【要約版】欧州委員会「コロナウイルス感染封じ込め対策解除に向けた欧州共同ロードマップ」
※ 2020年4月15日に公開された欧州委員会「コロナウイルス感染封じ込め対策解除に向けた欧州共同ロードマップ」の要約版です。DeepLによる機械翻訳です。
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本日（2020年4月15日）、欧州委員会は、欧州理事会議長と協力して、コロナウイルスの大発生による封じ込め措置を段階的に廃止するための欧州ロードマップを提示した。
我々はまだ消火モードに入っていないが、加盟国とEUがとった必要な臨時措置が功を奏している。これらの措置により、ウイルスの拡散を遅らせ、何千人もの命を救うことができました。しかし、これらの措置とそれに伴う不確実性は、人々、社会、経済に劇的なコストをかけており、いつまでも続くわけにはいかない。
ウルスラ・フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長は次のように述べている。
"命を救い、コロナウイルスからヨーロッパの人々を守ることは、私たちの最優先事項です。同時に、今は前を向いて生活を守ることに集中する時です。加盟国の状況はまだ大きく異なっていますが、すべてのヨーロッパの人々は、いつ、どのような順序で閉じ込め措置を解除できるのかを自問自答するのが当然です」と述べています。地上での責任ある計画、公衆衛生の保護の利益と社会の機能の利益の賢明なバランスをとるためには、しっかりとした基盤が必要である。だからこそ、欧州委員会は、思慮深い行動のための基礎となるガイドライン、基準、措置のカタログを作成したのである。ヨーロッパの強さは、その社会的・経済的バランスにあります。我々は共に学び合い、欧州連合がこの危機から抜け出すための手助けをする。”
ステラ・キリアキデス健康・食品安全委員は次のように述べた。
"コロナ・ロックダウン後に正常な状態に戻るためには、科学と連帯の精神に基づき、加盟国間で慎重に調整された欧州的なアプローチが必要です。我々の医療システムが、新たに増加した症例を治療する能力を持ち、必要な医薬品や機器が利用可能であり、大規模な検査と追跡能力を備えていることが極めて重要である」と述べました。この道のりは長く緩やかなものであり、この前例のない健康危機の結果は長く続くことを私たちは知っています。効果的な治療法とワクチンが見つかるまで、私たちはこのウイルスと共に生きていくことを学ばなければなりません。しかし、ヨーロッパは団結して立ち直るでしょう。これが唯一の方法です"
各国の特殊性を認識しつつ、欧州ロードマップは以下の主要な原則を定めている。
- タイミングが重要である。閉じ込めを緩和し始める時期が来たと判断することは、以下の基準に基づいて行うべきである。
o 病気の蔓延が著しく減少し、持続的に安定していることを示す疫学的基準。
o 集中治療室の稼働率、医療従事者、医療材料の利用可能性などを考慮に入れた十分な医療システムの能力。
o 感染者を迅速に検出・隔離するための大規模な検査能力、追跡・追跡能力を含む、適切なモニタリング能力。
- 私たちは、欧州のアプローチを必要としている。封じ込め措置を解除するタイミングや方法は加盟国によって異なるが、私たちは以下に基づく共通の枠組みを必要としている。
o 公衆衛生を中心とした科学が必要であり、制限的措置の終了には公衆衛生上の利益と社会的・経済的影響のバランスをとることが必要であることを認める。
o 負の影響を避けるために、加盟国間の調整。これは欧州共通の関心事である。
o 尊敬と連帯。これは、健康面でも社会経済面でも不可欠である。少なくとも、加盟国は、措置を解除する前に、適切な時期にお互いと欧州委員会に通知し、加盟国の意見を考慮に入れるべきである。
- 封じ込め措置を段階的に廃止するためには、以下を含む付随的な措置が必要である。
o 統一されたデータを収集し、データのプライバシーを十分に尊重したデジタルツールを含め、報告と接触の追跡のための堅牢なシステムを開発する。
o 試験能力の拡大と試験方法の調和。欧州委員会は、欧州疾病予防管理センター（European Centre for Disease Prevention and Control）と協議の上、本日、異なるコロナウイルス検査とその性能に関するガイドラインを採択しました。
o 各国の医療システムの能力と回復力を高め、特に制限的措置解除後に予測される感染症の増加に対処する。
o 医療および個人用保護具の能力強化を継続する。
o 安全で効果的な治療法と医薬品の開発、コロナウイルスに終止符を打つためのワクチンの開発と導入の迅速化。
次のステップ
欧州委員会のロードマップは、封じ込め対策の解除を計画する際に加盟国が考慮すべき具体的な勧告を示している。
- アクションは段階的に行うべきである：対策は段階的に行うべきであり、その間に影響を測定するために十分な時間を残しておくべきである。
- 一般的な措置は、段階的に標的を絞ったものに置き換えるべきである。例えば、最も脆弱なグループをより長く保護すること、必要な経済活動の漸進的な復帰を促進すること、交通拠点、店舗、職場の定期的な清掃・消毒を強化すること、透明性と民主的な説明責任を確保するために、一般的な緊急事態を標的とした政府の介入に置き換えることなどである。
- 内部の国境管理は、協調的に解除されるべきである。国境地域の疫学的状況が十分に収束すれば、旅行制限と国境管理は解除されるべきである。対外国境は第二段階で再開され、EU域外へのウイルスの拡散を考慮に入れるべきである。
- 経済活動の再開始は段階的に行うべきである。例えば、在宅勤務に適した仕事、経済的重要性、労働者のシフトなど、いくつかのモデルがある。全人口が同時に職場に戻るべきではない。
- 人の集まりは、次のようなさまざまな活動カテゴリーの特殊性を考慮して、段階的に許可されるべきである。
1. 学校や大学。
2. 商業活動（小売）と段階的な可能性。
3. グラデーションの可能性のある社会活動対策（レストラン、カフェ）。
4. 大衆の集まり
- ウイルスの拡散を防止するための努力は継続されなければならず、意識向上のためのキャンペーンを実施して、強い衛生習慣と社会的な距離を保つように住民に奨励する必要がある。
- 行動を継続的に監視し、必要に応じてより厳格な封じ込め措置に戻るための準備を整えるべきである。
封じ込め措置が徐々に解除される一方で、経済を活性化させ、持続可能な成長の道を取り戻すために、回復を戦略的に計画する必要がある。これには、グリーン化とデジタル社会への双子の移行を可能にし、現在の危機から得られるあらゆる教訓をEUの備えと回復力に生かすことが含まれる。欧州委員会は、次期長期EU予算（複数年財政枠組み）の見直し案と、欧州委員会作業計画2020の更新に基づいて、復興計画を策定する。
背景
欧州委員会は、欧州理事会議長と協力して、3月26日の欧州理事会の協調的な出口戦略の要請を受けて、現在のロードマップを作成した。このロードマップは、欧州疾病予防管理センター（ECDC）とコロナウイルスに関する欧州委員会の諮問機関である科学専門家パネルの専門知識を考慮に入れたものである。明らかに、このような反省は、現在入手可能な科学的知識に基づいており、さらなるエビデンスの出現や測定方法の整合化に応じて改訂されるべきである。
それと並行して、欧州委員会はワクチン、治療法、医薬品の開発に関する研究を促進するための資金を引き続き動員している。欧州委員会はまた、欧州医薬品庁と協力して、臨床試験から販売許可までの規制段階を合理化するための作業を行っている。また、国際協力も優先事項として推進する。
さらに、加盟国が検査を含めて必要な機器をできるだけ早く入手できるようにするため、欧州委員会は「医療機器のためのクリアリングハウス」を設置し、RISCEUを通じた共同調達行動と緊急備蓄を開始し、緊急支援手段を用いて各国の医療システムを支援することを提案している。