国連・子どもの権利委員会、シリアで収容されている自国民の子どもの帰還をめぐってフランスの条約違反を認定

　国連・子どもの権利委員会は、シリアのキャンプに収容されているフランス国籍の子どもを帰還させるための措置をとらなかったことについて、個人通報制度に基づいてフランスの条約違反を認定しました（2月8日決定／2月24日発表）。

1）UN News: France violated rights of French children detained in Syrian camps
https://news.un.org/en/story/2022/02/1112682

2）OHCHR: France violated rights of French children detained in Syria by failing to repatriate them, UN committee finds
https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=28152&LangID=E

　この決定（CRC/C/89/D/77/2019；CRC/C/89/D/79/2019；CRC/C/89/D/109/2019）は、シリアのキャンプに収容されている49人の子どもの親族（フランス在住のアルジェリア人1名を除き、全員フランス人）が行なった3件の通報をまとめて審理した結果として出されたものです。

　子どもたちが収容されているのは、シリア北東部のロジャバに設けられている3つの難民・避難民キャンプ（Rawj, Ayn Isa and Hawl）です。ロジャバは事実上のクルド人自治区で、これらのキャンプもクルド人部隊の管理下にあります。

　49人の子どもたちのなかには、シリアで出生した子どももいれば、幼いころにフランス国籍の親とともにシリアに渡航してきた子どももいます（これらの親はテロ組織ISIL＝イラク・レバントのイスラム国＝の協力者とされます）。

　子どもの祖父母やおじ・おばが2019年に通報を行なって以降、フランス政府は49人の子どものうち11人を帰還させましたが、残りの38人はキャンプに収容されたままです。キャンプの生活条件は非常に劣悪で、このような状況に子どもを何年も放置しておくことは、生命に対する権利（条約6条1項）の侵害であるとともに、非人道的なまたは品位を傷つける取扱い（条約37条（a））に相当すると委員会は判断しました。

　委員会は次のように認定しています。

●　フランスには、シリアのキャンプで収容されている子どもたちを帰還させるための行動をとることにより、生命に対する切迫したリスクからこれらの子どもを保護する責任および権限がある。
●　生命が脅かされるような条件下における子どもの長期の拘禁は、非人道的なまたは品位を傷つける取扱いまたは処罰にも相当する。
●　フランスは子どもの帰還を求める親族の要請を評価する際、これらの子どもの最善の利益を正当に考慮したことを実証していない。

　したがって、フランスは条約3条（子どもの最善の利益）、6条1項および37条（a）に違反したというのが委員会の判断です。このような判断を踏まえ、委員会はフランスに対し、38人の子どもを帰還させるために緊急の措置をとるよう促すとともに、当面の措置として、子どもの生命・生存・発達に対するリスクを緩和するための追加的措置をとることなどを求めました。

　委員会のアン・スケルトン委員は次のようにコメントしています。

「子どもたちは、非人道的な衛生条件下で生活しており、水・食料・保健ケアをはじめとする基本的必需品もなく、切迫した死亡リスクに直面しています。このような環境のために、2021年初頭以降、少なくとも62人の子どもがキャンプで死亡したとされます。そのため、事態はきわめて切迫しています」
「私たちはフランスに対し、直ちに措置をとるよう求めます。1日が過ぎるごとに、さらなる死者が出る新たな可能性が生じるのです」

　国連・子どもの権利委員会が個人通報制度に基づいて行なった決定については、私のサイトの〈国連・子どもの権利委員会　個人通報　決定一覧〉を参照してください。

ＣＲＣ　個人通報決定一覧 - ＡＲＣ　平野裕二の子どもの権利・国際情報サイト

【追記】（2022年7月6日）
　フランス外務省は、7月5日、シリア北東部のキャンプで暮らしていたフランス国籍の子ども35人を帰還させたと発表しました。子どもたちは支援機関に引き渡され、医師によるモニタリングを受けるとのことです。なお、同時に母親16人も帰還しています。

－Le Monde: La France annonce le rapatriement de seize femmes djihadistes et de trente-cinq enfants français détenus en Syrie
https://www.lemonde.fr/international/article/2022/07/05/la-france-annonce-le-rapatriement-de-16-femmes-djihadistes-et-de-35-enfants-francais-detenus-en-syrie_6133385_3210.html

　ル・モンド紙によれば、35人の子どものうち7人は両親や親族がわからないとのことです。また、17歳の子ども1人がDGSI（国内治安総局）に拘束されています。