北マリの発展に対する共通の懸念があるにもかかわらず、介入をめぐって意見が分かれており、アフリカの国際部隊を構成する兵士を動員することが難しくなっている。一方、マハマドゥ・イッスフー大統領は2012年夏、北マリへの軍事介入を繰り返し要求してきた。特に2010年末にアレバとサトームの従業員7人が誘拐されたとき、誘拐犯はマリに避難している[28]。一方、2012年9月、セネガルとガーナは、このような介入に自国の軍隊を参加させないことを表明した。モーリタニアの大統領であるMohamed Ould Abdel Azizでさえ、国際的な軍事作戦に反対を表明していた[29]。アフリカ勢が泥沼化することへの懸念や、モーリタニア軍の対AQIM作戦への批判は、国内秩序が最良でない時期に国境を越えて関与することが適切でないことの説明にもなりうる。2011年初頭、若い民主活動家を集めた「2月25日運動」の出現に直面し、大統領府は野党の急進化にも直面している。ウルド・アブデル・アジズの政敵を集め、反テロ作戦を「代理戦争」と見なす民主的野党の調整は、夏に、国民進歩同盟のリーダーで国民議会議長のウルド・ブールケイルの、国民統一政府の樹立を促進するという提案を拒否した[30]。

最後に、地域大国としての役割を担うアルジェリアは、2012年後半、人民国家軍がマリ領内で武装集団の侵入を防ぎ、南部と東部の国境を守るために小規模な行動をいくつか起こしたにもかかわらず、軍事的関与には消極的な姿勢を示した。この姿勢を説明するために、いくつかの解釈が可能だ。第一に、アルジェリアの指導者たちは、自分たちの勢力圏だと考えている地域で、フランス、あるいは欧米の存在感が強まることを警戒している。2010 年にタマンラセに共同作戦参謀委員会（JOSC）を、アルジェに情報収集のための融合・連絡ユニットを設置したのも、この論理に沿ったものであったが、その作戦上の成功について具体的な証拠はなかった（Chena, 2011, 111-112; Tisseron, 2011, 105-106頁）。第二に、アルジェリアの政策を特徴づける優柔不断さは、リビア危機の外交的管理のまずさから生じる「リスクヘッジ」政策の結果である可能性がある（Arieff, 2012）。最後に、MNLAとAnsar Eddineとの交渉を優先し、2012年12月21日にアルジェで敵対行為の停止を共同宣言（1月2日にIyad Ag Ghaliによって非難された）することによって、アルジェリアの指導者は南部トゥアレグの人々の懸念に対応しています [31]（※1）。

結論

カダフィ政権が倒されたことで、マリの地政学的なバランスは崩れてしまった。自治や独立を主張するリビア人亡命者の帰還は、トゥアレグ族と支配エリートの間に昔からある未解決の紛争を再燃させた。また、当局とアマドゥ・トゥマニ・トゥーレ大統領の選択によって、マリの軍隊と国家が安全を提供し、国家を建設することができないことも明らかになりました。しかし、多国籍犯罪者やテロリストの影響もあり、彼らの一部は国家の代表者と絡んでいて、軍事機関の政治的役割、あるいは少なくともその一部も担っているのです。

しかし、マリ国家の破綻は、2012年の激動が明らかにした力学の一側面に過ぎない。このように、宗教的な領域では、サヘリアのイスラムは、地域外からの急進的な行為者の行動やサヘリア人自身のイスラム世界の他の地域への移動を通じて、グローバル化の影響を受けているのである。この点で、AQIMのジハードの確立は、程度の差こそあれ、マリ社会全体に影響を及ぼす、より深い宗教的傾向の一部分として現れているにすぎない。2012年8月13日、バマコでは、マリのイスラム評議会（Mahmoud Dicko会長）が呼びかけた大規模な和平集会が開催され、その影響力が高まっている。

2013年1月初頭、難民・避難民の数は40万人と推定されており、マリ問題における様々なアクターの動きは、サブリージョンに深刻な人的影響を及ぼしているように思われる。マリに限って言えば、2012年に突入した危機を乗り越えるには、軍事的な枠組みを超えて、法の支配を再構築し、北部地域に有害な政策の誤りに終止符を打ち、緊張緩和を目指した政治的措置によって国家としての理念を強化するという国際社会の努力が必要である。1992年の国民協定は、その実施において当時の選択が繰り返されず、特に民兵の中で聞こえるが「トゥアレグ国家」支持者の表現の根底にもある民族的・人種的言説が、和解よりも優先される反感を助長しない限り、モデルが存在することになります。

脚　注

[1]
1977年3月2日、セブハで「一般人民会議」（議会）により「大衆国家」が宣言された。リビアでは憲法がないため、この文章がカダフィ・リビア国家の「基準」となっている。
[2]
人質はその後、パリに対する切り札を手に入れたいリビア政権に引き渡されることになっていた（「Niger: l'enquête avance sur le matériel explosif en provenance de Libye」RFI、2011年6月28日）。
[3]
アフリカ人傭兵」の存在に関する言説は、「黒人」と「白人」に対立する表現と重なるとしても、単なる空想ではなかった（「Des centaines de Touaregs maliens et nigériens recrutés par Kadhafi (élus), AFP, 2 March 2011」）。
[4]
国際移住機関、「リビアからの帰国者」。The Bittersweet Experience of Coming Home", Policy in Brief, May 2012.
[5]
カダフィ率いるリビアと北マリ、北ニジェールの住民とのつながりは、安全保障面だけでない。また、家庭や情緒面にも及んでいます。例えばアガデスでは、2011年7月、リビア人大佐を支持するデモが禁止され、同時にいくつかのモスクで大佐を支持する祈りが行われた（Ammour, 2012, p. 2）。
[6]
イスラム軍団」はリビアの軍事介入部隊で、ウガンダのアミン・ダダ将軍を救出するために派遣された遠征軍の基幹部隊を形成したことで知られています。1980 年代初頭には 6,000-7,000 人と推定されていたが、リビアがチャドで失敗したため、1980 年代末に公式に解散した（Otayek, 1986, p.88）。
[7]
Adamou Rabani, シンポジウム「Sahara of all stakes」での発言。Geopolitics, security and development」、パリ、FMSH、2011年12月14日。
[8]
イブラヒム・バハンガは、2011年8月26日、公式には交通事故で死亡した。当時、彼はマリ北部のトゥアレグ族反政府武装勢力の再結成を目指し、各グループと武器輸送業者の仲介役として活動していた。
[9]
Mohamed Ag Najimは、Adagh出身のマリ人トゥアレグ人。父親は1963年の弾圧で殺された。彼は、1970年代末からリビアに滞在し、長期滞在許可証とリビア国籍さえ与えられた、カダフィ政権のマリ人「統合」メンバーの一群の一員である。1990年代にマリで起きたトゥアレグの反乱の中心人物であったアグ・ナジムは、その後フェザンのセバでカダフィに戻り、政権が倒れるまで仕えた。
[10]
サハラ地域共同体の推進者にとって、サハラの行政的分断は、サハラ経済全体の構想や組織化の障害になっていたのである。1956年4月、このプロジェクトは閣僚会議に提出され、1957年1月10日に法律が公布された。その目的は、特に陸上・航空輸送、農業・牧畜分野、地下土の開発の分野で活動することにより、フランス領サハラ地域の経済発展や社会振興を促すことにあった（Djibo, 2002, p.141; Grégoire, 2010, p.30; Deycard, 2011, pp.143-145）.
[11]
国家協定は、マリ共和国第6、7、8地域の段階的な非武装化と、反政府勢力の国軍への完全統合を定めています。また、これらの地域（北マリと呼ばれる）が経済的に疎外されていることを認識し、経済復興計画を約束するとともに、憲法改正により国家の特権を移譲し、分権的な国際協力への道を開くことを表明している。
[12]
マリのフラニー族は「ラフィア」協会を作った。トゥアレグ人でありながら反政府勢力の暴力の犠牲になっていると感じているベラについては、国民協定の共同管理を要求し、ベラはトゥアレグ人とは違うということを国際世論に伝えている。また、彼らの多くはソンガイ族を主体とするガンダ・コイ民兵に参加した（Bourgeot, 1996, pp.104-106）。
[13]
マリ大統領、マリ北部の安全、平和、開発のための特別プログラムプロジェクト文書。個人用アーカイブス。
[14]
2012年秋にエル・ムラタミン・カティバの指揮下から追い出されたベルモフタールは、2012年12月にエル・ムワカウネ・ビディマ（「血の署名」）という自治グループの創設を発表しました（「ベルモフタールが「血の署名」のファランクス創設を発表」、Le Temps d'Algérie, 7 December 2012）。
[15]
3人の人質はブルキナブの仲介で2012年7月に身代金として解放された（「Nord du Mali : le Mujao a marchandé la libération des otages européens」RFI, 20 July 2012）。
[16]
2013年1月3日、モーリタニアのウェブサイトSahara Médiasは、ムジャオ内に「ソンガイ族」だけの旅団を創設したと報じました。しかし、2012年11月にマリ西部で発生したフランス人誘拐事件の犯人とされたスポークスマン、アブー・ワリド・エル・サフラウイの名前からもわかるように、このグループの勧誘は地域的なものであることがわかります。
[17]
マリ北部の武装集団は、湾岸諸国、特にカタールから資金や物資の援助を受けていると主張する情報もあります（「Our friend Qatar" finances the Islamists of Mali」Le Canard enchaîné, 6 June 2012）。
[18]
"Mahamadou Issoufou: "Afghans and Pakistanis in northern Mali", RFI, 7 June 2012.
[19]
「Le double jeu de la République islamique d'Iran en Afrique", Afrik.com, 21 January 2011, interview with Bernard Hourcade; "L'Iran au cœur d'un trafic d'armes en Afrique", ブログ by Armin Arefi, LeMonde.fr, 27 November 2010.
[20]
1990年代にトゥアレグの反乱軍として活動した後、イヤド・アグ・ガーリはタブリーの影響を受けて厳格なイスラム教に改宗し、2002年にはサン＝ドニの原理主義モスクに赴き、サウジアラビアで外交官になったことで原理主義グループに接近することができた（Lecocq、 Schrijver, 2007, p. 150 and p. 154-156）.
[21]
2010年末、アルジェリアの外交官は、2003年以降にAQIMに支払われた身代金の額を5000万ユーロ、つまり人質1人あたり約250万円と推定している。
[22]
"Application de la charia : Gao fait de la résistance", Le Katois, 7 August 2012.
[23]
アンサール・エディンとMNLAの対立は社会的なものだけではありません。政治的には、MNLAは、アルジェ協定への反抗者（バハンガに近い者）と徐々に追放された者（アグ・ナジムのイドナン族のメンバー）を代表しており、2006年の蜂起の解決に主導的役割を果たしたイワド・アグ・ガーリを犠牲にしている。同様に、人身売買の重要性とその規制をめぐる闘争も忘れてはならない。
[24]
シャリーア法を押し付けるプロジェクトは、当初から徐々に行うことを想定していたようです（AFP, "Nord-Mali - AQIM : Abdelmalek Droukdel appelle à imposer "graduellement" la charia", Jeune Afrique, 24 May 2012）。
[25]
サノゴは政府のポストを持たないが、マリ軍の再編成を担当する委員会の議長であり、今でも大きな影響力を持っている。
[26]
「北部危機、ディンコウンダ・トラオレの手紙、部隊の士気：ユスフ・トラオレ大佐がベールを脱ぐ」、Mali Demain、2012年9月7日。
[27]
EUTM マリ」と名づけられたこのミッションは、約200人の訓練生を含む350〜400人の要員で構成され、マリ南部でマリ人作戦部隊の訓練を15ヶ月間行うことを任務としている。
[28]
ニアメからの要請を受け、2013年末に稼働予定のアルリットとイモウレンでのニジェール産ウラン開発を通じて大きなエネルギー権益を持つフランスの支援を受け、EUは2012年8月にEUCAP SAHEL Nigerミッションの一環として、ニジェールの治安部隊の能力を高めるために複数のトレーナーを派遣しています。
[29]
「北マリへの軍派遣：セネガル、モーリタニア、ガーナは反対」、Les Echos (マリ), 20 September 2012.セネガルは、フランス軍の「サーバル」作戦の開始直後に、500人の兵士を派遣すると発表し、この立場を覆した。
[30]
モーリタニア憲法に基づき、ウルド・アブデル・アジズ大統領の任期は、大統領に選出された2009年7月19日現在、5年です（将軍は2008年8月6日に強圧により政権を獲得しました）。
[31]
アルジェリア南部のトゥアレグについては、Keenan（2004）、Badi（2010、2012）の著作を参照することができる。

1 【マリ北部紛争2012年よりWikipedia】

2 【2011年12月7〜23日、サヘル地域へのリビア危機の影響に関する（国連）評価ミッションの報告( S / 2012/42 )】

危機の影響は世界中に反響しましたが、アルジェリア、チャド、エジプト、マリ、モーリタニアなどの近隣諸国, ニジェールとチュニジアは危機の結果として浮上した課題の矢面に立たされました。
比較的短期間で、これらの国の政府、特にサヘル地域の政府は, 何十万ものトラウマを負った貧困な帰還者の流入、ならびにリビアの兵器からの不特定で定量化できない数の武器と弾薬の流入に対処しなければなりませんでした。帰還者の人口と影響は国によって異なりますが、流入は明らかにすでに不安定で希薄な状況をさらに悪化させる可能性があります。さらに,これらの国々は、地域の政治的、社会的、経済的状況をさらに悪化させ、悪影響を与える可能性のある差し迫った食料安全保障と栄養危機によって直接脅かされています。

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