気候変動の中で、アフリカが慢性的な食糧不足から脱出する方法。

MF(International Monetary Fund/国際通貨基金)が定期的に公開している「IMFBlog」は2022年09月15日に、ローラン・ケモエ(Laurent Kemoe)、セドリック・オクープリタ・ミトラ(Cedric Okou)、プリタ・ミトラ(Pritha Mitra)、フィリズ・ウンサル(Filiz Unsal)により、異常気象による農作物への被害は、アフリカの課題を浮き彫りにし、人命を守り、生活を保護するための政策の必要性を示していると報告した。

気候変動はサハラ以南のアフリカ全域で食糧不安を強めており、ロシアのウクライナ戦争やパンデミックも食糧不足と価格高騰に拍車をかけている。

作物を破壊し、食料輸送を妨げる気候現象は、この地域で不釣り合いに多く発生している。世界の干ばつの3分の1はサハラ以南のアフリカで発生しており、エチオピア(Ethiopia)とケニア(Kenya)は少なくとも過去40年間で最悪の事態に耐えている。
また、チャド(Chad)などの国でも集中豪雨や洪水が深刻な影響を及ぼしている。

その結果、貧困やその他の人的コストが増加し、経済成長の鈍化など、マクロ経済への影響が連鎖している。IMFの新しいポリシー・ペーパーでは、財政・金融政策や技術移転などの改革が、いかにしてこの被害を軽減し、各国の適応を支援できるかを検証している。

気候変動の中で、アフリカが慢性的な食糧不足から脱出する方法。 | 2022-09-15 | Time-AZ

サハラ以南のアフリカでは、気候変動に対する回復力の欠如、食料輸入への依存、政府の過剰な介入などにより、食料供給と価格が気候変動に対して特に脆弱である。

ほとんどの人は農村部の農業や漁業に従事しており、悪天候から自分たちを守るためのインフラを整備する余裕がない。例えば、作物の水やりは雨に頼っており、灌漑設備を備えた耕作地は全体の1％未満である。

天候の影響を受けやすい国内の食糧生産は、輸入に大きく依存しており、その85%は地域外から輸入されている。食料の輸入は国内のショックに対する緩衝材となり得るが、輸入品が生産されている地域の天候ショックによって加速されたインフレは、消費者に転嫁される可能性がある。同様に、輸送コストを上昇させる天候の変化も、転嫁される。結果として生じる高い食糧輸入コストは、外貨準備を侵食し、為替レートを圧迫して、より急速な物価上昇を助長する可能性がある。

食糧生産と流通を気象現象から守るには、まず気候変動に強いインフラが必要である。この種の公共投資は、雇用を創出し、民間投資を促進することができる。

たとえば、灌漑、水へのアクセス、食品貯蔵のための温度管理を容易にする太陽光発電を考えてみよう。

同様にインパクトがあるのは、食糧の流通に不可欠な港や道路を保護する洪水防止壁である。

また、デジタル化も重要です。デジタル化により、農民は早期警報システムやモバイルバンキング、肥料や種子の購入、農産物の販売などのプラットフォームにアクセスできるようになり、小規模生産者と大規模ベンダーをつなぐことができるようになる。

的を絞った広範囲な社会的現金給付は、人々が食料を購入し、天候のショックから立ち直るのに役立つ。
さらに、家族や小規模事業者が、回復力を高めるための設備や技術に投資することも可能にする。
このような現金給付は、人々が受け取る支援をコントロールできるようにすることで、農業補助金よりも不平等を抑制する効果が高い。

民間市場からの資金へのアクセスは、社会的支援と同様の役割を果たすことができます。この資金を調達するためには、金融市場の発展が必要であり、それには時間がかかります。その間に、マイクロファイナンスや官民パートナーシップによって、現在、銀行を通じてアクセスできない人々に対して信用を提供することができます。

そのためには、財産権の向上による担保の確立が重要です。世界銀行の支援により、モザンビークとタンザニアでは、権利書と測量台帳を拡大し、デジタル土地行政サービスを開発しています。ガーナでは、ブロックチェーン技術を利用して、不完全または欠落した土地記録を改善するパイロットプロジェクトが実施されています。

貿易の自由化と輸入の多様化は、地域の食糧供給と価格の安定に役立つ可能性がある。
例えば、ザンビア(Zambia’)のトウモロコシの大収穫は、トウモロコシの輸出が禁止されていなければ、南部アフリカの他の地域の不足を補うのに役立っていたはずである。

より大きな市場へのアクセスは、農業生産ネットワークやバリューチェーンへの投資の動機付けとなる。

また、干ばつに強い作物の植え方などの知識を広め、競争を促進することもできる。この方向への前向きな一歩として、54カ国によるアフリカ大陸自由貿易協定があり、ほとんどの商品とサービスが網羅されている。

生産者組織の力を高めれば、気候変動に脆弱な遠隔地の農業コミュニティに手を差し伸べることができる。これにより、デジタル害虫駆除装置や暑さや干ばつに強い高収量種子などの新技術を普及させ、気候適応のためのトレーニングや市場情報を向上させることができるだろう。生産物を集約して消費者に直接販売することで、交渉力を高めることができ、その結果、保管コストを削減し、契約を長くし、利幅を拡大し、新しい市場へのアクセスを可能にすることができる。

政府は、規制を合理化し、より的を絞ることで、農家のレジリエンス構築を支援することができる。例えば、適切な水利用規制は、農家が灌漑システムを構築し、拡大するためのコストを削減することができます。同様に、ケニアのような効率的な種子登録は、種子の供給と弾力性のある種子へのアクセスを増加させる。最後に、肥料の検査、ラベル付け、登録の要件は、農民が特定の天候のショック、土壌、作物に適した汚染されていない肥料を入手するのに役立つ。

上記のような政策を支えるには、資金調達、能力開発、技術やノウハウの移転が重要な鍵を握ります。債務が膨らみ、増税にも限界があるサハラ以南のアフリカ諸国では、補助金や譲許的な資金が必要となる。開発パートナーは、レジリエンスを高めるための研究を支援し、気候変動や金融に関するリテラシーを普及させることもできる。

IMFは、気候志向の公共財務管理に関するアドバイスや、「レジリエンス・アンド・サステナビリティ・トラスト(Resilience and Sustainability Trust)」などの融資制度を通じて、こうした取り組みを行っている国々を支援している。間もなく運用が開始されるこの新しい融資制度は、気候変動やその他の課題に対処するための、より長期的で手頃な資金を提供するものである。

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