【社会福祉徳島】第27号
※テキストの抽出可能なPDFですが、OCR機能を使用しているため精度は完璧ではありません。ご注意下さい。
（OCR抽出テキスト）
社会福祉徳島
12
徳島県社旗福祉協議会
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
全国社会福祉事業大会において
天皇皇后両陛下に奉笞する用子仝国社会椒祉協義会長
天皇皇后両陛下
i全国祀会福祉
箪業大会」に行幸啓の節賜わったお言葉
共同募金運動十固年を記念する全国社会禍祉事業大会に臨み、諸君と一堂に会することは．まことに喜びに堪えません
近年．社会福祉事業は次第に幣備せられ民生安定の実をあげてきましがふ．特に共同募金事業ヵその一渫として世に貢献していることは多とするところであります。
しかしながら．国民の中にはなお援助を必要とする人々が少くない現況にかんがみ、関係者一同が協力して社会袖祉の増進に努めることを希望します。
目次
⒈民生委員、児窪委員の方々にのぞむ
米村央彦・・・4
⒉本県社会幅祉事業の診断．奥詈貞雄・・・
⒊二言鱈騨資金と法外援殿の話・・・12
⒋県民生行政機構改革について・・・15
⒌売春防止法について・・・17
⒍共募十周年特集・・・22
⑴共募感雙会にあたって・・・山ロ一雄22
⑵共募十年の歩み・・・藍谷絢子23
⒎癒設めぐりあけぽの寮を訪ねて・・・27
⒏随想岡眼八目・・・鹿子晋
⒐全国大会報告・・・31
⒈民生委員大会・・・32
⒉社会福祉事業大会・・・32
⒊全国母子椛祉大会・・・32
10.県社協事務局日誌・・・16
11.福祉ニューヌ・・・34
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
共募十周年記念社会蘊祉寓慎コンクール入選作品から
写真掲載
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
写真掲載
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
写真掲載
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
民＇・委いの制度は．大正六年岡山県に生れてから幾多の変遷をへて早や四十年余の勝史を持つのであります。
民生委具の制度については今更申し上げるまで水なく民生委員注第一条に「民生委員は、社会奉仕の絡神を以て。保護指導のことに当り社会価祉の増進に努めるものとする」と明記されてあるとおり、その職務内容は極めて広汎であります。
制度、腔史等について説明するだけの紙数が許されないので後日．
民生委且課習会等の機会をとらへて詳細説明させていただくことにして．民外委負として概｛「的に知つておく必要があると思はれる点について概略申し述ぺてみたいと思います。
先づ第一に民生委員．児童委員の心構についてであります。
民生委員は、社会奉仕の糖神をもつて援臨指導にあたり亀社会幅祉増進のため自ヽ了的な福祉活動を行うと共に他面においては．児意委員としこ児章および助産婦の接助指導にあたり、その活動の状況によっては社会袖祉事業の進展に多大の影郷を及ぽすものであります°従って委ぃ只は
ー、制度の真意を十二分に体得してその職務の重要性を深く認識して
高邁な精神と優れた識見をもつて使命の逹成に努めなければならな
、0
ヽ
？．常に担当区域内の要援殿世叫叱児童及び妬産婦等の生活全般についてその実情を把握し．これに基いて適切な援護指碍を行うと共に関係行政機関の行う業務に珊極的に協力するように努めなければならない。
3 ．民生委員が職務を行うに当つては．相手の人格を認冗し．その身十に関する秘密を守り、人稲、信条．性別．社会的身分又は、門地によっ王逹別的な取扱をしてはならないのであって、何人に対しても常に誠意と愛個をもつて懇切丁湘な取扱をすることが必夢であります。正珈な資料と公正な判断に基いて．央情に即したケースの取り扱をすることが必要であります。
4 ｀その収裾上の地位を政党および政治的目的、その他私に利するが如きことに利川してはいけません。
5 ．委員の職狛は極めて複雑な社会の間に処して涵格な援臨と指導に当る点のでありますから．社会の実情に精通することが必要であり又社か福祉の関係諸法令を常に研究して必要な知識と技術を習得するように心がけるべきであります。委いは、それぞれ他に自かの戦業を持つ名脊版でありますから、公移知のように多くを求めることはできませんが社会各階層の有能な人々の中から選ばれた篤志奉仕者であるという特性を十分に砕揮し．その活動を通じて社会福祉増改選にあたつての方々にのぞむ民生委員児童委員
徳島県厚生労働部長米村英彦
−4−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
進の実を挙げていただきたいのであります。
第一lに民生委炉、児童委員の具体的業稔は＂民生委員の業務については｀民生委負法第十四条に具体的に記述されているが、従来からこの業務は自主的活動と協力活動に分けられるのを常とする。
自ギ的活動とは~委員の基本的な性格の発露によるもので社会奉仕への旺盛な気塊と官任感と自発、心とにもとずき創意工夫と献身努力によって個人畜集団｀地域の問題を解決せんとする活動であって法律規則を背景にもたない法外活動である。
これに対して、協力活動は公的機関の行う業瀦即ち·行政に対して民間篤志奉仕者たる自、主性を基調とし．積椀的に協力し．その円満適正を期する活動である。
いうまでもなく｀委員活動においては．自、主的活動がその根幹であることは、その本質的性格並びに機能から見ても当然なことである詳記は出来ないがその項目を挙げるとその実例は次のとおりであります。
民生委員の具体的業務
m冠会調査
民生委民の行う社会調査は。社会福祉増進を目的とする民生委員の業務を有効適呵に行うための某霞となる調査でなければならない。従つて·現実的且つ具体的な調査であり｀叉不断の調査であることが肝要である。
⑦個別指纏
1 相談指曝
民生委員の活動は殆ど相談から始まるのであって民生委員は要援護者からの相談に対しては常に応じるようE 頃から心掛けておく必要がある。家計維持の問題から始まって．住宅問題奮家庭の紛争、育児育英の問題．金銭貸借．内緑関係の調整など相当に広汎多餃である。
ロ｀生業指導
民生委＇いによる自、圭的な内戦あっ旋などが行われ相当その実績をあげている。求人の開拓や生業の指導援助に大きな期待がかけられる。
今日全国的に展開されつつある世楷更生運動も、要援護世帯の生業を援助することによってこの更生を図ろうとするのが主たるねらいとなつている。
⑤集団補導
民生委ぃいの活動は．個々人及び個々の世帯に対して行われるほか．
集団指導の形で．担当区内又は市町村全居住者を対象に広汎に取進め
られなければならない。もとよりこれ等の活動は社会福祉協議会の組織を通じて組織的に推進されるべきであるがその主なるものを挙げると
第一にI 活指導であり·冠婚｀蔀祭の簡素化についての指導．ル活
の刷新合理化についての指導＂迷信悪恨の排除是正等が挙げられる。
第一lに医療指導である。これは一般の保健衛庄思想に対する啓蒙と
特に妍産婦．乳幼児の保健向上をねらいとして出発したものであって
駆虫剤の配布．住居その他環境の改箸等である。
第一ーーに経済的保護部門においては種々の制約から．その活動にはエ
夫の余地が残されている。
第四に教化指導である。これは近隣地区の居住者を対象とし、これ
に集団的な教化指導を加えてその生活の物心両面に亘る健全明朗化を
図り·正常な個人生活に導くことである。
e 民生委員の協力活動
−5−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
民生委員は．広く社会椙祉に関係ある行政機関即ち．椙祉事務所＂身体障害者更生相談所、児童相談所．保健所、公共職業安定所．家庭裁判所等の行う業務に対し協力することがその職務内容の一っとされいる。
児童委員の具体的業務
m 担当区域の予備講査
児章委員がその職務を十分遂行するためには畜自分の担当区域内の
児童及び母性についての一般的状況を明かにしておくことが根本的な
必要条件である。この予め知つていなければならない事柄は民生委員
として担当区域について菖社会調査を行い明かにされている事柄と余
り異る所はないが特に児滋磁祉に関する事項を附加すると次のようで
ある。
一、児童、児章数、不良児·浮浪児．精神薄弱児｀肢体不自由児。被虐待児等の要保追児章の学校別児章数、児窪磁祉施設入所児蜜数
1一畜母性、紅婦．産婦~母子世帯の状況等
――-。職業．児童の就学状況母子の職業状況等
四、衡生．病院、診療所。保健所等の状況、小児伝染病·小児疾病の状況等
五、教育．末就学者、学校の出欠状況｀児章及び保護者の教育程度、
児童図書館等の利用状況、その地方の教育についての関心等
六、その他青少年の犯罪傾向、読物、娯染、逝び物の状況．住宅の状況等
②問題児童の発見と通告
児童福祉法では保護者のない児童叉は保護者に監護させることが不滴当であると認める児章を発見した者は．これは椛祉事務所又は児滋相萩所に通告しなければならないことになっている。これは保護指導を必要とするすべての児窪をさすのであって·孤児．浮浪児·不良児は勿論家庭で保護の行届かない肢体不自由児薔精神蒋弱児、又は人身売買の対象となっている児箪が含まれる。この通告を行うべきものは国民の4｀べてであるが特に児蜜幅祉の仕事に関係の深い児窪委員·魯察官．学校職負等の尽力に期待している。
①その他
里親及び保護受証者の調査·家庭調査畜家庭における指導．集団指導等がある。
民生委員協議会
民ハ委し協議会は．民生委員のみをもつて構成し．相互の研鑽と職務に関する述絡を行う機関であって、民Jl委員の活動の基碗ともなる
極めて叩要なものであるからその罰神的な活動と活撥なる連営が特に
環まれる。
従ってこのような民生委員協討会の任務を十分認識し、常に定期的
な連絡会議を開催し．相互に資料の提供を行い意見を交換し職務に関
する具体的な活動方法を検討し、関係行政機関とも密接な連絡を図る
等積極的な活動を行うことが肝要である。
叉、民生委員協議会は、民口，秀負の恥務に関して必要と認める意見
を瑣板的に閑係行政機関に対して具申すると共に市町村長及び梱祉事
移所｀その他関係行政機関の職員に出席を要請しその意見を聞くよう
に心掛け、両者の緊密なる連絡を図ることに注意しなければならない
なお、民＇委，＇控議会は、民生委員の活動を促進し、活薮ならしめ
ることによって．その活動を通じ地域内の社会幅祉の増進を図るもの
であることにかんがみ、進んで地域内の社会椛祉協議会に参加し．一
部会として活動する等その中に完全に融合して．本来の任移に基いた
−6−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
機能を十分に活用し．社会幅祉協職会活動の強い推進力となつて蛾城
社会の幅祉増進に努めることが特に望まれる。
児童委員協議会
児童委員は相互の連絡を密にし業務の向上をはかり．自ら切瑳琢野
するために市町村単位に児蹴委員協議会をもつことになっているe 児
章委員は民生委員をもって充てられているのであるから．民生委員協
議会の開催と同時に児滋委此協議会をもつことが実際上便利であり。
叉児童委員協議会は市町村の社会砿祉協議会の結成されているところ
では、その組織に参加してこれと一体となって児童磁祉の増進に努め
ることができるようになっている。
児童委員協議会において協議される事項は概ね次のようなものであ
る。
イ、取扱事項の報告
ロ畜取扱児童についての研究討議
ハ畜法第十三条第二項に基き児童委員が児章相談所長や市町村長に意
見をのべる場合の協議
-l｀児童の集団指導についての協議
ホ．児童に関する資料の交換
へ、児童福祉思想の普及宣伝
ト、その伽児童委員の職瀦に関する事項
なお児童委峠協議会には．当該市町村長及び係員が出席する外．必
要に応じその市町村を担当する児菫相談所員、児童幅祉司、社会幅祉
主事｀母子相談員が出席するよう連絡することが望ましい。
むすび
健全である社会では．その構成只に一人の落伍者もあってはいけな
ぃ°若し正常な社会生活か氏．脱落する者があれは共同の力で扶け合
い社会の糊成負全郊が幸磁な生活を営むことができるようになること
こそ、人間社会の強い宿望で高る。
このような社／，＇ lの要諮に応えc 民＇，委鉗制度が誕が，してから四十年
余になる。楕勢から離脱し、飩粋な社会奉仕の人間愛に基く民年1委員
の精神は、その問常に一貫して変らなかった。
公的槻関の行う活動のみではげ令の策とはいい難い。民生委い、児
窟委員は．常に民衆と式にありその困芋9ク呉相を知り純枠な社会奉仕
の精神を以て記勁する民生翠員、児亥今員L」そその存在の震要性が益
々強謁されるのでありますJ勿論その活動方式なり11野は社会の動き
につれて尖造してゆく‘へさ．」とは当紅で応るがその制度の中にある精
神は絶対不変のもの{3ある。
かかる秋改迦によって祈に母出された民生委＇1／、児窟忍員の各位に
は、社会の良心としで社会的に弱し，．の杖とも柱ともなるべく各自
がこの軍要なる使命を認謀されて、一隊の自應口愛と常にたゆまさる
精進を続けられて、本県の民iL安丸のため枠いかのご協力を賜りますよ
う接岸する次第であります。
共募寿周年記念
｛写真コンクール人選名
知事賞膀袖讐子（徳島市出来島町）
−7−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
一
xxX X X
編集委凶会から本県の社会福祉事業を展望せよとの注文をうけた。
なんでも委員会のねらいは、改正民生委凶法によって新しく民生委負
の委嘱が行われ、このために新しく本県社会福祉の実践的な奉仕者と
して｀困難な社会福祉の仕事に協力して戴く方がふえたし．古くから
この仕事に協力願つている方にも更に新しい見地から本県社今祝祉事
業を眺や考え、活動していたゞくし．なおかつ公と私を問はず社会
福祉の関係者が．それぞれの脚下を照顧して本県社会福祉の充実を図
ろうとする所にあるようなので．敢えてお座なりやお上手主義で平板
な見方をすることを避けて．本県社会福祉事業の偽りのない実態と問
題点を分訴診断し．さらに如何に在るべきかを掘下げてみることにし
た。い4 かえれば本県社会禍祉の診断書ででもある。
xxX X X
一・人からみた本県の福祉事業
＾ムと私を通じて福祉事業従事者の資質は急速に向上した。山下清流
に言つて．まあ佐官位の水準にはなった。然し現代の幅祉事業に一番
強く要請せられている広範な椙祉知識と．技術性はいまもなお軽じら
れ勝ちであって、どちらかというと単なる経験の範囲だけをもつて足
れりとしているかのような約向さえみられ、科学的処遇といった面込
はいまだしの感がないでもない。こうした原因には専門従事者に対す
る処遇の不充分と．この仕事の専門性に対しての認誤が足りないこと
もあげることができるが、関係者自身の専門性軽視と、この仕事に対
する疫入仕のうすいこと広指摘できるのではないだろうか°ところ現代におけるこの仕瑣くらい、科学と技術を裏付けとする専門性を亜とするものはないe （小来、避代社内シ幅祇事築参照）
というのは、社会幅祉のように人と人との関係と、人と社会の関｛
によって成立ら、その上関係の相手方となる人は、身体とか精神の面で末成慰であるとか、何等かの障害を持つていたり、そうでのても普通社会人に伍して●滅しい生存への生活をやっていくたかの困難な問題をもつており．さらに相手方の持つ問題とか困時と共に複雑さと深刻さをもつている仕事では．その進め方どんな相手であろうL’相互の人権の上に立つて無差別平等に．社会人
として普通の生活がでまるよりするi／めに．相手方の持つと能力に応じ．一人一人について育成、援譴扶助をした-
−8−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
域を単位とした組織活動の促進によって、社会全体の改善、浄化をま
で取上げていく必要がある°従って、従事者は先づ信念的にも成長し
仕事のうちに意義と楽しみを持った愛他的愛情をしつかり身につけ、
かつ仕事をしていく為の知詭と技術を時代と相手方に応じて持つこと
の霊要さは他の事業とは比較にならない。
杜会似祉の仕事は人に在りといはれる理由はこうした処にあるが．
この人の問題を軽視するところに本県における絋祉事業の後進性があ
る。
＝l．施設からみた本県の福祉事業
施設の面からみた本県の幅祉亭業は全国的にみても将官級である。
種類でも数でも誇つてい4 ものを特つている。たゞ遺憾とするのは、
肢体不い由と駆弱年少者の療養と教育の施設を持たないこと4 ゜硝神
疾患者と結核疾患者のアフタケ1施設のないことである。
施設楳能からみても畜設備の充足と相佼つこ機能活勁が漸次行はれる
ようになって来たし。や4 もすると従来立遅れ気味のあった民間施設
が急速に充実してきたことは結構である。この点では公私社会事業比
較論で民間事業は頻々した人の異勁がないからしつくり腰を落齋けて
仕事ができるし薔形式主義と縄張りが少ないから対象に即応した福祉
措置がとれる°然し財源的な製付けに乏しいので機能活動が不充分で
あるとせられてきたのであるが·募金活動という地域の福祉参加が行
はれ4 ば。寧ろ社会施設の経営は公法人又は私人経営がよいとする定
説を実証したかのようでもある。
然し現状をもって充分といえるかというとそうではないのであって
施設そのもの4 持つ特性発揮には欠げるものが残されている。このこ
とは各施設が個性を持つていないということにもなるが·少くとも施
設が単なる牧容所乃至は預所といった観念論から脱皮して、施設目的
客涎成するための合理性と独自の研究工夫を和5ねることが必要ではな
いだろうか°更に地域との関係付けがうすく。地域における社会船祉
のセンター活励が不充分であるということも指摘してよい°勿餡本限
のように社会砿祉糾絨化事菜の末成熟な処では．施設にだけこのこと
を期待することは無埠かも知れないが、民生委員祠良左紐桁としてこ
の問知を解決しない限り畜施設に収容対象が膠沼し．更巧性を阻よれ
るのではない応ろうか。さらに邸哀の生妬性についてぷ時代的な姿求
はある。元来社会仙祉は消贅的な心のと芍えられてきにのであるが．
遊休乃至固定した不99尚材である社会知叩祉の対象を、自立の助長によ
り生産材化することは国家財の再生陀であって、社会糾祉は消嗅的な
ものではなしに薔心呼ろ富の再生産による唸ふでもある。この点からし
ても施設が、牧容している対象の内在している否団の可池性（日已の
能力及び特性）を発見し助長することは肝要であるJ収容者の匝一的
処遥は養老磁設を除く他の施設では厳に辿けるべきである。3ふた珈設
の設置にあたつては一貫性を持つべきで、現状のように児祐諏設と保
護施設の間に空間があって、9111 り対象者の所属及び瓶設相互＇いの混乱
を来すようなことはさけねばならない。社会旋設において水揺‘ぶから
砧場までの社会保踪の一貰性に従って設囮されることが必袈である3
三．主体からみた本県の福祉事業
こ4 で視野を変へて社会幅祉をする側からみてみるのに、漿を単位
とする社会事業団体だけでも十指に余るほどあって、形の上での組織
化はまず充分といったところである°然もその多くは磁祉対象の須団
組織となっていて、進んで対象の稿祉増進を図るというよりも·相互
間の福祉を確保することを目的とした互助組織的なものである。社会
−9−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
事業団体というよりも互助団体的な性格のものである。このことは県
民の福祉意識を、ンンボルするものであって｀対象自身がなんとかしな
ければ社会的に何の手も打つてもらえないという．社会関心の低さが
させた矛循で4 もある。
社会福祉事業というのは冨行政の機能として八ムがやるものと·社会
人お互が社会全体の福祉を増進するためにやるものとあり．後者を民
間幅祉事業といはれている。従って福祉の対象者それ自体が組織化を
図つて、相互扶助により福祉の維持増進を図ることも必要ではあるが
社会福祉の相手方となる人のために何かをしてあげる事業でなければ
ならない。この点では本県の社会福祉事業は跛行的である。従って仕
事そのものが社会に根を降しておらず．いまだに慈恵的な観念も強く
国民感情に根ざしておらないといえる。
そこで社会事業団体なども財源的に脆弱で｀募金などに依存しない
では存立さえ困難なというのが現状である。
団体事業について考えてみても．福祉事業のように華々しさがなく
かつ、短い期間に活動の功績が現はれない事業では、所謂スタ、ンド・
。フレーとしての誇りや興味がないものだからどうしても構成員の意識
が低下しがちであるJ多くの場合幅祉事業団体が．結成までの花やか
さに比べて看板倒れにあるのも理由はこんな処にある。こうした点か
らして社会福祉事業の団体は．調査・研究にけを目的とするものを除
いては、地域の参加と｀地域の福祉目的と遥合性を持つか．或いは溝
成此の綜合目的性によらないでは健全な発展は望めないといえる。
その点で本県などは｀民生委員を中核とする社会福祉協議会を組織
活動の基盤として、綜合性と公共性のある団体活動へ移行すべきであ
る。
四｀活動の面からみた本県の肱会福祉事業
こんどは福祉活動という＂社会幅祉の機能を診断してみるのに畜や
はりこ4 でも問題となってくるのは人の問題である。もっと無慾で悟
淡で、やむに止まれない人間愛が欲しいものである。生活を維持する
ためとか竃生活手段としてだけでなく．もっと社会福祉に没入する熱
情や、相手方となる人即ち福祉対象が現に持ち．また過去に持ち或は
これからもとうとしている困難を、自ら経験してみるだけの研究もあ
りたいものである。こうしたことの不足に基因してか、本県には社会
福祉の方回を指向する研究調査の機関がいまだにない。いまどきこん
な県つて珍らしいのではないだろうか°勿論最近施設とか一部従事者
の相互研究は活汲に行はれるようになり、殊に児童椙祉の分野では非
常に熱心に取上られているのは結栴なことである。こ5 した専門分野
における研鑽は盛に行うべきであるが、社会絋祉に関する限り綜合性
のある研究調査を併行しないでは、切角の研究調査が机上遊戯に終る
湯合が多い。保育事業従事名分野の研究に引例しても畜グルー。フ・ワ
ークの分野におけるものなら相互間の研究によってよく活されもしよ
うが．それがケース・ワークとなり、さらには保育所が地域福祉の機
能活動をするためには、他の幅祉市業分野との関連に立たないでは充
分な機能を発抑することができないといったのがそれである。
そればかりでなく．本県のように貧乏県における絋祉事業は、智惹
と工夫をしぽりあったより効率的、より合理性のあるものが望古5しい
わけで．その点では一貫した方針と計画の上に立つてやることが必要
なのにか4 わらず、どうもてんでばらばらで有機性がないという第二
の問題点をつくり出している。
−10−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
に立ってやるのではなしに、十把一からげ式の間に合せや｀慣行と勘
によってやられるものが多いなどの現象を作っているようである。そ
の結果物品恵与主義に捉はれ過ぎて却つて磁祉効果の滅殺をさえ来し
ているともいえる。
こうした点からいうと．施設事業だとか．児窟事業だとか、保謹事
業だといったように．―つの紫に閉じこもらないで、さらにこれ等を
含めた社会福祉という大きな立場から活眼を開いていくことが大切に
なる。そこで本県の福祉事業が割拠、主義的であるということを第一i一の
問題として指摘できるのではないか。
第四には人の問題と重復するが．社会福祉に対する関係者の意慾の
低さをあげることができるのではないか。この点については．公的事
業では梱祉の場に適材を得ないで、所謂役所の都合、主義であることに
原因があり、民間事業では財源確保の困難に因る不随を伴つているこ
とも了解できるが、どうも言はれるからする．止むを得ないから何と
か手をつけるといったのが多いようである°頭と労力だけの福祉活勁
が閑却されているかのようである。
第五には仕事の取上げ方が観念的であったり、場当りであるという
ことがあげられる。本県ほど花々しさを好む処は勘ない。また、必要
のよって来る処を分栃しないで観念的に取扱っていくという考え方も
改めたいものである。
五｀むすび
以上のように診断してみると畜本県梱祉事業には多くの処方内容を
必要とするが、なんといつても本県の場合本県社会栖祉の方向を明確
にすることが肝要である。このためには各個の分化された事業を再検
討し、一賞した計画と方向のもとにいままでの区々まちまちの在り方
,o . . 後押しの心がまえを培つて
八、残りなく社会資源を活かしつ4
九、手助けふやぜ·ファンをば造りだせ
七畜ともどもに社会の教化の輪をひろげ
六、環境をたえず眺めて改めて
五、校外の教護一手に引きうけて
を統一するぺきである。本県は斯業に対する俺秀な学者グループを持
つ点では他を凌いでいるので、県社協あたりが音頭取りとなつて、こ
のことをまずなしとげてもらいたいものであるJ次には関係者の智需
を搾りあう機会を多く持つべきである。
従つて現状からみると．民生委員のように自由な立湯で．社会幅祉
のために進んで奉仕されようとする方々に、本県福祉事業が期待する
ものは極めて多いといえる。（折角の診断が、紙数の関係で不充分に
終ったことをご許容願いたい。）（紐者、縣身体障害者．更生指導所長）
(‘
自主的活動十章
二、法律の尺度、常に工夫と潤を
――-、補導には衆智あつめて適正に
四．更生は扶助よりむしろ授職なり
一、掌、指すが如くに調べをり
民生委員
児童委員
−11−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
母子福祉資金の貸付
について
母子家庭の更生資金として斑子福祉資金の
貸付金嗅裾置．償還期間等2 、配偶者の生死が明
貸付種目一金5可符期間＿据置期問＿問一らかでない女子
ーー3 、配偶者から遺棄さ
一生業資金一辱ー751|『-―一年閻一据置後四年以内れている女←＿支度賓金
貸付制度がある°貸付の対象は配偶者のない
女子で現に児童を扶養している者と言うこと
になっているか「配偶者のない女子」とは
ー、離婚した女子であって現に婚姻していな
い者
2ヽ
世帯更生資金の貸出について
更生資金とは
従来民生委員活動の中に大きく取り上げられて来た世帯更生運動も内職瞼旋や生活指導による自立更生は限界点に達しこれ以上は何
償
資金と法外援護の話母子福祉
世帯更生
中にこの制度を大きく生かしたい。
間の運動の成果でこれからの民生委負活動の
Jれとて全国民生委員の声を結集して長い
生資金」の制度が設けられている。
るためその扶養を受けることができない女
子
5· 配偶者が精神叉は身体の障害により長濫
にわたつて労働能力を失っている女子
6.「父母のない児童」も次の通り対象となる
①父母の生死が明らかでない児童
②父母から遺棄されていろ児童
③父母が海外にあるためその扶養を受ける
ことが出来ない児章
④父母が精神又は身体の障害により長期に
わたつて労働能力を失っているためその
扶養を受けることができない児童
ーこの法律で児童とは二十歳に満たな
い者を言うーー
らかの形による資金を注ぎこねば更生の途が
拓けないと言う者に対して昨年から「世帯更
−12−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
貸付の封象者
貸付の対象者は低額所得のため些少な出費にも生活を脅かされるおそれのある生計困難者が世帯更生運動の対象世帯として適切な計両のもとに自立更生の可能性を有しかつその自立更生に必要な資金の融資を他から受けることの困難な者と言うことになっている。
参考、三十年度本県の貸付四一一世帯中保護世帯―-、ボーダーライン層と言われる
準保護世帯四0 となっている。
貸付資金
更生資金は国費·県費折半で支出せられ本
年度国庫予算一億円｀本県の貸出資金二百万
円。
貸付審査機関
県社協は関係行政機関職員．社会福祉協議会関係者、民生委員．その他学識経験者をもつて樺成する貸付審査会を設け貸付決定にあたつてはその審査会に諮ることになっている
貸付の第一線磯関
市町村社会福祉協議会が第一線の取扱機関
となっている。
貸付の主体
県社会福祉協議会が貸付の青任者となつて
いる。
3 2、頁襲賽支資生一種資1 3 2 1 年・年食品1 I I 金1‘ 資する自;~就·金器事·
三貸賦償金墜奎堅金墨墨竺貸金るたら技購職支・業生
分付‘還川ー！五！ 付貸交め事能入に度機衣業貸
｀利半方―'却〇貸の付通必業習費際咤械開査付ィ［子塁5去三！パiパ：付忠の費雰届雲呈ー［金怠皐金金
据‘ 以0以0以〇；限畜条要智始金て直入るの
置又。i oi O' 度償件業識しる接費際種]胃覧9 竺且雪 1 忍誓百育1 言 1l 問雷 [｀[店9 虐9 i ]胃;易類
子互塁1]喜勺＇ 塁い塁塁畠怠盗る年年年！賀間にたに~ 必備
闘闘闘尉亨虐塁塁胃費
る要す等資什
4 ｀延濡利子
貸付を受けた者が支払期日までに償還しなかったときは延滞金百円につき日歩四銭
5 ．保証人
貸付を梵けようとする者は保証人をたてなければならない
貸付の申請
ー、申込の手続
貸付金の借入申込書は民生委員を通じて貸付を受けようとする者の居住地の市町村杜会福祉協議会に提出するものとする
9 ―．民生委員の謂査
借入申込害の内容．申込者の世帯の状況等についての調査は民生委員が行うものとする
5 ．市町村肛会福祉協議会の審査
市町村社協は借入申込害を受版ったときは速かに審査を行い順位を附して県社協に進達する
誌市町村杜協末結成の地域は暫定的に民生委員協議会が代行している
＿l- ＋一年度の貸付
木年度の貸付は十一月末を以て受付を終了し一月上旬審査会を開き貸付決定を行う運びになっている。
−13−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3ヽ
法外援護の話
長者三代貧乏七代という貧乏の腐れ緑は容易に切れないもので一度貧乏線へ足を入れると浮び上る機会は中々まわってこない。社会のあらゆる憂鬱な問題はこの貧乏を背景として生れてくるものばかりといつてよいくらいであ乙0 病気にしても犯罪にしても．心中や自殺にして水売春にしても皆貧乏から生れてくるのがほとんどである。
日本には生活保護法で救われている約六十六万世帯の外にこの程度の所謂ボーダーライン層は一九一一万世帯約一千万人あると云われている。こんな貧乏国だから貧乏人対象の法による援護が徹底せぬからとて不思暇はないと云へよう。それだけに法外援護の役割は軍大なのである。
県社会福祉脇議会に共募配分の一部を割いて法外援護の予算を持つているが畜その額が
余りにも貧弱なのと（一年に三ー五万円程度）
対象が多いのでお役に立ちかねている。この
援護条件はというと別にきまった規程はない
が薔その生活が生活保護家庭の条件の貧困に
近いもので、しかも臨時緊急に援護すること
で一応目的が浮せられるものであることが条
件だと云えようo 方法としては給与と貸与と
二つの方法がある。
敗戦前には本県の方面委い活動を円滑に遂
行する為．県下過半の市町村に方面委員後援
会が組織せられ、一般地域の住民で普通、特
別の会員を組織し会費を徴牧していた。この
会費が当時方面委員会の法外援護金として救
護法や母子保護法に該当ぜぬ気毒な人々の為
めに役立つてきたのであった。いま。この民
問社会事業資金の復活が出来るとしたら、今
日のボーダーライン層の人々にどんなに感謝
される事であろうか。
世帯更生資金がこうした―つの現れとして
政府に採りあげられたが、その額は僅かに本
県でも一一百万円で件数にすれば県下に数十件
でしかない。それにはむつかしい手続が必要
で手軽るに利用することが出未ない。
今、この法外援護を採りあげているものに
那賀郡鷲敷町の民生委員協議会と淀部郡牟岐
町の民生委員協議会がある。これらの民生委
員協戯会は民生委」民が協力して色々の方法例
えば有志の寄附金や助成金で資金をつくつて
無料で貸付けたり給与したりして貧困者の生
活の建直しに大きな力となって成果をあげて
いる。
この効果は貸付や給与が極めて手軽に行わ
れることと、緊急の必要に応じ得ること等で
あって薔この法外援護は県社協の法外援護以
上に効果的であると云える。
此の地域に於ける法外援護は今後各市町村
の民生委員協議会で持つとか地域社協が持つ
とか、何等かの手が打たれると貧困者の実態
に即応した援護が簡単に行われることになる
貧乏な国家のふところを唯一の頼みにして
不平を云うより．貧乏は貧乏なりに地域の住
民たちの手で手軽るな援護資金をつくつて畜
自治的な手を打つことが民主ヽモ義の行き方の
―つでもあり尊軍されねばならないと思われ
る。しかもこの資金造成の中核として民生委
員が活動し、その実施の第一線にまた民生委
員が活踵することは社会褐祉面の急務と云わ
ねばならぬ。こうした法外援護を盤富に持つ
て運営している処としては近県では西宮市が
ある。ここの法外援護は生活資金、生業資金
応急援護賓金．戦歿者遺族援護費金の四本建
になつていて、総額一千万円に及んでいて非
−14−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
県民性行政機構
改革後の姿
生行政
徳島縣民生行政機構一覧表
県の機構改革に伴い民9行政八可成りの変
動がありましたので、「福祉徳島」誌上をかり
て広くその内容を周知する必．女があろうかと
思います。特に本年は民生委員の改迪期にも
当りましたので、新民生委員の各位を対象と
してその機溝ならびに事務の概要を記述して
みました。
まず従来の民生部は廃止され衛生部。労働
部の一i一部を統合して新たに厚生労働部が設け
られその下に旧悩祉．母子、授護の一一一課をも
っで民生課が設けられ·保険渫と中に強力
な民生行政を推進することになりました3
以下その組織については一覧表を見ていた
だくことに孜しまして、その所管事務の概要
を簡浪に記してみました。•••
民生課
聴務係
G予算菖人事の認括的事項
®各係の連絡調整
保護指導係
m生活保護法の運営施行及び事務監査
®社会福祉に関する調査統計
身体障害者係
①身体障害者幅祉法及び戦傷病者、戦歿者
−15−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
遺家族等援護法の施行運営
®身体障害者福祉審議会に関する事項
就会福祉係
①社会幅祉事業法、災害救助法．売春防止
法等．民生安定に関する諸法令の施行運
営
®引揚者留守家族等の援護
厚生係
①同和事業に関する総合企画及び運営
®同和会に関すること
母子家庭係
①末亡人母子家庭の援護育成に関すること
⑦母子福祉資金に関すること
児童係
m児童福祉法の施行運営に関すること
®青少年問題協議会に関すること
援護経理係
e普通恩給．扶助料に関すること及び療養
給付．末支給々与．障害一時金に関する
こと並びに留守家族手当の支給について
®慰霊祭、遺骨．遺習品の伝達に関するこ
と
援護講査係
e末帰還者畜末復員者の調査
®公報事瀦
援護補償係
5公務扶助料その他海軍関係事瀦
®遺家族年金、弔慰金畜傷病恩給、障害年
金に関すること
◎福祉事務所
椛祉事務所は社会福祉行政の第一線機関と
して県下三市七福祉地域（勝名．板野薔那賀
海部．阿波麻植畜美馬、三好）におかれ、生
活保護法、児章福祉法、身体障害者福祉法の
いはゆる幅祉三法に定める援護育成または更
生の措置に関する事務を取扱う外｀前記以外
の社会篠祉に関する事務を所管している。
又三法の措置に関する事務を司る機関とし
て児童相談所、身体障害者更生相談所等があ
る。
二十八日
三十日
五月三日
二十一日
二十二日
二十五日
，，ノ
十四日
十九日
グ
十三日
ク
十一日
四
十九六五ク三月
二
日日
日
日
日
日
職員会議、事務分掌決る
三好郡舟子椙祉大会（山口会』〈）
生、同募金・9名の会計事務藍査
福祉事移所長会（伊勢局長出席）
母子寮運営研究会（上板町松島）
児章砿祉月化行事打合会
県民生委員連絡協臨会理事会
沖洲学園’よ茉式と修了式
県保育連盟役員会（県立母子寮）
県引揚老連盟理事会（渠社協）
母子家庭後援会本部役員会
児諏福祉月似行事第二次打合会
母子寮日詰研究委負会
四国ブロック社協．共募事務局長
会議（高知市）伊勢局長出席
県下引揚者大会（新町公民館）
児童福祉施設定例協議会（富岡町）
板野郡末亡人会定例協議会（板東）
二十四日逝去した県社協副会長堀
口晟氏告別式（神山町）
県保育事業連胆総会（天理教支庁）
県民生委釦連盟評議員会
憲法記念日にあたり社会福祉事業
県社協事務局日誌
−16−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
売春が人としての尊厳を害し、性道徳に反
し．社会の善良の風俗をみだすものであるこ
とにかんがみ＂売春を助長する行為等を処罰
するとともに＂売春を行うおそれのある女子
に対する保護更生の措置を講じ、その防止を
図る必要がある。
戦後早くよりその制定を期待され乍ら．賛
否両論の渦の中に難航を重ねた売春防止法は
右の理由をつけて＂第二十四国会に提案され
漸くにして本年四月二十四日法律第百十八号
として陽の目を見るに至った。
全文三章二十二条より成る短い法律である
が、売春行為自体が人権尊軍の近代理念と相
容れないものであり＂性道徳の神聖という点
からも放任できないとの基本的立場から出発
して｀これに国家権力をもつて臨むべく制定
された本法は｀或る意味において一時代を劃
するものと云い得る。
即ち本法は~その第二章において刑事処分
を規定した°売春行為~恐らく人類と共に発
生し．或る時代においては反道徳の意識さえ
もなかったであろう売春という行為は．二十
世紀の今日においては既に反道徳の規範を脱
して．それ自体犯罪のカテゴリーに属すると
の価値判断を与えられ．初歩的乍らも一応成
文の刑罰体系を整えたところに．その可否は
ともかくとして一の意義があるものと云い得
る。
次に本法は、その第三章において．所謂売
春婦の保護更生に関する規定を設け単なる刑
罰法規に終らないことを期した。その規定は
技術的或は財政的な考慮からか~誠に不充分
ではあるが一応文化的な立法形態と云い得よ
う。
売春防止の法規は｀右の二つの骨幹を得て
一応実定法となり得たのであるが、ひるがえ
ってその成立の経緯を見ると、迂余曲折幾多
の変遷を辿つてきたものであり、一面この経
緯は時々の時代思潮の現れとして興味深いも
のがある。紙数の関係上これを終戦後の立法
売春防止法
二十＿―-日
二十四日
二十五日
二十六日
ク
十一日
十二日
十＿―-日
十四日
十五日
十六日
ク
十七日
十八日
十九日
二十二日
八七六五
日
日
日日
四日
功労者として長寿寺保育薗貶豊田
良淳氏知事表彰を受＜
第八回県児童福祉大会、鳴門愛児
園日向一郎ほか十名社協会長表彰
県下施設児窪写生大会（徳島公園）
徳島市末亡人会総会
全国盲人大会連絡運営委員会
県婦人団体協議会総会（山口会長
出席）
全国盲人大会（農業会館）
県末亡人連合会総会（自治会館）
県引揚者連盟役員会
児童幅祉施設定例協議会（沖洲）
全国児童幅祉大会（長野市）
那賀郡母子福祉大会（平島）
養老施設研究会（牟岐）
板野郡民生委員連絡会（板西）
板東町社協結成式
県引揚者連盟役員会．坂野元理事
長就任
板野郡末亡人会定例協議会（北島）
県里親連合会役員会
沖洲学園開園一周年記念式
原水爆実験禁止大会（徳島市）
子供民生委員会（新町公民館）
−17−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
面のみに要約して見ると概要次の如きもので
ある。
l·-『後婦人保護事業の変遷
戦後我が国の社会的経済的情勢は著るしい
混乱を極め、性道徳のたい廃の大きな原因と
なった。これが為都市には「街娼婦」なるもの
が現われ、所謂「基地問題」と相侯つて、風教
ヒ性病予防上にも放置することができない状
態となったので富昭和―-0年十一月花柳病予
防法の特令が施行され性病対策がたてられた
又昭和廿一年一月GH Qの覚書「日本におけ
る公娼廃止に関する件」に基き公娼制度は廃
止されたが．反面「闇の女」の蔓延は狽けつを
極めた。ょって政府においても昭和廿一年十
一月「私娼の取締並びに発生の防止及び保護
対策」を決定｀これに伴い厚生省より「婦人
保護要綱」が発せられた。この要網に基き翌
廿二年三月より東京都外七府県に十七施設の
婦人樅祉施設を設置し、これら婦人の転落防
止、更生保詭の対策が一応樹てられるに至っ
こ。t
その間昭和廿二年一月には勅令第九号「婦
女に売姪させた者などの処罰に関する勅令」
が公布され、地方公共団体においても昭和廿
――一年七月の宮城県における売姪に関する条令
の公布を始めとして·各都道府県及び市町村
条令（都府条令―――疇市条令―――五．町条令六
村条令一――)が制定せられる等、売春に関する
刑罰体系の整備が急がれたが、この種婦女の
数は滅少することなく．むしろ組織化されて
ゆく状態であった°然し乍ら一方官民による
各種委員会の活動と啓蒙運動は漸次その実数
を表わし、売春対策に対する立法化の世論を
喚起し、昭和廿八年三月一＿日第十五国会に際
し売春等処罰法案が参議院において議員提案
されるに至った。
その後民間団体等世論の切実なる叫びにも
拘らず幾度か廃案畜否決の憂目に逢い、法案
自体も亦保護更生の部分を加える等近代化。
文化化され、漸くにして第二十四国会におい
て成立するに至ったものである。
ll．法の概要
法は第一章総則において、目的、定義、売
春禁止、適用上の注意の四条を規定している
本法において売春とは「対償を受け又は受け
る約束で不特定の相手方と性交すること」と
定義している。
次に適用上の注意として「国民の権利を不
当に侵害しないよう留意すべきこと」を特に
一個条を設けて規定している。人権尊重思想
十五日
十六日
十八日
十九日
二十日
二十――一日
ク
十九八七ク六
^
日日
日
日
日
四＝一
日
日
日
二十九日
ク
-1 一十日
三十一日
六月一日
ク
西尾末亡人会互助資金発会式
加茂博愛園増築落成式
外地引揚者報告書式周知会（牟岐）
右同周知会（富岡）
身体障害者指導講習所修了式
外地引揚者報告害式周知会（徳島
市）
県保育連盟理事会
県下児童磁祉施設マラソン大会
外地引揚者報告害式周知会（ナル
ト）
徳島市子供民生委員指導校長会
外地引揚者報告害式周知会（川島）
右同周知会（脇町）
精薄施設候補地調査（悔南町）
内町末亡人会総会
児童福祉施設職員研修旅行（京阪
神）
子供民生委員指導校長会
精薄施設候補地調査（今津）
県下保育事業大会打合会
西部地区保育事業研究会（鴨島）
お年玉ハガキ益金配分委杞会
美馬郡子供民生委員会（脇町）
施設職員慰安会（立江）
−18−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
が薄らぐかに見える昨今、又本法制定の過程
に鑑み本条は重要な意味がある。
第二章は刑事処分について規定している。
即ち第五条「勧誘等」第六条「周旋等」において
は冨客引及び類似の行為を禁止し、第七条に
おいては困惑｀欺岡、親族関係による影響ヵ
脅迫、暴行等による売春の強制を禁止してい
る。又第八条においては対価の牧受、要求、
約束を禁じて売春を原因とする不当利得等の
余地を卦日第九条前借禁止、第十条売春を
さぜろ契約の禁止とその末遂罪の処罰、第十
一条、第十一一条においては場所の提供、売春
婦宿の禁止を規定し畜第十三条においては売
春業者に対ずる資金面の提供を禁止している
第十四条においては法人が前各条に違反した
湯合の両罰規定を設けている。
而して第二章各条違反に対しては．何れも
体刑又は罰金刑叉はこれらを併科する相当な
重罰を規定している。
第一――章は保護更生関係について規定するも
のであり疇厚生労働部の担当部門となる°即
ち第十六条婦人相談所の設置鴫第十七条婦人
相談員の設置第十八条婦人保護施設の設置
を規定、第十九条は民生委員、児童委員等の
協力義務を規定している。第二十条より第二
十二条までは補助金関係について規定してい
る。
-l- 、県下売春婦の実態と県の施策
県下における売春婦並びに業者の実態は次
のとおりである。（県警本部調査）
一、旧造廓（赤線）
名称一場所粟種鱈皇疇繹―
徳島市伊月町、秋――
南新地田町、鷹匠町富待合六九ニ―― 10
詞艮畠屋ー町―一
林崎＿嗚門市林崎，疇麟― -o―四一
新ー地＇
計＿＿＿八九＿二七一
-l、散娼
地城．徳島市新天地、小松島市柳町、板野
郡応神村、美馬郡及び那賀郡の一部
業種別一業者数一接客婦数
待合七――――――七
簡易旅舘― -0 四一
旅舘――――-=
料理店一九三七
軽料理店一甕六七その他一1一四四~
計一―八＝―-四五七
法制定後の業者の動向は．法施行までに相当
二十五日
二十六日
ク
二十日
1一十二日
二十三日
+ク
八六五四
日日日日
十一日
七ニ：：：
十七四三月十十
一九六
日日日日
日
日
日
二十五日
ク
幅祉事務所長会（芳南寮）
養老事業研究会（小松島）
児童施設定例阻議会（嗚門）
全国社協事務同長会議
県下傷雲軍人会（自治会館）
身体障害者謙習会入所式
保育連盟西部プロック総会（脇町）
県末亡人幹部睛習会打合会
故県社協副会長堀口晟氏遺族義捐
金募集の手続完了
全社協において地方社協職員研修
会（天野次長出席）
母子寮職員一夜講習会（箸蔵寺）
母子家庭後援会役員会（県正庁）
県婦人指導者謂習会（自治会館）
子供民生委員指導校長会（徳島市）
美馬郡子供民生委具指導者会（半
田）
県末亡人役員会
児童施設定例協譲会（見能林）
第六回県保育事業研修大会（鴨島）
県社協業務監査（監査官笠井福祉
課長）
共同募金功労者中央表彰詮衡会
三好郡民生委員協議会
−19−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
又本年一月より十月までの間に、売春事犯
により検挙されたものは次のとおりである。
計
の期間のある関係上従来と大差なく畜転廃業
したのは値かに一名（徳島市）にすぎない。他
は性病予防自治会全国会誤（昭和＝＝二‘10
四東京都で開催）で指示された線に沿つて、
現状のまま法運用の状況を見てからとの態度
で居る。
婦女の内昨年八月より本年八月末までの間
に、所謂前借金踏倒は六十八名＂百七十九万
円余に及び．内例の前借金無奴判決を利用し
たと思われるものは、三十名。百万円程度で
ある。（徳島市待合業組合調）
法制定後の婦女のかけ込み相談件数及び措
置状況は次のとおりである。
吟麟讐麟就職一結婚＿措置状況―
一婦女ま保詭ll計
ニー一ー汲｀刷‘王及周旋人l
一は検察庁送致
』-―一＿職業鞘掟二·結婚
―-、他県転出一
その他
ーニー職業斡旋一、諮旋
一中一七四一
徳島市婦
人相談所
少婦
年
室人
警
察
法施行期日は同法附則により、昭和三十二
年四月一日より総則及び保護更生関係を、翌
11 一十三年四月一日より刑事処分関係施行と規
定されているが、県においてはこれに先だち
厚生省の指示により、本年十月徳島県婦人保
護対策連絡協議会を設置．二十三名の委員の
委嘱を終つている。同協議会は知事の諮問に
応じ、法第三章関係の施行に関する諸般の問
題を検討し、これに関する綜合的、根本的対
策を連絡協議することを目的として設置され
活撥な活動を期待されている。
法第十七条による婦人相談員は県三名、徳
島市一名を任命し、法施行の際における第一
線機関として．要保護女子の発見．相談。指
導等の業務を担当する。
~i 塁皇号勅職安法児計 違令 畠反疇i
反九反祉
. - [—
八=. — — 六七00 -四
^ 塁
一 交 • 貪 三ー一八五
篇
九五ニ; - - -• ＝六九，
二十二日
二十五日
二十七日
三十日
三十一日
十十十ク
八五四
日日日
十
+――一日
ク
日
八三：三ク
七六四三月十--+
日日日
日
日
日
日
ク
二十八日
徳島市末亡人会役員会
四国、中国社協指導者研修会（琴
平）
児童施設臨海学校開設（小秘島）
ライトホーム図害飽落成式
県杜協部長会
石井町高原末亡人会総会
徳島市民生委員会
県末亡人幹部講習会（嗚門）
民生事業部専門委員会
全国保育事業大会（高知）本県より
八四名参加
母子家庭後援会世話人会
県下施設児童球技大会
嗚門市民生委員会
勝名地区民生委員会
富岡町民生委員総会（北の脇）
共同募金打合会（仁治会館）
中四国盲ろうあ施設長会並に保咀
研修会
児箪施設定例協議会（あけぽの寮）
名西郡末亡人幹部購習会
県下在外同胞引揚促進大会
那賀郡民生委員会（富岡）
板野郡民生委員研修会
−20−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
四，むすび
売春防止法は，刑罰法規としては所謂「ざ
る法」であると云われ，行政面においては財
政の貧困を原因として誠に不充分であり、更
に高次の法の過程であるとも云える。
然もその運用は，国民の基本的人権と経済
的利害に密接な関係を持ち，一歩を誤れば幾
多の社会問題を惹起する要素を含んでいる。
寛に過ぎれば恐らくは国民の期待に反して
何等の実放なく，厳に過ぎればその反動はマ
イナス面となって表われることは明らかであ
る。その実質的な裏付たるべき予算面。保護
更生の受入態勢、牧容施設等具体的な問題は
むしろ今後に山積しているといえよう。
願わくは幅祉行政関係諸氏の御協力を侯つ
こと切なるものがある。
保育所実態調査について
全杜協では保育事業の推進をはかるため全
国都道府県社協を通じて本年三月一日現在に
おける保育所の実態調査を実施したが本県で
各関係方面の絶大な協力の下に円滑な調査が
実施せられ目下全社協で全国の統計分椋を行
っており近く貴重な資料として提供されるこ
とになっているがこの調査は問題の多い保育
所が今日まで意に添う改善がなされなかった
ことは単に財政上の問題だけでなく十分に関
係方面の納得を得る資料に欠ける弱点があっ
た訳で保育事業の進展を阻む諸懸案解決のた
め厚生省はじめ関係当局は調査の成果に多大
の期待をかけているが本県だけの数字を纏め
た中から一部を拾つてみると
保育所総数――10(公立一〇七、私立――――)
調査票提出数九六（回牧率八0％で良好と
竺言えない）分類は公私立並びに地区別（住
宅商店街．工場街、農山漁村．その他にせ
られたがこ4 では数字だけをあげてみると
ー、一ヵ所平均定員六四名
2 ．措置率（在籍児童の中で市町村長の措
置によって入所した措置児童と定員と
の割合）九一％
3 ．保育児童総数六．四一＿一名
（三才末満の乳児一六八名）
4 、乳児を扱っている保育所数二六
5 ．職員について
（兼任している園長六四
②有資格保母一＿四0名
③無資格保母＿一六名
6 、委託の理由
①親が働いているため家庭が無人となる
五四％
②自営業のため面到がみられない
二五％
五•五％
ー五•五％
③保護者が病気のため
④その他
十七日
十八日
十九日
二十日
ク
二十一日
二十一日
十六日
ク
十＿―-日
ク
十五日
ク八七五
日
日
日
九月一日
ク
———
四
ク
日
日
保育リズム購習会（―-日）
県社協会計監査会
牛島末亡人会協議会
海部郡民生委員会（日和佐）
共募十周年感謝会打合会
富岡町末亡人会出席
県杜協理事会及び評議員会
徳島市末亡人幹部講習会
山口県杜協会長。保育．児童施設
末亡人団体代表と共に母子課存置
陳情
全国民生委員大会出席者打合会
児童施設緊急協議会
子供民生委具及び指導者講習（徳
島市）
鳴門市末亡人会総会
西日本母子幅祉大会G広島市）本県
より万野会長ほか―10名出席
嗚門市養老院慰問
徳島市民生委員会
板野町養老院慰問浪曲会
阿波養老院．県立養老院浪曲会
阿波町末亡人会総会
西阿養老院慰問浪曲会
施設児童運動会打合会
−21−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
昭和31年の目標額1,150万円
今年の目標額は大体次のよ
うな社会福祉事業種別の諸
施設及び諸団体に配分せら
れる予定であります
て生活保護事業／
/—-、m10 、ACE 円
そ児童福祉事業2
／口、―― -8、coo円
弓社会福祉の麟警[
／ぞ―、cco~CG0 円
四．更生保護事業＼、／
了／ーご、― 100
、
CCC 円
弓患者会の慰安娯梵費一
/1 言0
、
CCC 円
六。地域福祉事業捩興費l
／ー――-、08、
cco 円
七｀募金啓発宣伝費ヽミ
1 一、空― lD"CCC 円
八＂事務局経費ーJJご
＾六0
、
CCD 円
亥
二、写CO
、
CCG 円
//
合計
大変、僣越でございますが．本日の感謝大
会の主催側関係者五十九の受配団体や施設を
代表いたしまして感謝の御挨拶を申しあげた
いと存じます。
初に、私は今日まで共同募金運動に御揺力
をいただいております共募委員会を中枢とい
たしまして県下の樅祉事務所・市町村役場の
担当の方々・募集奉仕員・青年・娼人・学生
及びその他の協力者、それに加えてこれらの
方々の促進に応じて熙金協力された全県民の
方々の崇高にして謙虚な社会愛の泰露に対し
まして更めて深甚無量な感激を覚えるのであ
共同募金感謝大会にあたつて
共十
同
周
募
金年
ー＋月十四日
特集
ります。どんな方法や言葉をつくして御礼申
してよいやらわからないのであります。
顧みますれば、昭和二十二年第一回の共同
募金を開始して以来、毎年毎回県民皆さまの
あたたかい御協力をいただいて本年は恰度十
周年を迎えたのでありまして、洵に感癌深い
ものがございます。当初の二十――年ヤは二百
七十万円という目標に対して、その六十二．（
ーセントが集りましたが、昭和二十一＿一年は共
同募金と日赤募金との合同募金でありました
が目標一千四十―――万円に対して九百一万円が
集りました。
助任小学校講堂ー—ー
2" 北ハ慕十年の歩み
山ロ一雄
（縣社令＂幅祉協議令長）
藍谷絢子
1 、共媒感謝大会にあたつて山口
雄
−22−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
二十四年には合同募金をやめて、それそれ
の立湯で募金に当ることになり．募金運動が
民間の連動として発展生長せねばならない契
機となったのであります。事務局も県の民生
部から町村会事務局に移り、社会福祉事業関
係の多種多様な寄附行為を一本化することに
なり．併せて各団体や施設の関係職負が募金
事務と本来の任瀦とに忙殺されるわずらわし
さから離れて仕事に専念出来るようになった
のであります。
そしてこの年（二十四年）は九百八十八万
一千九百円の目標について八百九十九万六千
五百円があつまったのであります。――十五年
には目標八百八十八万二千二百円で八百六十
五万三千五百円、二十六年は目標一千万円に
対して一千五十九万円となり目標を突破した
のであります。この勢は次の年につづいてニ
十七年は目標一千二百五十万円に対して一千
四百九十余万円と連年の優秀成績を示しまし
た。
二十八年は目標一千二百五十万円に対して
一千1一百四十六万円、二十九年は目標一千二
百五十万円で一千百八十五万三千円．更に一-l
十年度は同じく一千二百五十万円について一
千百十万円という募金成績であります。初年
は六二％であったものから昭和二十五年は九
五％と躍進しまして二十六年は目標を超え、
その後も好調をつづけて本年の募金十周年を
前にして募金総額八千八百万円を超えたので
あります。
すべては、これ実に募金に従事された方々
の力強い御協力と、県民の皆さんのあたたか
い御理解とが社会愛という人類の崇高な精神
に於いて結集された賜でありまして心から感
檄を覚えるのであります。御承知の如く．今
日社会福祉の各種の事業は部門によっては一
進一退しておるものもありますが綜合的には
一歩一歩と前進していると言えるのでありま
せう。その一歩なりとも前進するためには、
すべての面に一旦つて乏しい資金の操作によっ
て最大の効果をあげるべく非常な努力を払つ
ているのであります。かうした際畜一人々々
昭和二十二年．我が国に共同募金運動が始
められてからちようど十年になる。
一口に十年一日のごとしというが｀共同募
金にとつては、その一日はまった＜けわしい
共同募金十年の歩み藍谷絢子
（縣共同募金合推進部長）
の心をこめた赤い羽根共同募金が社会福祉事
業推進のため最も重要な潤活油の役割を果し
てきた比率は実に想像以上のものがあると痛
感するのでございます。私どもは．こうした
行為｀事実のあることを人類共存、相互扶助
の実績が発現されたものと考えて、まことに
尊く思うものであります。お互の幸幅左社会
的に確保していくために更に一段と高く理念
をもつて、相たすけお互に力を協せたいもの
であります。願くば募金に従事協力されてを
られる方々並に御理解をいたゞいている県民
の皆さん、今後とふ愛の光を強く、永く、燃
えたぎらせていたゞきたいのであります。こ
こに共同募金十届年を記念する感誅大会にあ
たりて受配側関係者を代表して．心から深く
感謝をささげるのであります。
道であった0 今静かに一足、一足ふみしめて
きた共同募金の足どりをふり返つてみるとき
よくぞ．これまで成長してきたものだと只々
驚きの外はない。
−23−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
去る昭和二十二年十一月＿―-日新しい憲法の
公布によって·国や県市町村の補助を絶たれ
た我が国の民間社会福祉事業は、その運営の
賽金を民間人の寄附に求めなければならなく
なった。しかし当時の杜会状勢は極めて悪く
人情まったく地に墜ち住むに家なく．着るに
衣なく｀食うに食物なく．働くに職なく人は
自分の活きる道を求めて血眼になっているよ
うな有様であった。このような非常に条件の
悪い時期において財政的に苦しんでいた民間
社会福祉事業のために畜夫々必要なだけの募
金活動を行わなければならなかったので、果
して目的を達することが出来るかどうか·募
金関係者のすべてが大きな疑問のもとに第一
歩を踏み出したものであった。
一方民間社会事業の当時の状態は、うち続
いた戦禍によって資金は枯渇し｀或いは戦火
に焼失するなど全く経営不可能に陥つている
ものが数多く｀しかも戦争によって夫を失っ
た末亡人、子を失った老人、親を亡くした子
供など民間福祉事業の対象となるものが町に
も村にも満ち溢れている時だったので~なん
とかして第一回の運動を成功させたいと奮全
く血の滲むような協力を続けられた。
しかし民間の一部の人々からは、募金方法
の末熟さも手伝つて強制寄附と誤解を受け·
或は配分結果の公表が末端にまで浸透されな
かったために種々批判されるなど．幾多の障
害や、困難に遭遇したことは。数知れない。
このような苦難の山坂を踏み越え．国民たす
けあいの精神と奉仕の一念のもとに、努力を
続けられた市町村長．市町村厚生主任．民生
委員その他の市町村募金奉仕員．婦人団体の
皆さん方の努力は実を結び募金成綬は年一年
と次第に良くなり．民掴社会福祉事業施設．
団体の要望に応えてその必要な資金を確得す
ることができるようになった。
本年も第十回目の募金運動を終え｀目下整
理期間に入っているが．十一月十五日現在で
既に応募金額は七百万円に達し．目標額の六
十％に及び昨年度の同月同日現在の倍額に達
する好成績を示している°今日赤い羽根の名
によって象徴された共同募金運動も年中行事
のーつに数えられ国民運動となったがその発
展の礎石となった各年の募金関係者の努力と
功績を高く評価するとともに厚くお礼を申し
上げたい。
共同寡金の効果
共同募金運動の目的は．もとより民間社会
福祉事業の経営と発展に必要な資金を集める
二十五日
二十七日
二十八日
ク
二十四日
十九日
二十日
ニャニ日
十四日
十五日
十八日
十一日
十月一日
三
七日
日
二十六日
二十七日
",
二十四日
二十五日
県社陥事務局日誌
海部養老院浪曲慰問
小秩島養老院浪曲慰問
県里親連合会役員会
共募感謝会打合会
県養老事業院議会
共同募金運動開始
全国民生委員大会（小倉市）
板野郡末亡人会定例会
徳島市子供民生委員時計献納式
共同募金感謝会（助任小学校）
子供民生新聞編集委員会
保育専門学院生徒社会見学のため
来訪
徳島市里親会総会
共募写真コンクール審査会
児童施設定例協課会
養老施設研究会（板野）
子供民生委員会（神山町）
福祉徳島編集委員会
子供民生委員会（美馬）
保育職員運動会
（二（
−24−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
ことであるがそれ以外に二つの大きな洋果が
ある。その一っは民間社会福祉事業の寄附金
の一本化である。従来は例えば本県の例をと
つてみると養老院は養老院で慈恵院は慈恵院
で自分勝手に寄附金を集めていた0 従って慈
恵院｀養老像では寄附金の募集は一年一回と
定めていでも｀思い思いに募金するのでそれ
を受ける家庭は年中寄附金にせめられること
になり、これに加えて·県外からいかゞわし
い団体喜入りこむという仕末であった。し
かし共同募金が始められて以来民間社会福祉
事業に対する各家庭の寄附金は一年一回限り
となり·しかも共同募金会が県下の各施設．
団体に代行することとなったので寄附金は一
本化せられたばかりでなく、そのお金は最も
有効適切に使われることになった。これが共
同募金の効果の一っである。
その二つは·民間社会福祉事業施設＂団体
の職員を専心その本来の業移に当たらしめる
ことができることである°施設団体が各自で
募金することになれば~これらに奉職する職
員もその一端を担うことになり、募金成績を
挙げるためには、本来の職瀦を犠牲にせざる
を得ないことになろう。このため牧容者の指
や導~保護にその万全を期待することは或は
困難ではあるまいか。
共同募金によってこうした欠陥は是正され
寄附金募集は募金会が担当すること4 なった
ので施設｀団体の職員は本来の職務に専念す
ることができるようになった。これが共同募
金の効果の二つである。
その外、共同募金によって国民たすけあい
精神が涵養されたこと社会福祉事業に対する
認識が高揚されたことなどその効果は大きい
共同寡金の目標額の餃定について
共同募金は寄附行為であるからいくらでも
集っただけでよい。共同募金が目標額をもっ
ことはけしからんというような意見を時折り
きく畜なる程大衆の自由意志に基く寄附行為
であるが、しかし。どのような寄附もその使
途を調査し、事業にどれだけの金が必要であ
るか定めることは大切なことではあるまいか
共同募金会では民間の社会福祉事業が、一年
間にどれだけ入用か·又どんな事業をするか
それ！＼の専門家によって必要な事業｀軍復
する事業等を研究し、猶その上に寄附者の立
場の意見も考慮されて目標額を設定するので
ある。この湯合福祉事業側は目標額の多い事
を希望し寄附者側は寄附金の紗い事が希望さ
れる。この両者の立湯を考えて一応の目標額
六
日
二十八日
十二月一日
五日
ク
二十七日
二十＿―-日
二十六日
十三日
十六日
十九日
二十日
二十二日
――-+―日
十一月一一日
八日
竺
堀口晶氏遺族義捐金贈呈
県下子供民生委凶大会（鴨島）
小松島高校よりの寄贈図害配分
全国社会事業大会（東京）
全国母子福祉大会（東京）
福祉事務所長会議
児童福祉施設定例会（国府）
徳島市末亡人役員会
児童施設職員厚生慰安会
徳島市藍湯町火災に見舞金贈呈
子供民生委員は救護運動開始
母子寮運営研究会
子供民生委員指導者講習会
民生事業部専門委員会
歳末たすけあい協議会
四国プロック杜協研究会．天野次
長．秩並、王事出席
藍場町義捐物資配分委員会
−25−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
を設定する訳であるが只今の社会の経済状態
では福祉事業側にはお気の毒であるが~最低
の目標額にならざるを得ない状態である。
次にこの目標額をどうわけるかが問題であ
る。まさか摘みわけという訳にもいかない。
そこでいろ（な資料が集められて本年は県
民税五割、世帯割五割となっている。このわ
け方も万人すべて得心する方法はないものか
といつも考えられることである。
郡市別にわけた共同募金は又それ人＼町村
別にわけられるのであるがこの郡市別のわけ
方が基本となったり．時にはその町村の委員
会で独自の方法が考えられたりすることがあ
る。
本年の目標額を一世幣に平均にわけると六
十六円になるが．これは必ずしもこの通りと
いう事でない事は税金割が入っていることで
考えられることであろう。その個々の家々の
経済状態と寄附金の目やすによって遮宜に御
寄附願えればよいのであるが．寄附の性質に
よっては百円の寄附も高い場合もあれば勘い
湯合もあるものである。
要するに社会幅祉事業に対する理解と認識
によって快よく一年一回の共同募金協力をし
て頂くように募金会としては最善の努力して
いるのである。
おねがい
最後に共同募金は民間社会福祉事業の成長
に必要なミルクである°与え方が少なければ
営養不良に陥りその発育は阻害されるので絶
え間なく必要な量を与えて行かなければなら
ない。そしてそれは．今年も明年も明後年も
今の社会の制度が改正されない以上永久に続
けて行かなければならないのである。随がつ
五民閤のご批判やど意見をよくとり入れて募
金全般に亘り常に反省と研究を行い募金技術
方法の改善を図りたいと考えているのである
が募金の成否の鍵は―つに市町村募金関係者
各位のご努力如何にあると信じている°何卒
この上ながらご協力をお願いしてやまない。
今｀農村は取り入れの秋である。この共同
募金の上にも芙くしい稔りのあること祈つて
やまない次第である。
民生委員信条一
われらは隣人愛をもつて｀その力をi
社会福祉の増進に捧げる—
r われらは常に地域社会の実情を審かi
にすることに努める—
l ．われらは賊意をもつてあらゆる生活i
上の相談に応じその更生を援けるi
四．われらはすべての人々と協力し明朗i
で健全な地域社会の建設に努めるi
写われらは常に公正を旨とし人格の涵i
養と識見の向上に努める一
−26−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
旋設めぐり
（写真は木村寮長）
（写真は
ぁ
け
iま
99,
の寮）
徳島市民会館前を東に入ると「県立聾学校」
と当用淡字にもないむつかしい名の学校があ
る。その校庭の一隅を占めてろうあ施設「あ
けぽの寮」がある。
お隣の児童文化公園のはなやかな施設と並
んでひそやかなた4 ずまい。
昭和二十四年六月に県立盲ろうあ学校から
分離独立した聾学校と共に創設せられた「あ
けぽの寮」は県下のろうあ児と強度の難聴児
を牧容して保護すると共に学校と一体となっ
てろうあ児の教育と独立自活に必要な指導を
行う福祉施設として存在する。
詩人野上彰氏の実兄でろうあ教育の権威畜
木村里義寮長（県立嬰学校長兼務）の下に指導
員四、保母八、害記一、炊事婦三、小使一の
職員構成で百十八名のろうあ児の衣食住から
生活指導までのすべてがいとなまれている。
I一本建の経営
こ4 では同じ建物の中に学校教育法による
-
あ一け―ぼ一の
「ろう学校寄宿舎」と児童福祉法による「あけ
ぼの寮」が一一本建経営で職員は一体となって
運営にあたつている。
児滋室一七。講堂·事務室、舎監室·食堂
保母室、静養室、浴場·小使室｀炊事腸、
洗濯場、物置｀便所、洗面所
の各設備が寄宿舎と寮で共同使用せられて
いる。
百うなれば文部省所管の屋根の下に厚生省
所管の設備と内容をもった「あけぽの寮」が
「やどかり」的存在で併立されている訳で過渡
期のやむを得ぬ姿であろうが寄宿舎生二九名
と言うから定員――10名のあけぽの寮とどち
らが本家かわからない。
そんな遠慮からか立派な門柱があるのに
「あけぽの寮」とも「寄宿舎」とも標札はかけて
ない。
寮一を一訪
ろうあ一施設
−27−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
玄関脇の大太鼓
玄関の横がすぐ事移室でその前の廊下に五
尺胴の大太鼓が吊り下げてある。
来訪者の第一問は例外なく「この太岐は何
に使うのですか」と言うのであるらしい0 起
床．就寝、食事ヽ集合等の日課を伝えるのが
この太鼓の役目で聴覚を失った子供たちは本
能的に発逹した皮廣の感覚によって大毀の音
波を感受するのだと．i・・いう。
あけぼの寮の特殊性はまづこの太妓からお
もわねばならない。口から耳へ伝えるべきす
べての事象を皮膚の感党や視党を通して訴え
なければならない所に集団指辱の困難性があ
る。普通の学校では一学級四0人で授業して
いるのに「ろう学校」では一人の先生が八人を
坦任している。これが個別指導の限度だと言
うのに施設となると普通児の養護施設並に十
人に一人の保母さんによって身の廻りの世活
万端から指導が担任せられ口話、読唇法のも
どかしさを克服して明るい寮生活が営まれて
いるが人格的個別接触を絶対必要とする「ろ
うあ児施設」にはぜめて七人に一人の保母を
おいて欲しい0 叉、病気になっても容態を適
確に伝えることの出来ない子供たちの衛生管
理のためには専属の看護婦が欲しいと言う。
ロ話饒唇法から
保育専門学院の実習生が＿―-名来ているが一＿
湖間たらずの実習では口の形状で判断する口
話読唇の初歩も解らないま4 に実習期間がす
んでしまいそうで先輩保母さんの苦労だけが
身にしみて理解出来たと言う。
卒業前の実習生が交代で来ていると言うが
はなやかな青春をこの地味で難解な仕事にぞ
つこん打ちこもうとする人がどれだけ残るだ
ろうか。け乏しこの仕事の全貌が理解される
だけでも大きな牧獲であり明るい表惰でまめ
l ＼しく働いている保母さん達に敬虔の頭が
下る。
経費負担は
あけぼの寮はクろうあ児←が就学しクろう
児ぐとしての福祉を増進するために福祉法の
適用を受けるのであるから家庭に経済的能力
のあるものはその能力程度に応じて経費の全
額または一部を負担することになつている。
これが家庭負担金で一般の税金と同じよう
に県が直接保護者から徴集しているが現在あ
けぽの寮では約七0 ％が全額を免除せられて
おり負担しておるものも最高一.000 円最
低五0円の十五段階に分けられ平均負担額一――
四八円と言うからこの面からも寮の性格がう
ち出されている。
増加する入寮者
二十五年一――五名で発足した入寮者が毎年ニ
0名の増加で今後ますます急激な増加率を示
している。
増加の原因は学校と寮の性格がよく理解さ
れて来たことによるが末だ県下に該当児の四
0％は不就学のまさ放任されていると言うか
ら問題はこL にも淀る。増加対策として児童
室五室の増築が本年中に完成するがこうした
特殊児童の指導は作業を通じて人と人との触
れ合いが大切なので軽度の農耕が出来る農園
があれば理想的なのだがどうもこ4 は場所が
よすぎてと古うのが職員の一致した諦めに似
た悲願でもある。
明朗な寮生活
社会の片隅に忘れられた存在として淋しく
過していたクろうあ児←が同じ宿命をもつ者
同志の寮生活で少しの劣等感もなく明朗な毎
日を送り学校では能力と好みに応じ理髪．木
工．洋裁の職業技術を習得させ就職の世話ま
でして自立の途を拓いている。ろうあ考理髪
師の普及率は全国一だと言う。
クすべての児童は身体が不自由な場合または
精神の機能が不充分な塙合に適珂な治療と教
育と保護が与えられる。ク
児童憲章の精神はこ4 に生きていることを
しみじみと感じられた0 (筆者．県杜協山田）
−28−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
「岡眼八目」という言葉がある°碁から出た
もので·夢中になつて勝敗を争つている対局
者よりこれを傍観している者の方が、平常の
腕前はともかく。八目うわ手の見方をするこ
とができるということから~第三者の批判や
判断を高く評価した意味に使れている。しか
し局外者の批判というものは、いつの場合で
も正しいかというと鬱決してそうではない。
直接自分に関係しないところから無責任なこ
とをいう場合もあろうし、また我田引水的な
考えも加わるようなこともあるので、当を得
ていないこともあると思50
この一文も薔まあこうしたことを頭いおい
てお読み頂きたい。
x
随想
x
岡眼八目
X
鹿子晋
夏目漱石は草枕の中で「智に何んとかすれ
ばかどが立つ°情に帷させば流される。とか
くこの世は住みにくい。―H々」と言っている
が全くそのとおりである。知性に富んだ人は
とかく人情味がすくないと人に敬遠され奮情
にもろい人は。だまされ易い0 知と情を兼ね
備えて．どちらにもかたよらないことが理想
的であろうが、この二つを使い分けるのは、
むづかしい。
今日社会事業の根幹をなすものは~何んと
言っても所謂福祉三法であるが．法律の運用
ほどむつかしいものはない。よく「法は死物
であって畜これを運用するのは人にある」と
言われるが、あの短い条文から畜その精神を
くみとらなければならないので~一寸解釈に
迷うような湯合がある。生活保詭法を例にと
っ下も、法を適用するか．しないかを決める
ときなどは、余程考えなければならない°保
護の適否の限界を．―つの線によって分ける
のであるが。その結果として本人の生命や生
活を左右することになるのであるから．うか
つではできない°保護の濫救もこまるが。洩
救はとんでもないことになる°法の運用は、
人に在りと言っても｀大岡越前守の昔ならい
ざ知らず、法を無視したような保護もできな
い。よく役人は｀杓子定規だというそしりを
受けるが、この杓子定規なところに法の存在
価値が保たれているのであって、一寸融通を
利かし過ぎると牧拾のつかないことになる。
しかし余りにも｀余りにもである、法に捉わ
れ過ぎると薔漱石の言ったようにかどがたち
本当に血の通った援護ができない。そうかと
いつて~余りにも情にとらわれ過ぎるとこれ
また困ったものになるので．特に社会事業に
従事される方々には，冷静な判断と温い人間
味が必要なわけで．この異った二つのものを
有効遥切に使い分けて．その中道を歩むこと
が置ましい。
×××
十一月五日付の徳島の地方紙に、徳島市内
に住んでいる中年の男が、蔵本の中央病院前
で睡眠薬を多量に飲んで自殺を図ったという
記事がのつていた°原因は、妻が覚せい剤の
違反で徳島刑務所に牧容され、家には。十一
オを頭に一――人の子供を抱えて生活に困ったの
で生活保護を申入れたところ、親戚があると
ころから拒られた0 本人は病弱で牧入はなく
遂に自殺を図ったものと報じている。
この原因が｀記事のとおりとすれば、一寸
考えさせる問題である。成程生活保護法では
−29−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
扶養能力のある親戚がある湯合には、先づそ
の方で面領をみてもらうことが立前となって
いるがこの親戚も親戚によりけりで．緑の
濃いものもあれば．薄いものもある。またた
とえ資力や牧入の面からみて親戚に扶養する
力があるとしても．実際的には奮扶養能力の
あることと·扶養することは別な問題であろ
5 ．兄弟は他人のはじまりといわれているぐ
らいであるから、その親戚に扶養してやろう
という気持がなければ、親戚はあってもない
のと同じことになる。お前は親戚だから面倒
をみてやれと、法の力でおしつけても、うま
くいく筈がない。また人間には妙な面子があ
る0 私にもこんな話がある。前に私の近所に
いた人から借金を申込れた0 私は貴男の姉さ
んは大阪で相当派手な暮しをしているそうだ
から姉さんに頼んでみてはど5 かとすすめた
が·姉のところへは頭を下げていきたくない
といつて｀私の家から借りていった。この行
きたくないという言葉の裏には畜姉に迷惑を
かけたくないという気持ちより、落ち目にあ
る自分の生活を、あからさまに知らせたくな
いという見栄が、より以上強かったように思
われた。この新聞記事にあるような場合には
たとえ保護の申出は断るとしても．一家のも
のが果して親戚の面倒を受けることができる
かどうかを見定めるとともに畜その後におい
ても実際面倒をみてもらっているかどうかを
よく見まもつてやる馘意と親切心がほしいも
のである。
xxx
只今の制度では·生活保護の第一線機関は
社会福祉主事で。担当地区を定めて管内の福
祉事業が完全に行われるように努力している
が畜何んといつても小人数の福祉主事では~
目の届かないところがある0 時折、生活苦や
病苦による自殺や一家心中などの哀れな記事
が新聞にのつているが｀こうした悲劇は｀こ
のすき間から生れるものと思う。しかも、こ
れらの記事は、つぎからつぎえと跡を断たず
くり返えされているのである。新聞には、下
段に小さく報道されて＂世間の人々からある
いは見落されるような湯合でも、本人やその
家族にとつては·まことによくよくのことな
のである。この人生悲劇は．突発的に起る場
合は殆んどなく｀多くの湯合．悲しい事実が
積み重さなって遂にこんな結果をみちびくも
のと思われる。こうした悲劇をなくするため
には、民生委員をはじめ町中＂村中の人々全
部が、よく注意し合い·ぉ互に助け合い、お
互いの力になり合えば、もつと悲劇は少くな
るだろう。不幸な人を救い、不幸な人をなく
することから。明るい社会が生れてくるので
ある。（県人事委員会、課長）
保育所危機突破運動
の展開
保育所運営の危機は一昨年来さけび
つゞけられて来たが何ら好転をみぬま
4 来年度予算編成期に入ったが厚生省
では季節保育所設置費や自由労務考児
童保育所設置補助金等の新規予算を要
求中であるがその反面「国庫負担率の
切下げ」「平衡交付金への転嫁」「措置率
の切下げ」等保育事業に室大の影響あ
る緊急事態が発生する公算もあるので
これを阻止すると共に更に関係予算の
増額確保をはかるため一月上旬東京に
おいて全国保育所危機突破緊急集会を
開催し本県から
県社協副会長国行文雄（桑野保育所長）
県保育連盟＿ El-憲一（明神善隣理事長館長）
県保連副理事長
大神隆円（牟鼓保育所長）
の三代表を派遣すると共に各保育所毎
に請願（陳情）署名運動を展開すること
になった。
−30−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
大会は十月三日から三日間、福岡県小倉市
で開かれた。本県からは民生委員を代表して
山口谷吉氏，高本沖龍氏、早雲義夫氏、林利
幸氏、森本種八氏·吉成寛一郎氏、丸岡鉄治
氏，矢野党太郎氏·沢内清氏、増田秀二氏．
袋谷芳蔵氏、十一氏が参加した。小松島市か
らは特に一名増加された。県からは石原椙祉
課長補佐が参加した。社協では事瀦を担当し
ている平岡氏が尊父の長逝に遭つて、成り行
き上、家居せねばならないことになったので
他の職員が代つて出席し·大会前日の準備打
合会にも間に合うことになった。
大会第一日
小倉市体育舘で定刻に姶まった°物故民生
委員にささげる慰霊の儀が終つてから·本式
参加報告
第一回全国麟彗瓢大会
1 全国大会報告1
3 全国母子福祉大会
2 全国社会福祉事業大会
1第十一回全国巽翡順大会大
会参加
大会の関幕になる°高松宮妃殿下が臨場され
る。一同粛として声なく．民族固有の崇敬心
をみなぎらせて迎えたてまつるの一瞬を展開
した。宮さんは、親しく哲さんとお会い出来
たことを欣ばれたものの、恵まれない人々や
不幸な子供が沢山おりますことが遺憾だと仰
つしやられた。この秋の大会で民生委．貝、児
童委員としての「今後の在り方」を研究され
る大会をもったことは誠に時宜に適したと称
賛され、民生委員法十周年を契機として奉仕
の実を挙げられて福祉社会の建設に力を入れ
て下されよ、期待していますといった御言葉
があった。一同咳一っしないで耳が埋上に押
しつけていた。
他は予定した行事で推移したが寄附金つき
お年玉はがき枚数滅額反対陳情に関して大阪
から来た委員が絶叫したのは尊いさけびであ
った。
大会第二日
部会日で六方面に分れて討議研究された。
第一部会は世帯更生運動推進の具体的方途の
研究。第二部会は世帯更生資金の効果的活用
に関する研究0 第三部会は児童の健全な育成
をはかる具体的方途の研究。第四部会は社協
活動の充実と共同募金の捩興に対する民生委
員の役割の研究。第五部会は婦人の福祉向上
に対する民生委員．児童委員の役割の研究。
第六部会は老人の福祉向上に対する民生委員
の役割と対策の研究ということで終始した。
杜協から参加した記者は第一、第一一部会をま
わってみた。
大会第一l一日
第一日と同じ会場である。前日の部会の状
況や決議要領が各部長から報告された。そし
て十一時半ごろ大会を終了した。とくに窟意
を促しておきたいことは．世帯更生資金の増
額要望の声が強く．そして大きかったこと。
それほど世情はこの種資金の活用に期待のか
かつていることを思わせた。また寄附金つき
お年玉年賀はがきの枚数減額措置に対して全
員が郵政当局の社会事業に対する無理解と、
措闘の小細工過ぎたやり方については歎声が
あった0 大衆保詭の立前から医療費貸付制度
の設置要望なども現代社会の実情をえぐり出
すような提案だったと思わされた。
会後．参加者は或る者は別府から船路を．
或る者は知人をたよって博多の方へ、そして
他の者は山陽線で一途に帰路についた。
この大会で佐馬地村の矢野覚太郎さんが大
会長名で表彰された。他に神山町の河野氏は
−31−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
民生事業協力者として表夢をうけた。このこ
とは誠心ーばいではげんでいく社会事業家に
は必ず社会が景仰するものであるということ
を教えられた。（伊勢）
畔動疇周竺麟全国社会福
祉事業大会記
社会福祉事業が今日のように進んできたの
には共同募金運動が｀その一環となって力を
加えたことは見のがせない°今年で運動の十
周年になるので．それを記念した全国社会福
祉事業大会が東京日比谷公会堂で、厚生省、
全杜協、東京都．東京都社協の共同主催で開
催された。初日の十一月十三日は天皇．皇后
両陛下が親臨され｀親しく御言葉があった。
被表彰者氏名も御前で披露され本県からは
牟岐西保育所長安藤静正氏が表彰の光栄に浴
した。
十四日は第二日で分科会が都内五ヶ所で開
かれ、本県からの参加者はそれぞれの部会に
出席して終始熱心な討議と研究に参画した。
十五日は最終日で日比谷公会堂で総会がも
たれ．各部会議長の報告があって．総会議長
が全員に諮つて．決議、要望などの諸事項を
決定した。
左に概略ながら要点と思われるところを摘
記しよう。
大会初日の議事進行途上、東京都からの緊
急動議の提案があり．四円のくじつき年賀は
がきの発売に反対する9日を詳述した。これは
社会稿祉事業への寄与精神と全然ちがったも
のであることが指摘され、満場の拍手で議案
に賛成が表示された。そしャ一、この措置とし
て特別委員に付託され｀委ぃ民は首相他八方面
への要誼陳情文を作成し｀十四日中に陳情を
行うことになった。
大会第二日は五ヶ所に分れての部会であっ
たが、
第一部会場山ロホールで．地域福祉の推
進と地域における施設の在り方について、
第一一部会湯―r 谷公会堂で、施設運営につ
いて．
第一一一部会場新宿生活舘講堂で、社会稲祉
財政について．
第四部会場中央社会舘講堂で．社会福祉
行政について．
第五部会場日木赤十字杜講堂で．年金制
度、貸付金制度及び社会稲祉関係者の共済制
度と業務死亡｀傷病の補償についC．それぞ
れ討議研究された。
伊柵長佐佐林山加片宮谷石
谷
勢橋川藤藤
武葉富房
大会第三日は最終日で日比谷公会堂で総会
となった。前日の各部会で研究、討議された
事項を要約した報告が部会議長から行われた
これに基づいて総会議長は｀この報告を総会
の総意決定として扱いたい旨を述べて全員の
替同を得た。そして、閉会となった。
本県から大会に参加協誤された方々は次ぎ
のとおりであった。
―――罷村社会係
徳島市福祉事務所長
阿波養老院長
愛泉会理事長
加茂博愛園長
阿波国慈恵院長
共同募金会参事
同、主事
たちばな学苑主事
婦人ホーム愛児隅保母
婦人ホーム母午寮害記
県社協事務局長
全国母子福祉大会報告
―――十一年度全国母子福祉大会は十一月十六
日東京｀虎の門共済会館において開催せられ
全国より参集した母子福祉関係者九00 名、
口藤山崎口川
義周忍小
市子代子章忠睛実男海亨松
−32−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
講濱
最近の母子福祉行政について
高田児童局長
ク
徳島市
ク
ク
本県より
末亡人県連会長
ク副会長
田
厚
子
万野
正木ヌ
串ハル
中西タキノ
片山ヒサヱ
大平フサ
名東郡安芸千代
三好郡大久保静江
中央家庭相談所長林生子
県社脇山田政次
の十名が出席、議長団に次の通り選任
万野ハッヱ（徳島）
佐藤サト（栃木）
田村愛子（愛知）
研究発表
末亡人会母子資金償還貯蓄組合について
宮城県伊藤ミサオ
末亡人会幹部の研修について
埼玉県堀内
母子補導員制度について
滋賀県守
八軍野
ヱ
ィ
ハツヱ
協議
「母子福祉立法をめぐつて」の主題下に
ー．母子家庭の生活問題
2 ．母子家庭の就労問題
3 ．母子住宇について
4 、母子家庭の農地問題
5 、母子家庭の税金問題
について討議し本県よりは左の意見を提案し
た。
ー、母子椛祉資金全額国庫負担と母子相談員
の経費は補助金とぜられたい（中西タキノ）
2· 母子世帯の税金控除について（串ハルヱ）
3 ｀母子家庭の農地問題対策について
（正木ヌイ）
討議に先だち厚生省｀労働省、建設省、大
蔵省．自治庁各関係官より所管行政の現状に
つき説明し更に各県代表の意見開陳に対して
それぞれ解明したが討議の中心は母子年金を
含む綜合母子福祉法の内容と農地問題対策が
大きくとりあげられたが
1．母子年金制度については一―-+――年度予算
に調査費一千万円を計上した（児童局長）
2 ．農地法の基本線を破る訳には行かぬが出
征に際し阪るまでと契約して小作に入れ戦
歿した遺家族の耕作地については農地法第
二十条（知事の認可範囲）の広義解釈により
各ケースについて検討し解決するよう指導
する（農林省）
との説明があった。
討議の結果は次の通り宜言決論ごにまとめら
れ満場異議なく成立した。（山田記）
宣言（省略）
決議
一、母子年金制度の確立と母子幅祉綜合法の
制定
一、母子福祉資金貸付等に関する法律の改正
ー、国庫負担率の増額
2~ 修学資金の増如と修業資金貸付の年令
延長
3 、母子相談員の常勤制確立
て医療費貸付と国民健康保険の義務設置
一、母子就労対策の確立
ー、末亡人優先採用の法制化
そ婦人職業補導所並に内職戟旋機関の拡
充強化
3 ｀子女就労の陰路打開の推進
一、母子住宅対策の確立
ー．第一一種公営住宅における割当実現
2 、母子住宅の増設と改善
て子女就労対策の一現として農地返還
て所得税法の寡婦控除額引上げと固定資産
税における特別措置の実現
て母子幅祉資金造成のための興行における
免税
一、遺産分配における妻の代襲権設定
−33−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
全国表彰、保酉c 安屈さん
天皇皇后両陛下御臨場の下に行われた全国
`冑~^][-88[[ 汀
澪冗応
より表彰を受けた安藤静正氏は牟岐町西牟岐
保育所灰で二十六年間に亘り一家を挙げて保
育事業に専念し開所以来四千人を保育し町の
人たちから「今様良寛さん」としたわれている
人。（写真は安藤さ人）
山下清画展精薄の特異画家山下清の作品展
（怨潟釈に子供民生姿員会が献納した大時計)
禰祉ュス
は十月十一日から徳島新聞主催、県杜協後
援の下に憲法記念館において開催．県下各
施設児宣を招待したほか各学校一般愛好者
がどつと押しよせ会期中は本県画展曾て見
ない盛況を呈した。
徳島市の欠食児童に市費―-II 万円
徳島市子供民生委員会では市内の欠食児童皐
三八六名に対し「困ったお友逹を助けませ
う」と友愛ボストを設けて一日一円の幕金
運動をはじめていたが一方この大きな問題
を子供の友愛だけに委存すべきでないと市
当局にも陳愕産覇していたがこのほど市要
一三万円を計上し国費と併せて年間一人当
り二千八百円の補助をすることになった。
堀口晟氏遺児育英義捐金
県社協と県民生委員連盟副会長仕職中に死
歿せられた堀口晟氏遺児救済のために山口
県杜協会長らが発起人となり社会事業関係
者によびかけ義捐金募集中であったが七万
五千四百三十円の浄財を得たので十月三十
一日山口会長からトミヱ末亡人に贈った。
貌書週間に施餃へ図書寄贈
小松島高校図害部の生徒たちは十一月の読
書週間行事の一っとして図害を持ちより約
一千一ーー百冊が集まったので県杜協を通じて
県下児童施設、養老施設に寄贈した。
精薄施設淡島学園てき上る
県下に七百五十人の対象児をもち現在の沖
洲学園（七0)~さひ学園（四0)の牧容力で
はどうにもならなかった精薄施設の増強は
関係方面の強い要望であったが那賀郡富岡
町民生委知三牧増枝さんは淡島海岸に「淡
島学園」を建設し十月二十一日開園せられ
三十六人が入所した。
文化の日に施設児童文化祭
十一月三日文化の日に徳島市では施設児童
文化綜を催し市内各施設の子供たちを児斑
公園に招待し長尾市長夫萎を中心に遊具や
紙芝居で楽しい秋の一日をす．こした。
施餃児童
の動会運
十一月十
一日徳島
市禍島小
学校にお
いて開会
県下十八
施設児童
八百名が
参加しシ
−34−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
ーズンの最後をかざろ秋の運動会を元気一
ばいにくりひろげた。
攘島市に福祉会館
徳島市パチンn 組合では徳島市の福祉事業
に三百万円を寄附することになったので市
では七百万円の予算で描祉会館を建設し相
談所や福祉関係の集会センクーとすること
になった。
世界動物博に施餃児童招待
．ふ渇，~十一月中
徳島市で
開催中の
世界動物
博覧会は
主催徳島
新聞社の
好意によ
り会期中
に県下児
章施設千
余名の子供たちを招待観覧せしめた。
藍場町の大火に子供民生委員活動
十一月二十七日緊急代表者会譲を開いて藍
場町大火救援運動を展開した徳島市子供民
生委員会はとりあえず三千円の寄附を申し
七0万円
100万円
合せ各学
校毎に救
援物資の
募集中で
あったが
現在まで
に金六四
奮――九0
円の資金
と三五0
点の衣料
物資を集め被災児童に贈った。
お年玉年賀ハガキ寄附金は
三十一年度お年玉年賀＾ガキの寄附金は総
額五億一＿千万円のうち
中央共同募金会翌一、― -8、§円
一四四施設への配分器六‘-]8 、gn円
事務費H‘只n、g0円
日本赤十字杜――――-、=100‘B0 円
郵政省保管部9、七九― -‘80 円
郵政省への納付金翌、七0\1、80円
全国一四四施設のうち徳島県へは左の通り二
施設に配分された。
盲児施設ライトホーム
養護施設囲波国慈恵院
全国民生委員大全表彰
三好郡佐馬地村民牛委員矢野覚太郎氏は永
年の功蹟により別項全国民生委ぃ界大会におい
て会長表彰を受けたが佐馬地村では盛大な祝
賀会が開催せられた。
民生委員改湛せらる
民生委員（児童委員）は全国一齊に改選せら
れ十二月一日をもつて新民生委員の発令があ
ったが本県一五四二名中女子三二四名で前回
に比し四0名増でニ―%、新任委員は全体の
＝三％で四八七名となっている。
年令では最裔徳島市の盛光太郎氏(74) 那賀
川町の武田伴太郎氏(74) 長年少は木沢村の田
和坂衛氏(25) となっている。
ー全国間係ー
ル全国大会の糟合化Jなる
来年五月民生委員制度創
設40周年記念全国大会を
懸案の全国大会調整問題について去る十一
月十六日開催した全国大会調整特別委員会で
脇議の結果結論として次の通り決定された。
民生委員制度創設四十周年記念全国大会を
明年五月．東京において開催し．これを機会
に全国大会を総合することとする｀なおこれ
が具体的な開催方法等については至急新たな
−35−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
全国養老事業協議会老人の幅祉を図り、養
老施設の運営の向上を期するため全国養老事
業協会主催の全国養老事業脇噸会は十二日、
養老事業関係者約一―ー百名出席しク文日赤講堂で
開催された。
会議では「としよりの日」を率先して実施
した兵庫県及び敬老年金の先弁をつけた大分
県．宮崎県延岡市、埼玉県蕨町に対する感謝
決識を万場一致で決定し．それぞれ感謝文を
伝達した。なお、この捺議会では老人幅祉の
問題即ち老人椙祉法の制定．老令年金制度の
設定及び養老施設の経営並びに老人処遇等当
面の問題が討議研究された。
敬老年金の草分け、大分県
その他に感謝決議
ろ準備委員会を設けること。
業種別有志の会合活澄に開かる
全国社会福祉事業大会開催を機会に
ク全国社会福祉事業大会開催を機会にそと大
会開期前後は業種別有志それぞれの研究協議
懇談会が活撥0 各代表はギリギリの在京日程
をいかに効果的に過すかで頭が一ばいのよう
だった。以下はこれらの会合のあらまし。
非常事態乗り切りのため
積極的協力
母子福祉に関する国会議員を囲む懇談会東
京都女子保護連盟、主催の同懇談会は十三日午
后五時―――十分から参議院議員会飽で開催され
全国大会に出席した関係者約百名が出席した
国会議員は、清瀬一郎氏、長谷川保氏ら約十
名出席、膝をまじえた懇談が一一時間余に亘つ
て行わ共問題解決に対する議員の脇力を約
さぎるなど、母子椙祉推進に大ぎな役割を果
した。
保育関係者緊急集会十三日午后五時から大
会参加の保育関係者並びに在京保育関係者約
一五0名が参加して保育所危機突破緊急集会
が中央社会館において開催された。
高知における全国保育事業研究大会で決譲
された緊急集会開催の要望に答えて、全社
脇保育部会では．さらにこれを拡大し、直
ちに危機突破のための運動を開始すべきで
あるとし．その大綱を取決めたので．この
集会においては、この運動の実施を中心に
活澄な協議が行われた。参会者一同この非
国会議員、母子福祉問題
解決に協力する旨確約
常事態を乗切るため全面的に協力する9日の
申合せを行って約一一一時間に亘る協議を閉じ
た。この要網は近く地方杜協を通じて全施
設に対しても配布されるはずである。
厚生省要求予算額を全面
的支持
養護施設関係者窄志懇談会当面する諸問題
について討議、さらに各地の情報を交換し、
より一層団結をかためて問題解決への道を知
もうと'+――一日午后五時から虎の門共済会館
で関係者七十数名参集し。厚生省高田児菫局
長．渥美課長＂全社協青木事務局長を辺えて
盛大に開かれた。
会議はまづ各プロック代表によって各地の
活動の状況が報告され、ついで
e-=+1一年度予箪対策について
®全国養護施設研修大会（仮称）開催につい
て
m部会の運営について
の三脇議題について熱心な協議が行われた
結論としてはー
m軍点的にしぽることをせず．厚生省の予
算要求額を全面的に支持する。
e全国大会を開催することは全＇只一致で賛
−36ー
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
典時期薔場所は常任委員会に一任する
®全養協との比較のことでこ4 でも話題に
なったが．結局養護部会の活動を活撥に
し．横の連絡を密にするために全員が協
力するよう申合せた。
里親信条を早急に設置
里親部会委員懇談会社会事業大会第一日の
十三日昼休みを利用して、虎の門共済会館に
おいて開かれた。出席者は約二十名で全杜協
里親部会委員が殆んどを占め、部会的性格を
もつておったので．「里親信条」制定が協議
された。結論として、学識経験者を加えた制
定委員会を早急に設置すること、人選につい
ては．部会長と事移局の協議に一任し、原案
としては現在数県から提出の草案が検討され
ることとなった。また．発表の時期について
は、来年は児童福祉大会が開催されないこと
となるので．里親全国会議など適当な時期に
行うこととされた。
四十周年記念大会のこと
など協議
民生児童委員協議会十一月十五日、午后一
時半から日赤本社大会議室で民生児章委員協
議会が開催された。この会は。明年が民生委
全杜協．厚生省共催の母子寮関係者全国協
議会及び母子寮職其現任訓練講習会は、十一
月十九．．二十·二十一日の三日間．東京原宿
の中央社会館講堂において開催された。参加
者二百五十名。その殆んどが寮長で本年の会
合の特色をあらわしていた。第一日及び第二
日午前は講習を行い、午后は上北沢、戸山母
子寮及び高円寺の低家賃住宅を見学の後｀東
京都母子保護連盟の招待で全員、浅草の国際
劇場でク秋のおどり：を観賞した。最后第一――
日は午前中研究発表が行われ＂熱心な質疑応
母子寮職員現任訓練講習会終えて
〃秋のおどり〃にくつろぐ
員制度創設四十周年に当り、盛大な記念行事
や全国大会の実施が予定されていろので．こ
れまでの民生委員制度創設四十周年記念行事
特別委員会の話し合いや三種別協議会合同常
任委員会の話し合いの状況を報告し、これに
ついての諒承を求めるとともに｀種々意見を
きくために開かれたもの。
記念行事についてはほとんど異議なく諒承
問題の全国大会については総合化の問題につ
ぃご活澄な質問や討議がなされた上で全員諒
承·和気あいあいの内に会を終了した。
社会揺祉穏島第二七号
昭和一二十一年十二月11+111 .11 ~副定g -0円
昭和~二十一年十二月二十―― -8於e ．送料共）
編集人伊勢武市
痰行入山ロ一雄
印刷入長町清
印刷所長町印刷所
徳島市新内町一丁目
痰行所徳島県社会福祉協議会
電話徳島二八九七香
択替口挫穂烏―一＝三八四番
編
山天伊鹿阿笠集
委
田野勢部井
子員
政尊武正文
次＾ 信＾ 市^ 委/--―晋`県 士仁＾ —^
県県県県民i 社社社員人畠
協‘ 協‘一協、一会、｀―一事、一
答が交された°午后は、母子寮関係者宿願の
協譲会を開催した。
-37ー
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地域社会を明るくする
12月1日〜31日
歳末たすけあい愛の運動月間
主唱 社会福祉法人徳島県社会福祉協議会
社会福祉法人 徳島県共同募金会
この記事が気に入ったらサポートをしてみませんか？