緊急事態法が正当化されるために必要なことは、以下の通り
公安委員会の事実審理が終了し、ポール・ルーロー委員は2月までに審議し、報告書を発表することになった。緊急事態法の適用には前例がないが、その適用が正当化されるための基準値は法律で定められている。
これを理解するには、緊急事態法とカナダ安全保障情報サービス法を見る必要がある。
緊急事態法には、公共の福祉に関する緊急事態、公安に関する緊急事態、国際的な緊急事態、戦争に関する緊急事態という4種類の緊急事態が規定されています。ジャスティン・トルドー政権が2月14日に同法を発動した際、公安上の緊急事態を宣言したため、同法のパートIIが該当する。
第16条では、「公安上の緊急事態とは、カナダの安全に対する脅威から生じる緊急事態で、国家的緊急事態といえるほど深刻なもの」とされています。
ここで、CSIS法が登場する。緊急事態法では、「カナダの安全保障に対する脅威」という用語は、「カナダ安全保障情報サービス法第2条によって割り当てられた意味を持つ 」とされています。
全文
(a) カナダに敵対する、またはカナダの利益を害するスパイ行為もしくは妨害行為、またはこれらのスパイ行為もしくは妨害行為を目的とする、もしくは支援する活動。
(b) カナダ国内またはカナダに関連する外国の影響を受けた活動で、カナダの国益を損ない、秘密裏に行われ、欺瞞的であり、またはいかなる人物への脅威も伴うもの。
(c) カナダ国内または外国の政治的、宗教的またはイデオロギー的な目的を達成するために、人や財産に対する深刻な暴力行為の脅威または使用を目的とした、またはそれを支持するカナダ国内またはカナダに関連する活動。
(d) カナダの憲法上確立された政府システムを、秘密裏に不法行為によって弱体化させる、または暴力による破壊や転覆に向けられる、あるいは最終的にそのような目的を持った活動。
CSIS法は、安全保障上の脅威の定義として、その抗議活動が4つのリストのいずれかを含んでいない限り、「合法的な擁護、抗議、反対を含まない」ことを明確にしています。
輸送船団は米国などから寄付を受けたが、委員会は、「外国の影響を受ける活動」の意味は、特に外国国家による影響を指すのであって、たまたま外国に住んでいる抗議活動シンパではない、と聞いている。
緊急事態法やCSIS法が定義する「カナダの安全に対する脅威」が存在するとしても、前者は独自の定義を持つ「国家緊急事態」のレベルにまで達することを要求している。
緊急事態法第3条より。
本法において、国家緊急事態とは、以下のような一時的な性質を持つ緊急かつ重大な事態をいいます。
(a) カナダ人の生命、健康、または安全を著しく危険にさらし、それに対処する州の能力または権限を超えるような割合または性質である場合。
(b) カナダの主権、安全、領土の一体性を維持するためのカナダ政府の能力を著しく脅かし、カナダの他の法律の下で効果的に対処できないもの。
金曜日の連邦政府の最終弁論で、政府側の弁護士は、オタワと全国の他の抗議会場で、公共の安全に対する脅威があったと述べた。また、政府は既存の権限に基づく他のすべての代替案を検討したが、それらは不十分であったと主張した。
緊急事態法が定める公序良俗に反する緊急事態であるためには、CSIS法が定めるカナダの安全に対する脅威と、緊急事態法が定める国家の緊急事態が存在し、カナダ国内の既存の法律では対処しきれない事態でなければなりません。
緊急事態法第17条1項には注意書きがあり、内閣である参事会総裁が「合理的な根拠に基づいて」この閾値を満たしていると信じることが条件とされています。
この区別は、委員会の最後の数週間でかなり精査され、特にCSISからの情報が矛盾していることが問題となった。CSISは、CSIS法が定義するカナダの安全保障に対する脅威はないと判断したが、CSIS長官のデービッド・ビグノーはそれでも非常事態法の適用を勧告した。
国家安全保障・情報顧問のジョディ・トーマス氏は、CSISの安全保障上の脅威の定義は「非常に狭く、時代遅れ」であり、更新する必要があると証言したが、これはまだ国の法律である。
Rouleauの報告書は、公序良俗に反する緊急事態の取り消し記念日である2023年2月20日の法令までに提出されることになっています。
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ここからは私見です。
カナダ安全保障情報サービス法第2条
(d) カナダの憲法上確立された政府システムを、秘密裏に不法行為によって弱体化させる、または暴力による破壊や転覆に向けられる、あるいは最終的にそのような目的を持った活動。
この文章を読むと、中国共産党によりカナダの国政選挙に大きな影響力を与えたということは、カナダ国民が望んでいない以上、（トルドーは望んでいるのかもしれないが）これこそが緊急事態と捉えられることなのではないでしょうか。
2019年にはトルドー政権によって、中国共産党による、国政選挙への干渉が報告されていますが、トルドー政権はこの選挙干渉について一切何も行っていません。
この事の方がとても重罪なのではないかと思います。
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