論説｜災厄はカーマンラインに止まらない
ファルコン9 インスピレーション4打ち上げ
連邦航空局は、商業的に認可された乗り物で宇宙へ往復した50人以上を認定しており、このリストは今後も増え続けると予測しています。
しかし、米国では、商業有人宇宙飛行の継続的な監視が行われていません。
打ち上げから着陸まで宇宙飛行士の安全を確保するために、米国は商業有人宇宙飛行活動を監督する単一の行政機関の継続性を検討するべきです。
結局のところ、危険はカーマンラインに止まらないのです。
※カーマンライン
海抜高度100キロメートル（62.1マイル）に引かれた仮想のラインです。
国際航空連盟 (FAI) によって定められ、このラインを超えた先が宇宙空間、この高度以下は地球の大気圏と定義されています。この高度に達した人工物および人間が宇宙飛行を行ったと認定されています。カルマン線とも言われます。
FAAは商業航空を飛行の全段階にわたって規制しています。
FAAが航空旅行を監督するのは、最も危険な離陸と着陸の段階だけにとどまりません。高高度での巡航は事故が少ないですが、離陸後にFAAが責任を移行することはありません。
継続的な管理体制は、乗客の安全を確保し、2021年には6億7000万人以上の乗客を運ぶ米国で確立された産業である民間航空への信頼性を高めます。
昨年は、ヴァージン・ギャラクティック社、ブルーオリジン社、スペースX社、アクシオン社が、かつて政府機関、特にNASAを通じてのみ実現した偉業を達成し、宇宙旅行業界にとって輝かしい年となりました。
宇宙旅行市場は今後も拡大すると予想されますが、商業宇宙飛行は、商業航空便とは異なる扱いを受けるのが興味深いところです。
FAAは、商業宇宙飛行の打ち上げと再突入時の安全性を監督しているが、大気圏外の宇宙空間での運用は規制の対象外です。現在の規制体制では、米国で打ち上げを行おうとする民間企業は複数の規制当局と協力しなければなりません。
商業宇宙飛行の規制に関するモラトリアム（学習期間）が終了すると、有人宇宙飛行に関する規制の複雑さが増すことになります。
モラトリアムは、あと1年足らずで2023年10月1日に終了する予定です。モラトリアムが終了しても、FAAの旅客安全規制の権限は、打ち上げと再突入の時だけです。航空便と比較すると、FAAが商業離陸を監督し、巡航中に権限を放棄するか他の機関に譲り、着陸時に再び責任を負うのと同じことです。
米国の商業有人宇宙飛行は急成長している分野であり、いつまでも軌道上での安全監視が行われないということはないでしょう。
商業有人宇宙飛行会社は、ビジネスの成功に不可欠な安全へのコミットメントを明確に示し、安全が彼らのプロセスに「組み込まれている」ことを伝えています。しかし、他の輸送分野の経験から、成長産業における圧力が安全へのコミットメントに影響を与える可能性があることが分かっています。
宇宙産業は複数の分野で拡大しています。
有人宇宙飛行の他にも、宇宙でのサービス、組み立て、製造などのロボットの革新により、企業は現在の米国の監督当局を凌駕しつつあります。
問題を単純化するために、米国政府は軌道上での活動に対する単一の包括的な「ミッション認可」などの概念を検討してきました。
当初はFAAがそのような権限を担うことに関心を示していたが、前大統領政権は宇宙ミッションの権限の中心を商務省に移行させました。
議会は、ミッション認可を採用するかどうか、また、その権限をどこに置くかについて、依然として意見が分かれています。このような議論が進展しないのは、新しいアプローチの必要性を示唆しています。
政治的な行き詰まりを打破し、合理的な枠組みを提供し、商業宇宙飛行の安全性を促進することが同時に可能なコンセプトを探ってみましょう。
一つの「ミッション認可」ですべてをカバーするために適切な機関を見つけるために政治的なナタを使う代わりに、メスを使い、それを実行するのに最も適した機関に特定の権限を切り出すことを検討したいです。
米国は「選択的軌道上権限」という政策を採用し、FAAに商業有人宇宙飛行の安全性を飛行期間中監督する役割を与え、ロボットミッションの監督を商務省に割り当てることができるのです。これにより、将来の商業宇宙飛行が継続的な管理体制から恩恵を受けられるようになり、認可のための単一エントリーポイントを提供し、飛行の全段階を通じて乗客の安全を促進することができるようになります。
この考えには前例があります。
選択的軌道上認可は、商務省を通じて商業的リモートセンシングのためのロボット宇宙活動、FCCを通じて通信衛星に適用され、成功を収めています。商業有人宇宙飛行の乗客の安全確保は複雑です。
乗客の安全は、1つの権威ある機関が、1つの機関内の専門家から恩恵を受け、官僚主義を制限し、民間企業が革新的で安全なソリューションを提供することを奨励することに値するほど重要です。
ヨーゼフ・コラーとカーソン・コージーは、エアロスペース社、宇宙政策戦略センター双方でのシニア・アナリストを勤めています。
カーソン・コージーは、エアロスペース社の宇宙力学インターンでもあり、ジョージア工科大学の学生マシュー・イサコウィッツのフェローをしています。
この記事は、SpaceNews誌の2022年12月号に掲載されたものです。
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