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【社会福祉徳島】第29号

徳島県社会福祉協議会（刊行物）

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（OCR抽出テキスト）

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社会福祉徳島
徳島県社会福祉協議会発行
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皇后陛下御歌について
この御歌は、民生委員制度四十周年記念に際
世の中には、思わぬふしあわせのため貧苦に
悩まされ、病床に喘ぐ不幸の人は、限りなく数
えられるのであります。
して、皇后陛下から賜った御歌であります。
これらのしあわせ薄い人たちの、杖とも柱と
もなってなぐさめいたわる民生委員その人こそ
貴いことであると仰せられたのでありまして
皇后陛下御みずから、民生委員に期待すること
のこの上ないことをお示しになったのであります。
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季ヘの胎動
連る峰に抱れた深い谷間の
なだれ
雪崩の音をきいて
春が足早にやつてきたことを知る
、、、、
そこーー↓J _,Iの雪の下から若芽が朋えて
、、
チク／＼と囀ずる小鳥の音も明るい
○
世はまさに春への対決に大章である
このときーー
「社会福祉」の旗を高らかに打樹てる吾ら
目指す理想への彼岸はほど遠いが
きびしい精進の手網は緩めてはならない
さあ！情熱の灯の消えないうちにーー
進めーー
先づお互、励ましあおう労わりあおう
-1-
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
巻頭言
町弥1
今年も明けゆく春に魁けて東京都の真中で畜保育予算其他の
増額確保に全国から馳せ参じた保母さん達で賑々しいデモ行進
、、、
が行われた0 冷雨降る街頭に叫ぶ彼女らをよもや圧力団体なん
ぞときめつける無情なご人もなかるまじ。
○
斯くして年中行事の一っとなった、この運動も喜ばしい現象
とはオッィショにもいえないが「馬鹿げた事ですが毎年繰り返
さねば健忘症の政治屋さん達には解つて貰えないんです」とは
彼女らの痛切の弁である。
○
本県では今年肢体不自由児牧容施設と結核患者アフタケアー
が一度につくられるという嬉しいニュース、手前みそかも知れ
ないが社会事業に理解をもたぬ為政者は本物とはいえない。そ
の点わが意を得たりといいたい。この知事あって「梱祉とくし
きの面目躍如たるものあり、十年の遅れを今こそ取返すのだ。
○
去る一ー一月十＿―-日の県樅祉大会で母子家庭の範として表彰され
た、吉野町の松野さん、壇上感極まって感激の0が頬に光つて
）こ。,t
苦しい荊の道を切り拓いて雨も嵐も物かわと雄々しく貫き通
した幾歳月、いくら気丈の人でも顧みてほつとした感慨に胸ふ
くらむも無理からんこと、もつともっと世の人達がこうした人
々を労わり、励まし、温かい気持で接してほしいと謳うこと切
である。（県融協事務局長）
目次
皇后陛下御歌についてー表紙裏
季への胎動・・・1
（巻頭言）県杜協事務局長町・・・2
春のおとずれ・・・3
共募写真だより・・・4
本県社会福祉事業の課題
徳島県社会幅祉協議会長・・・山口一雄・・・5
暗い谷間に大陽を導き
めぐまれない家庭に希望の灯をともそう・・・6
売春防止法施行上の諸問題社会幅祉係長・・・岡田利美・・・8
世帯更生運動の中心母体
世帯更生資金医療費貸付資金をどう取扱えばよいか・・・12
ルボ•世帯更生資金貸付県杜協主事・・・藤原普・・・16
文化運動としての家族計画を推奨しよう
県衛生課、王事・・・・・・・・・・・・・・・・・・岩瀬正夫・・・18
難行を極めた保育予算獲得運動・・・20
児童福祉施設の秋季大運動会行われる・・・22
明るい社会をつくる賽金募集・・・23
母子幅祉資金貸付法について県民生課田中母子係長・・・24
県身体障害者の動き・・・26
精神薄弱児施設淡島学園を訪ねて・・・30
県杜協がとり扱った法外援護の実縣県杜協木谷主事・・・32
老後を楽しく、有意義に送ろうー
県老人クラプ連合会発足・・・34
心の里親を求める運動・・・37
貧乏をなくする・・・松並瑞枝・・・38
続岡眼八目・売春婦の更生・・・吉野―三郎・・・40
徳島県社会福祉協議会事酪局業務担任表・・・42
県社協事務局日誌・・・44
映画選定のお知らせ・・・45
編集後記・・・46
ー表紙裏
−2−
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春のおとずれ
なごむ、すなどり
写駕は三河政雄氏提供
陽はうらら
若草もえて
−3−
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共募写真だより
しあわせばみんなの力で・・・・・
赤い羽根はこの世の中でふしあわせを少しでもなくして
明るい、しあわせに満ちた社会を築き上げようとしてい
る社会福祉事業を、みんなの力でもりたてる運動です
−4−
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本県社会幅祉事業の課題
徳島県社会福祉協議会長山口一雄
三十三年度本県社会幅祉事業は大きく飛躍し懸案解決に明るい見透
しが得られるようになってきました。
その一っは一昨年来県下社会椙祉事業関係者挙げて要望しつゞけて
来た肢体不自由児施設と結核アフタケアー（後療）施設が本年中に前
者は小秘島に、後者は板西療養所内に建設せられることになったこと
であります。
民生委員を中核とする世帯更生運動の裏付資金といわれる世帯更生
資金、医療費往付資金の取扱業務も慈々軌道にのり｀今までに八五〇
万円が県杜協を通じて貸出しを終り、新年度は資金五五0万円（世帯
更生四00 万円、医療費一五0万円）を予定しており、既に多くの更
生事例があげられている現況であります。
これらの施設も制度も地域社会の人達の理解と協力によらねば真価
を発揮することが出来ません°殊に資金貸出業務は民生委員の不断の
更生相談や生活指導があってこそ意義を持つもので、それがなければ
単なる貸金業務となり更生の使命は生かされないのであります。
身体障害者団体も今春を期し大同団結して福祉向上の声を強力にす
る気運が品まり、老人クラブも全県組織を完成し、末亡人団体の結束
ますます固く着々と母子福祉運動を展開し、これら関係団体の動きは

社会保障制度の要である国民年金制度の推進力となつておることは心
強い次第であります。
又民間社会事業施設脳員は、新春早々職員共済会を結成し互助精神
の助長と身分の安定に貢献しつ4 ありますので、この種事業内容の向
上に期待するところは大きいものがあると確信致しております。
このような一連の動きに伸びて行く本県社会砒祉事業の息吹きを脈
々と感じると共にこれを助長し育成する本会の内務舷々重きを覚える
のであります。と、同時にこれら団佑施設を抱湘する地域社会の福祉
活動を組織化することの急務を痛感せずにはおられません。
この故に町村社会絋祉協v 名の再紅織を本年度の重点事業に挙げた
いと思うのであります。
斯くて、資金を活用する世帯更生運動の徹底、新らしく要請される地
域衛生孫祉の浸透、共同募金協力腺勢の陣立、大きくは国民年金制度の
促進会の役割を十分に果す態勢を急速に認備しなければなりません。
県社会福祉大会の開催もこの重要期にあたり、あまねく県下社会椙
祉事業関係者の生の声を聴き．問題の徐見に努め明日の施策に生かし
たい余願から企画したものであります。
本年の課題を果すために関係各位の御協力を切築する次第でありま
す。
−5−
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暗い谷間に太陽を導き
めぐまれない家庭に希望の灯をともそう
＝県社会福祉大会、盛大に開催さる＝
○○
終戦直後に比べて生活は向上したと云うが、下柄み階層の暮しは．ますますきびしくなる現状に目をふさいではならない。
私達はますます結束を固くし、知事や市町村長、議会の方々と共に暗い谷間に太陽を導きめぐまれなれない家庭に希望の灯をともそうと、県下社会福祉事業につながる五百余名が一堂に会し、本県ではじめての県杜会福祉大会が開催された。
○○
三月十三日、小雨降る徳島市駅前の内町小学校謡堂に、県下の民生委員、社会福祉施設、行政関係芍各稲団体代表者五00名が出席し本県ではじめての県社会磁祉大会が開かれた。大会名誉会長に県知事代理として束郷副知事、大会々長に県杜協山ロ会長が就任し大会は午前十時三十分、全員起立して国歌齊唱で始まり、大会名袴会長、大会々長の式辞、挨拶があり、共同募金及びお年玉ハガキに対する虚謝決議（県養表院協議会長、宮崎忍海）表彰状並に感謝状を贈呈した。
田名番大会長表彰（民生委員嗚門市松下為三郎氏外四名）
図大会長表彰民生委負石井町岸田真空氏外一九名
（レクリエーション水木歌生さんの舞踊）
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里親
婦人相談員
団体
感謝状贈呈
＊特別協力者
徳島相互銀行社長船越逸手外五名
＊民生委員制度四十周年を記念し、永年勤続民生委員に対する
感謝状
徳島市高木沖竜外二0 四名
囚共同募金巧労者に対する感謝状
固第七回オ末たすけあい運動協力者に対する感誅状賠呈
等を行い、続いて県議会議長、徳島市長、県町村会長等来賓多数の
祝辞、県出国会議員、各府県杜協会長等の祝電十七通の披露があり犀
屈後は議長（山ロ一雄）、副議長（山口義晴奮万野ハッヱ）を選出
記念講浪として有意義ある話、『日本経済と社会保階』と題して大
阪杜会事業大学教授音田正己の講演を聞き、各業種別代表者の提案す
る十議題を真剣に検議し、大会決議、大会宣言を満場一致で裁托し、
午后四時盛大裏に大会を終了した。
又第二会揚（駅前産業会舘）で開催した児童施設の作品展示会は、
入場者も多く、即売した敷物、ジュタン、竹細工は飛ぶように売れ、
係員を鷲かせた。
本大会は。地域住民の幅祉のため数多くの問題点を把握したが、特に
次の各項は重要と考えるので畜これを抽出し大会の意志を明確にし·
総意をもつて目的達成を期し、その処理を其の他の案件と共に処理委
員会に委託する0 処理委員会は、可能な一切の手段と月法を用いて、
誠実に大会の意志の貰徹に努力しなければならない。
1 国民年金制度の一環として、母子年金·身体障害年金鬱養老年
金制度の早期実現を要望する。
(3)
大会決議
徳島市烏海椛松
日和佐町中井マスノ
加茂名民生委員協議会
大会宣
ロ
祉大会
身体障害者福祉関係の強化、拡充。
母子幅祉対策の強化を要望する。
精薄者アフタケアー建設を促進する。
施設職員の待遇改善。
民生（児童）委員の活動費確保要望。
牧容施設から就職する児童、並びに入学進学する児童に対す援護施策の確立。
8 共募と杜協の活動体系を検討し、募金成績の向上を期す。
9 保育所関係予算の増額要望。
10市町村社会稲祉協議会の再建と活動促進。
右決議する。
昭和三十三年一ー一月十三日
徳島県社会福
もり上る力を結集し薔弦に県下幅祉事業につながる五百余名が一堂
に会し、地域住民の幅祉回上について話し合う機会を得たことは、よ
ろこびに堪えない。
終戦直後に比べて、生活は向上したというが、下積み階層の暮しますますきびしくなる現状に目をふさいではならない。
今年こそと期待した国の予算も私たちの前を素通りしようとしてい
る。
社会保障制もまだ遠い夢の世界へおしやられている。
私たちは~この大会を通じ、国や県や市町村に要求する多くの問題
の軍点を把握した。
私たちは、ますます結束を固くし、知事や市町村長、議会の方々と
共に暗い谷間に太陽を導き．めぐまれない家庭に希望の灯をともす努
力をつゞけよう。
この心構えを大会宣言とする。
昭和三十三年三月十三日
7 6 5 4 3 2
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社会福祉事業実施関係者の皆さんは、既に新聞~ラジオ等でご承知
のとおり、売春防止法は本年四月一日から全面施行になります。
この機会に売春防止法について菖私逹関係者の考え方或いは、売春
の歴史について簡単に申し述べてみたいと思します。
売春·いわゆる公娼制度の始まりは、天正十七年（一五八七年）に
豊臣秀吉が京都で遊廓設立を許可したのが始まりであると、古書文献
等により明らかなところであります。
元和―――年（一六一七年）徳川い代に。今の神田和泉町あたりに集娼
地を造らしめたのが、吉原の始まりであると言われております。
吉原の某楼に、「遊女の掟」というものがあってその中には
1 遊女の勤めの儀は~第一詐を専らとし｀仮初めにも誠の心持つ間
敷事
2 成丈絞り取り可申、心弱く人情を弁いもろき儀坐＜致すい敷乍去
空泣きは上r に可致候
3 朝夕の食事は~ろくな物は為給不申間控めに致し客のものを左ん
と食ぺ候様心掛け
4 病気にても大病になる迄押して勤めを引申間敷病中の版扱食事等
粗末に候とも小言申閻敷万一大病に至り必死の症とも栢め候ヒは証
厚生労働部民生課
売春防止法施行上
の
社会福祉係長
文呉れて遣はし可申侯
右のようなことで、人権は認められず自由のないのはもとより、悪
辣な卦建的因襲の下敷となりながら訴うる処のなかった人の子達であ
る。
それから．＿―-六九年のオ月を経て今日に至ったのであり、この間数
多の変遷を経て大東亜戦争の敗戦を転機として社会情勢は一八0度の
転換をみて、人権の重視．自由権の確立と共に憲法の改正を始めとし
一連の関係法律が改正整備され．更には関係機関が立法．司法、行政
の一一一部門にわたり、大幅に改革されまして、その現れの一っとして、
売春問題が大きく取り上げられ、婦人団体、文化団体の企画的な大運
動が効を奏し、第二十四国会において売春防止法が可決成立し、（昭
和ー1-―年五月二四日法律第百十八号）昨年四月一日から、第一章総則
および．第三章保護更生に関する部分が一部施行せられ、本年四月一
日から第二章刑事処分に関する部分が発効し、全面施行となります。
売春に関する諸問題は、経済、政治、文化、社会、道徳、宗教．教
育．公衆衛生などあらゆる面に結びつきがあり．この法の施行は多餃
多難であると言えます。
この法律の成立する過程において畜売春婦．業者．婦人団体その他
岡
諸問題
田
利
美
−8−
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売春防止法の図解
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関係機関において＂慎軍審議せられ贅否両論はあったが＂とも角法律
として制定せられたのでありまして、この法の精神は。売春の反社会
性畜社会悪を明らかにして、売春婦に少数の例外は認められるとして
も~気の毒な被害者としてむしろ救済の対象として把握し。他方業者
周旋人等を刑罰をもつて取締つて行くということを·法の精神として
いるが·この法律は二十二条の条文で構成されており、この法律が
『ざる法』と世評を受けた所以は、次の事項にあるといえるのではな
かろうか~
法第二条に、『この法律で「売春」とは、対償を受け叉は受ける約
束で不特定の相手方と性交することをいう。』と規定しているが畜杜
会で俗にいう二号夫人的存在として長期に一旦り、一家を構え畜所謂家
庭の主婦としての性格を持つもので、特定の人と性交する場合は一応
本法の適用から除外されることになっている。
又不特定多数の人を相手としても畜対償を受けていない、いわゆ
る、しゅん間的な愛情の形として性交が行われるということになると
直接本法の罰則違反とはならないが、明らかに法律の趣旨に反するこ
とになる°而しその裏面において、実質的に金品の牧受が行われると
いうことになれば、当然法律に抵触するものと解することが出来る。
なお第四条で「この法律の適用にあたっては畜国民の権利を不当に
侵害しないように畜習意しなければならない」と規定してあり、うか
つな調査でもやるとたちまち人権侵害となりかねない。
本県においても~数多くの売春婦がいると推定されるが畜確実にそ
の実態が把握されるのは赤線区域の二六0名前後の人スであり~赤線
地区以外の売春婦については~余程慎軍な態度で調査にのぞまなけれ
ばならない、それだけに実態把握も決して容易な業ではない。しかし3
この法律の適実且つ厳正な運用を図るため、この問題を放置すること
は出来ない。
このような意味から、法の円滑な運用は．前途多難であると思う。
それだけに社会人の自覚と認識を望むこと切なるものがある。けれど
も、この法律が施行される限り私達担当関係者は法の精神をよく理解
し．社会を明るくするために全力を傾注して、法の実効を挙げうるよ
う関係機関と共に相協力し円滑にして且つ．適切なる法律の運営を期
する覚悟である。法の奥深く存在する趣意を理解していただけるなら
ば、前述のような法の即隙は全く存する余地はないのである。社会事
業従事者の皆さん方は、勿論のこと県民皆さんの深いど理解を賜り、
絶大なるご協力を得て本法の運営が円滑に運ばれ、不幸な人が一人で
も少くなり．明るい文化的な社会が生れるよう切にお願いしてやまな
)0
終りに業者および要保護女子に対する県の施策として、次の事項を
計画しているので参考までに記しておぎます。
1 業者に対する転業援護
経済的な援護施策即ち転業資金等について国においても何等考えて
いないので、県では微温的な措置ではあるが、県下の相互銀行、信
用金庫、国民金融公庫、信用保証協会等金融機関の代表者のご参集
を得て、県関係者、推進委員の怯様方と婦人相談員を混じえて業者
の転業に要する資金の貸出しについて要請し、各金融機関において
それぞれ業者個々の転業計画を検討したうえで決めたいということ
になり、散会したが、出来得る限り業者個々について側面的協力を
得ることになっている。
要保護女子に対する援護施策
−10−
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県民の8割が利用できる医療費
昭和二十七年、滋賀県大津市で開かれた第七回全国民生委員大会で、全国の民生委員が発案して運動をし「世帯更生運動」の中心母体として制度化された世帯更生資金の貸付も、昭和三十年度に始まり、もう今年で三年になりました。また本年度から医療費貸付資金が新たに実施され、貸付事務費も国保補助が出るようになり、
いよいよ世の注目を浴びるに至りました。
ところがこれ等の事務を実際に第一線で取扱つておられる民生委員を代表して、次の一1一氏からいろいろ御
質問を御受けしましたので、紙面をかりて御答えすることにしました。
−12−
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☆徳島市二軒屋町二丁目
大石徳蔵さんからの御質問
-·世帯更生資金の申込の貸付と状況はどうなつていますか。
☆徳島県では昭和三十年度に四二件―ー百万円（申込は八三件三百八十
万円）、昭和三十一年度は、五六件二百万円（申込は一三一件五百
八十万円）と、昭和三十二年度の第一回貸付を本年一月二十七日に
七一件―ー百ヒ十万円（申込は一―四件六百七十万円）を行いました。
昭和三十二年度の予算は三百万円ですから合計七百万円貸付するこ
とになります。
二畜全国各府県の貸付状況はどうですか。
☆世帯更生賓金では全国で昭和三十二年度迄に八僧四千百円が貸出さ
れており、金額の大きいのは、北海道五千四百万、東京郵七千八万、
大阪六千二百万等があり、四国では愛媛千二百万、高知九百八十万
香川八百八十万となっており、徳島は七百万円です。
医療費貸付資金は全国で一億七千六百万円で、東京四千三百万、大
阪――千百円、幅岡が一千二百万等が大きく、四国では香川三百万、
愛媛四百五十万、高知三百七十万となっており、徳島が世帯更生資
金と同じく、一番少い金額で百五十万円です。
弓昭和三十三年和度以降はどれくらい貸付金が国及県が補助されま
すか。
☆昭和三十三年度は三十二年度と同じ予算で、国の補助金は全体で世
更生資金三億円、医療費貸付資金一一億となってい
予算は県の補助金と合せて当初予算に組み込んで戴いて、世帯更生
資金が三百万円（但しこの外に貸付償還金が約百万円入金なります
ので、この分と合せて実質貸付金は四百万円）と、医療費貸付資金
は百五十万円です。
なお厚生省の話では現在全国で八億円貸出しており、将来は世帯史
生資金が七0億．医療袈貸．ド資金が五0億貸出し出来るそうです。
四．県社協はどのような方法で·貸付を決定しておりますか。
合貸付資金運営委岸（会（委員長県厚生労働部、遠膝副部長）は十名の
委員で構成され、この委員会にはかつて、会長が貸付決定をしてお
ります°審査の方法は畜まず事務局で調査し、評定の内容は、家族
の状況、資金の必要度はどうか。資金の使用内容が適格か、事業画と償遠計画がよいか。保証人、民生委員が親切に指導し、真実を
報告しているか等を考え、困った人を重点的に選出しております。
勿論各市町村に不均衡のないよう、各市、各郡別の貸付妥当額を決
めております。
五、不承認決定通知を受けた者はどうなりますか。
☆誰でも借入の申込をすると、その資金をあてにするので、出来るけ早く決定．不決定の通知を出しておりますc
不承認通知を出した場合．要保謹者であるとか、他から公的な資を借りている場合とか、事業計画が悪く、一年後から償還の見透し
がた4 ない場合等の不適格者以外は、書類を保留して次期貸付で再
審査するようにしております。
−13−
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☆徳島市南福島町二丁目
桑野久雄さんからの御質
療費の貸付資金についてお聞きします。
-·対象者の選定を．どうすればよろしいでしようか。
☆関係者．特に民生委員は何時も被保護世帯とか、世帯更生資金貸付
対象者のような極めて生活程度の低い階層の指導援護に当つて来た
関係上、この資金も低所得者と同様な階層のみに固定し易く、申込
を辞退させたり、勧奨しないで対象者がないと誤解している向きが
多いようですが、医療費は絶対的に必要な経費でありますから、そ
の支出金額と家計を考え．生活費を充分考えた上で実際上は上層に
属する世帯に貸付してもよいことになっております。
厚生省は、『国民の内で八割迄がこの資金を使ってもよい。』とい
つております。
二、具体的にいえば、どれくらいの月給をとつでいる者迄貸付出来る
のですか。
☆例えば毎月三万五千円の俸給者が畜家族に病人が出来たとします。
医療費に五万円必要だとしますと、自分の給料の中で一万五千円を
生活費に入るので、残り二万円を医者に払えるが、三万円不足しま
す。この三万円を医療費貸付資金を借りたいと申請してもよいこと
になっております。
従って償遠の見透しのあるものは．大体誰でも借り入れ出来るわけ
です。
三．六ケ月以内に治甑すると認められる者の解釈はどうすればよろし
いか。
☆貸付対象者の条件中『六ヶ月以内に治癒すると認められる者』の解
釈については．若千の疑義があるやに見受けられるが、こ4 でいう
『治癒』とは、医師の治療を終り冨概ね普通人程度の日常生活を営
み得る状態までに回復することをいい、必ずしも医学的に厳密な意
味での根治することを要求しているものではありません。
☆小松島市中田
斎藤醇恵さんからの御質問
一、医療費貸付資金は~現在治癒して医者の支払いに困つている者も
封象となりますか。
玄勿論対象になり富貸付出来ます。たゞ盲他から資金を都合して医者
に支払いを済ましている場合は、貸付出来ません。この医療費は、
医者の請求書によって支払いする金額に限り貸付出来るものです。
そ貸付資金の申込を借受者から受けた場合、民生委員が拒否する権
限がありますか。
古拒否する権限はありません。
たゞ両貸付資金の貸し付の条件とならない者から申請があった場合
は、親切に指導してあげ．要保護者であれば、被保護者に、大きい
事業資金であれば金融公庫とか．市中銀行へ行くよう親切に指導し
てあげて下さい。
−14−
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なおこのことは六つかしいと思いますが．常に担当地区の貧困世帯
を廻つて滴格者は民生委員自身から借入れをす4 めてあげること
が畜一番厳正で適格な貸付が出来ることになります。
三、福祉事務所はこの資金貸付にどのようなことをしていますか。
☆郡社協が結成出来た場合富市町村社協から郡杜協へ害類が廻ること
になり、この郡杜協会長に福祉事黎所長がなっている場合が多いよ
うです。
然し現在でも、各市町村杜協で、意見害、貸付の順位をつける調査
委員会には、必ず所長とか、各地区担当の福祉主事が出席して御意
見を聞くようになっております。
低所得者は生活保護との関係から、常に各神祉事務所の御指導をお
願いしなければなりません。
四、貸付者の中で悪質者が出た場合は。どうしますか。
合災害その他やむを得ない事情のため、定められた償遠期限まで償還
出来ないときは、運営委員会にかけ、延滞利子の免除とか、償遠期
間の延長を行うことが出来ますか。事業を恙り、成業の見込がつか
なくなるとか、借入金の使途をみだりに変更して償還の見込みがな
くなったような場合、各市町村社協、担当民生委員にいろいろと督
促をお願いするようになりますが、どうしても償遠しないときは、
保証人に支払命令をかけるとか、裁判所に提訴して処理しなければ
なりません°然しなるべくこのようなことはしたくありませんが
……。
五、民生委員の書いた調査書、調査委員会の審議内容は公表されます
か。
☆全部秘密にされております。民生委員の調査書と市町村社協の胴査
委員会の意見書によって貸付決定をしております。
従つて胴査書並びに調査委員会の審悶は、真実を発表して戴かなく
ては、厳正で適格な貸付が出来ず、又償速も慇くなつてきます。
市町村と県杜協が保管する関係書類並びに審試内容は約対に公表し
ないようにしておりますから、安心して責任あるそして真実の調書
を作られるようお願いします。
六、貸付者の中で死亡したり、他府県へ転出したりLた場合どうなり
ますか。
☆借受人が死亡したり、行方不明となった場合には、その相続人に償
還の責任が移ります0 保証人の場合も同様です0 叉借受人が他府県
へ転出した場合は、その府県の社協にお世話になって~償還金を徴
牧してもらいます。
たゞこの場合、民生委員が常に注意せられ、死亡、転出したとき、
直ちに市町村杜協を通して、変更届を県杜協へ提出するようにして
下さい。 （解答県社協主事藤原普）
−15−
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ルポ
世帯更生資金貸付
真剣な更生の実態
海部郡牟岐町山崎六郎さん
県社協
主事藤原普
更生しようとする意欲があつても、資金がなくて動
きのと訊ない貧しい人々のにめに、県社会福祉招議会
は昭和一二十隼度から世瞥更生資金の貸付をはじめ、県
下で一六九世幣（ヒ百万円）に岱付をしている。
この恩恵に浴してひたすら夏生の道を歩んでいる人
たちも数多いが、資金を養鶏に生かして海部郡牟岐町
中村の農業山崎六郎さん（四七）一家ほど立派にどん府
生活から起ちヒつた家庭は珍らしい。
何時もなら肌寒い旧正月の一月1H-日、県南の谷間で
梅の花咲き乱れた小存日和に、海部福祉事務所金川所
長、担当民生委員の御案内で、この家庭を訪問した記
録を報告する。
−17−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
山崎さんは六オのとき関節炎をわずらい、一一年間小学校を休み、同
級生より二年遅れ高小を卒業した身体障害者で、生れて直ぐ大きな苦
労を味つている。然し頑張り家の山崎さんは徳島へ出て来て渡辺簿記
学校を卒業し、経理技術を身につけ、県土木課．牟岐郵便局と転々
し、戦後失職してからも一般商事会社の経理事移を戸別に引き受け細
々と生活をさ4 えていた。
然し五人の子供をか4 えて、二．三千円ではどん底生活で充分な教
育も出来なかったので．妻の幸子さん(11 一六）が細々と鶏―――十羽程飼つ
ていた°失職中で外に事業の自信もなく、困り果ていたとき、この世
帯更生資金を新聞でみて早速養鶏をやりたいと申込みをした°担当民
生委員の杉本政男氏や民生委員協議会長橋本豊太郎氏が親切に手続
し·昭和三十一年―――月第一回貸付金五万円が貸付された。
金額は五万円だが、長期に返済出来．年三分の低利息のこの資金を
充分活用しようと一家あげて養鶏の勉強をした。
まずヒナ烏一五0羽を買入れ、成鶏迄の飼料代を計算すると鶏舎は
とても建てれf·住居のひさし、縁の下を改造して一時の鶏舎とし
た°養鶏雑誌を読み、附近の専門家を訪ねて熱心に研究したかいあっ
てこの一五0羽をすくすく育て上げることが出来た。
この間一時は生活費もいるし、飼料代が不足し．五万円ではどうに
もならず、農協に話しても資金は出ず、親切な読売新聞記者が斡旋し
てくれ．徳島相互銀行からニヶ月間の約束で三万円借入したこともあ
った。
半年後にぽっぽつ卵を生み始めた°業者と契約してつぎつぎ現金に
かえていったが。これだけでは決して楽ではなかった。
町内でたゞ一人この資金を借りている山崎さんに民生委員や、町厚
生課員．福祉事務所員たちが親切に指導し、『ここでくじけては何も
かも水のアワだ』と激励を続けた。
山崎さんも真剣な努力を続けた°昭和三十二年には一五0羽から四
00 羽に鶏も増え、手持の日当りよい山下の畠に四十坪の鶏舎を作
り、農協から三十万円の資金を借り入れ、現在では成鶏四五0羽、ヒ
ナ三00羽を銅育している。そして卵も一日平均三貰はあり卵の安い
ときでも一日飼代を差引き四00円以上の日当はあり｀九月十月十一
月には一000 円以上にもなるとい50
『貸付金の償還は決して楽ではないが、返済の見透しはあり、近い
将来は千羽の成鶏を飼育するのだ。それ迄はどんなことがあっても歯
をくいしばつて頑張るのだ』と夫婦口を揃えて話していた。
橋本民生委員協議会長語る
『立派な前例をつくつてくれたので、
安心して他の人にもお世話出来ます。
今後順調よく成功してくれることを心
から祈つております。出来るだけ畜こ
の家庭をお訪ねして、いろいろ苦心談
を聞かせて戴き、私も勉強したい。』と話しておられた。
−17−
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文化運動としての家族計画を推奨しよう
県衛生課
主事岩瀬正夫
都市といわず、農山漁村といわず、どこへいつても受腔調節を希望
する人々が多くなってまいりました。政府が、昭和二十六年に人工妬
娠中絶（堕胎）の被害から母親の健康を守るため、受胎調節の普及をは
かろうという方策をとりあげていらい、いろいろの経過がありました
が、受胎調節ということは母親の健康を守るためばかりでなく、更に
進んで生活を楽にしたいという考えが加わって「子供は生みたいとき
だけ産む」といういわゆる家族計画という理念に発展してまいりまし
た。この家族計画ということは、個人的には家庭生活の幸幅を目的と
するものでありまして、一家の経済と子供の数を考えて計画的に子供
の出生をはかりあわせて生活の向上をはかろうというものであります
から、広く一般国民より共感を呼んでいるものであります。
しかしふりかえつて見まするに、家族計画の推進の成果はあがつて
いるでしようか、単なるかけ声に止まり、実際上効果はいまだ十分と
はいえないのではありませんか、それは受胎調節ということが、人間
生存の奥深いところにふれるものであるというむづかしさと共に、ま
だ運動推進の諸条件がそなわっていないことや、更に一般国民が満足
できる指導ができていないということではないでしようか。現在政府
においては、号胎調節を進めて行く方法として、保健所が中心となっ
て、啓蒙達動を行うと共に集団指導もあわせ行い、個別指導は助産
受胎調節実地指導員）が行っています。しかし乍ら、保健所におい
ては、経費及び人的不足により十分な活動ができないー、助産婦（実
地指導員）としましても指導料等がもらえなくて活動が十分できない
という、現状であります。なんとかこの停頓状態を打破しなければな
らない0 勿論我々としましても、受胎調節に必要な知識と技術を県民
の皆さんに満足していただけるためには、できるだけ予算の獲得に努
力を続けるものでありますが、一面この運動或は指導に携つている方
々にも、一層指導力を養つて頂いて、うまずたゆまず親切丁寧に指導
に精進していただきたいと思います。県におきましても、一昨年より
家族計画を一般県民の皆さんに普及をはかるため、県下十七ヶ町村に
モデル地区をも5 け一、01――――一世帯に器具薬品を無償配布して本格的
な指導にのりだしました0 従来この仕事をして行く上に、欠けていた
組織的な普及方法の必要を痛感いたしまして、今日までとかくその存
在を忘れられていました、受胎調節実地指導員（助産婦）という制度
が漸く世間の注目を浴びてまいりましたが、これ等の実地指導員の皆
さんには、文化運動としての家族計画をよく認識して戴き、組織的な
活動をお願いしてまいりましたそのお蔭をもちまして過去ニヶ年の普
及活動は、県下いたる所で賞讃を受けまして．県民の皆さんより共感
をもたれてまいりました。この経験をもとにして．本年こそ家族計画
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を一段と県民の皆さんにご理解して戴くため~県におきまして組織活
動の再検討をいたしまして｀文化運動としての家族計画を市町村、国
保組合、社会福祉団体、市町村における婦人団体、職域団体等と連絡
をはかりナして、市町村を母体として組織団体の育成をはかりますと
同時に、新生活運動の基盤を家族計画におきまして運動を進めたいと
考え、前記諸団体を含め家族計画協議会（仮称）の設立を考えており
ます0 又これ等の団体の育成とあわせまして、農山漁村の辺地に家族
計画相談所をもうけ、一般県民の皆さんに普及徹底をはかりたいと考
えております。実地方法といたしまして、一般を対象として映画会、
講演会、幻燈会等により集団指導を企画いたしておりますと共に、個
々の婦人の皆さんについて、個別指導によりましてよりよき成果をあ
げたいと考えています。市町村関係の皆さんは、勿論各位の絶大なる
ご援助によりまして、文化運動としての家族計画を一層ご推奨下され
ますことを念願いたします。
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難行を極めた保育予算獲得運動
資金カンパで大衆陳情
一月九日恨みの大蔵省第一次査定が発表され、児童福祉予算に関しては昨年度より四億二千万円の滅額、そのうち保育予算は六億五千万円の削減を受け、同じく売春対策の婦人保護費も削減．新規事業等一切認めないなど全く無暴につきる社会幅祉予算の内容であった。この内示を知るや保育所関係者は県社協に詰掛け．緊急対策について協議し、遠方へは電話連絡等により緊急処置をとつて．代表を中央へ派遣し、地元からの電話陳情や資金カンパの援護のもとに業界挙げての猛反撃に出た。その結果、最終査定では従事者の期末手当0• 五ヶ月（要求二•四ヶ月）．世帯更生貸付資金事務費―――千一ー百万円（要求三千七百四十七万円）の新規計上．保育所予算昨年並（二十五億一――千三百万円但し給食費、期末手当を除くと純措置費一億滅）．教育費（一人五十円増）．給食費引上げ（幼児一円増｀乳児充円七十銭増）等の成果を得て、難航を続けた昭和一―-+――一年予算案が十九日やっと成立し．身を切るような、はげしい斗いも一段落をつげた。
本県における予算復活運動の定跡
一月九日、折からの第一次査定の大削減に接し、保育関係者は県社
協を詰所とし続々参集し、予算確保運動について懇談、緊急対策が脇
議され、
①保育所関係代表者を派遣、中央陳情団に参加する。
®全保育所五百円基金カン。＾を実施。
®保育所或は母親クラプから関係大臣等への雹報陳情を開始する
こと。
④県より各市、町、村へ協力を依頼。
⑥県社協より逐次情報を各保育所に流布°等が決められた。
+=―日に社会幅祉予算確保緊急全国大会に突入の報を得るや、十二
日保育所関係を代表し
亘憲一氏
国行文雄氏
大神隆円氏
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の三氏に加えて県社協町事瀦局長も参加して急拠上京、地元では先の
決議に従い全保育所五百円基金カンパ、関係大臣等への電報陳情が開
始さ苫斗。
上京陳情団の奮斗
政調会長―――木武夫氏が本県出身であるため、本県の上京運動員に寄
せる期待は大きく、中央陳情団の矢面に立つて目ざましい活躍をし
た。運励中、上京活躍中の国行氏の厳父が逝去され、或は最終結果を
見定めるため最後まで居残った亘氏も過労で遂に倒れ、静養されると
いう壮烈な斗いであった。
＿地元保母さんの熱意盛上る一
中央での保母さんは街頭デモや波状陳情に悲壮な頑張りをみせ関係
者の目をみはらせたが、県下に於ても、事態の軍大さに保母さん自ら
陣頭に立ち、母親クラブを動かし陳情電報をはなち、或は自らのポケ
ット・マネーを出し合って資金カンパした保育所は一、ニヶ所ではな
かった。日頃おとなしい保母さんにこのような陰れた情熱を発見出来
てうれしい限りだ。
熱心な所長さんも
刊分の施設だけでなく、同町村内の施設をテクテク説き歩いて、同
地域の資金カンパを完納された不言実行の所長さん。っぎつぎ発表さ
れる内示に、心配の余り県社協へかけつけた熱心な所長さん0 長時間
に亘る会議のあとで資金カンパを持参され過労のため倒れた所長さ
ん°足並は充分ではなかったが、こうした努力が結集されて全国的な
力をつくったのだ。
予算運動の反省と今後の対策
一部では、事態の重要性を認識され、施設職員も施設長も、各市、
町、村当局もそれぞれよく頑張ったようであるが、まだまだ無理解の
関係者が多くあり、特に保育所に於ては、その広がりが全国であるた
め、足元に火のついた事態を看破出来ず、緩慢な動きの感がした。し
かし今度の運動において、上記のような、苦しい体験をした人達の貴
姿があっにここ竺心れてはならない。これを銘記して常に備えを怠
らず、なお一層の組織的団結が求められる。
二月一日県保育事業連盟理事会は県下保育関係における今後の方針
について次の諸点を決議した。
①この逮動は常時活動が必要であること。
®公立保育所の経営主体である各市、町、村に絶えず情報を流し
協力を得ること。
①保母の会、母親クラプの充実を計り、常に事態に対処出来る体
制を整えること。
また全国的には、全杜協予算対策委員会にて、本年度の反省と今後
の対策を協議の結果、次のような結論を得た。．
H反省田厚生省の当初要求には民閻側の意見を十分入れておくC
と、図運動は常時活動が一層必要であること、そのための資料牧集、
研究を積むこと、⑧大蔵当局、国会議員と平時から十分連絡、懇談の
機会をつくるべきである、田全国的な足並みがまだ不足であった、そ
のために、予算問題だけの事務局長会議を開き、予算対策委員会も頻
繁に行なわるべきであった。
口今後の国会対策田実質的な復活は期待薄い、⑨次の各項につい
て、その不合理性、充実の必要性につき国会（委員会）で質問してもら
うように働きかけ三四年度への足がかりをつける、⑦施設従事者の期
末手当◎結核児童療育費◎保育所援護率引上げ◎売春防止対策費⑮世
帯更生生業資金の粋の拡大。
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児童福祉施設の
秋季大運動会行われる
昭和三十二年十月二十一七日幅島小学校庭に、県下施設児童九〇〇名が参集、小春日の美しい脅空のもとに、盲、応う児をはじめ全員一同各競技、遊戯に一日を染しく過し、来賓職員の童心にかえった姿もあちこちにみられ、盛会に終了した。
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明るい社会をつくる資金募集
収益事業に力コブを入れる
社協の分野は実に広い。地域幅祉、
更生福祉、民生事業、婦人児童に
保育事業と全く数隈りの仕事をか
かえている。
従って、共募配分こけでは充分な仕事が出来
ず、どんどん牧益事業をしなけれはならない
昨年から蔵本公園の自転車預りを行ってお
り薔十二月二十四日クリスマスには、市民会
舘でダンスパーティ、本年一月五日は同じく
市民会館で楽しい子供閲場を開催、約八万円
の牧益をあげこ。
五く企叫していることは、徳島博をかねた有
田サーナスを――一月二十三日から主催し、又眉
山ロー。フウエイ事務所隣に、有料駐車場を設
骰したいと考えている。
今後とも皆様方の御支援をお願いたいたします。
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母子福祉貸付補について
県民生課田中母子係長
現在、徳島県内には．母子家庭世帯が約一万ありますが、これらの
人々は夫を失い或は離別する等で．女手一っで世の荒浪と斗いながら
愛児を養育しておられるわけであります。
こういう人々の経済的な困究を救い．生活意欲をもりあげ、更にそ
の扶養する児童の福祉を増進して．経済的社会的に自立していくこと
は国家の責任であるとして．昭和二十八年に母子福祉資金貸付法が施
行され、所謂母子幅祉の第一歩が開始されたのであります。
この法律に基づく貸付の種類は．母のためには生業資金．事業継続
資金、技能修得資金、牛活資金があり、子のためには修学資金、支度
資金、修業資金があり．この外母子家庭の住宅に対する補修資金があ
りますが．何れも母子家庭の実情を考慮して長期（最長二十年）且つ
低利（通常年三分｀修学資金は無利子）で而も相当の据置期間（六ヶ
月乃至一年）を置いて返遠すればよいようになつています。
又これらの資金と生活を一元化して有効適切に利用して頂くため．
県内千福祉事務所には母子相談員が置かれ．夫々仕活相談や、貸付金
の利用状況の調査指導のために活躍しております。
この貸付金は、現府国が一――分の二、県が三分の一を受持つておりま
すが、昭和二十八年以降、現在（昭和一l-+ ――一年一月末）までの貸付総
額は実に七千六百万円に及んでおり、母子家庭一世帯平均八千円の
貸付が行われているわけであります。
今これらの貸付、償遠の状況を調査してみますとつぎの表のとおり
となっています。
(1) 母子福祉資金貸付状況
年度別！畠贔I 申請数1 貸付数1 貸付額
昭和28年度新規704 676 10,442,800
昭和2~度新継規続807 574 } 14,512,500 ,,,, 361
ク30年度新継続規550 } 16,430,700
ク838 512
ク31年度新継続規1,005 505 ,,,, } 14,580,900 595
lク33年312月年末度) 新継続規793 423 } 19,890,000
677
ク
合計· 新継 続規 4,147 22,,712458 75,856,900
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(2) 母子福祉資金貸付金償還状況
年度別1 雷の謬別調定額牧入済額末牧額l償還率備考
昭和
I
29年度
2,918,687 2,166,041 752,646 74%
ク[ 4,237,418 2,859,023 1,378,395 68
30 ク
過 3調2定,08の5円ため誤取消 霊720,561 78,8452 441,716 40
クi芦 3,740,305 2,660,710 1,079,595 71
31 ク1,819,779 543,228 1,276,551 30 332円取消
ク, 4,207.549 2,191,460 6,0832,01 52
32 ク
過
(32年1 月末） 塁2,356,146 394,931 1,961,215 17
[ 15,103,959 9,877,240 5,226,719 65
合計過
3,679,482 I2 5 塁4,896,486 1,217,004
勿論これらの資金は、貸付金であり、これによつて自立自存
して頂くことが法の趣旨でありますので、貸付を受けた以上、
周密な計画と熱心な努力をして生活建設に邁進して頂くとともに
尺他面これらの金を予定期日に償還して頂くことが必要である
ります。 償還を規定どおりして貰いますことは．叉他の多くの
母子家庭の人々にその幅祉を均てんし、相互扶助の精神にも合
致することであります。
最近この償遠率が悪くなってきておりますので、この点、貸
付を受けておられる方に充分考えて頂きますようお願いたし
ます。
母子福祉の問題は薔戦後特に大きな問題としてとりあげられ
ていますが、これらの物心両面に恵まれない人々の福祉を今後
とも増進し。福祉国家に恥じないよう努力いたしたいと思いま
すとともに~県民各位の力強い後援をお願いいたします。
この資金を借りたいと思われる方は遠慮なく最寄の福祉事務
所又は県民生課（母子家庭係）ヘご相談にきて下さい。
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県身体障害者の動き
☆県身体障害者会が建設的に発展して連合会組織を検討
県下に約一万名の身体障害者があり、肢体障害者、視力障害者、傷鶉軍人、ろう者と四つの団体が統合して県身体障害者が出来ていた。ところが各団体は、同じ身体障害者でも特殊な条件にあり、この四団体はそれぞれの団体で障害者福祉の問題に真剣にとり組んで頑張つていたが、身体障害者会としては、まだまだ活動が全国的にみて、みおとりのするものであった。
又最近．特に身体障害者に対する社会の認識が次第に高まり、身にうけた障害の為に、或は労働能力を失い、或は損われている．哉生活上大きな苦難があるので、その障害の程度に応じて政府が『障害年金』を給付して．障害者の所得を補い冨最底生活を保障しようとする国民障害年金の問題も畜厚生省がとりあげ、全国的に推進されつつあるとき、徳島県も、もっと団結した、統一された組織を作ろうではないかという声が。自主的に身体障害者の中から生れてぎた。
そこで県杜協は畜県民生課の御指導を得て、二月二十二日県下の身体障害者役員と協力者の出席を求めて、自主的な話し合いを行って載いた。
過去にあったいろいろな苦情等も｀全部さらけ出して真剣に討議した結果、
一、四団体から代表二名を選出し、県身体障害者会が建設的に発展した．連合体組織を作るよう。早期に再度会を開催する。
二、県身体障害者会は役員会、理事会等を開きこの問題を討議する
三、国民障害年金制度促進を、県議会に要望し。国会及び政府に陳情をお願いする。
等の申し合せが行われ、強力なそして全県下の身体障害者を結集した組織が芽生えつつある。
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☆県議会『国民障害年金』促進を
正式にとりあげ、運動開始
二月二十二日役員会の申し合せにより畜二月1一十四日開かれた県議
会厚生労働委員会に『国民障害年金』促進を陳情したところ、満場一致
で探択され．二月県議会の議決を得て、国会、政府．及び制度調査特
別委員会に要請されることになった。
近く県身体障害者会も·正式に『徳島県国民年金推進委員会』を設置
して畜活発な活動を開始する予定です。
県議会から提出された要請害は次のとおりです。
重度嘩害者に対する無拠出年金を
昭和一l-+=l年度より実施について
国会および政府におかれましては、昭和三十四年度を目標に、身体
障害者を含む国民年金の創設を準備されておりますことは、制度の実
施を待望している者にとつて、大いに期待するところであります。
しかしながら．八十万人の全身体障害者のうちでも．両眼失明．ろ
うあ．両腕または両足を失ったもの等．障害が特に軍症で働けないの
みならず、日常の起居に他人の助けがいる者の大多数は無職~無牧入
で畜生活に苦しんでいる現状であります。
しかも身体障害者のある世帯は、その生活も障害者を持つているた
め｀極度に苦しんでいる次第で、もはや昭和三十四年度に調査し、そ
の後実施すると言うような悠長なことでは到底耐え得られぬ切迫した
状態にあります。
つきましては、左記理由により薔次の内容の障害年金制度を、昭和
三十三年度より直ちに実施するようお願いします。
記
一、理由
1 重度障害者に対する無拠出年金~社会保障の最優対策である。
2 要望案の受給人員は·全国一――十四万四千人冨この実施に要する
経費は総額百十八億円で、昭和三十―――年度に予想される歳入額
の一。ハーセントにも足りない。
3 身体障害者は·身体障害者手帖の交付により·調査が行き届い
ているので、直ちに実施が容易である。
二、内容
障害度一級のものに対して月額四千百円を支給する
障害度二級のものに対して月額一＿一千五百円を支給する
障害度＝＿級のものに対して月額三千円を支給する
右該当者の配偶者及び十八才末満の子女に対して扶養加算、月額四
百円を支給する。
右地方自治法第九十九条第二項の規定により本意見書を提出します。
昭和三十三年三月日
徳島県議会議長久次米健太郎
送付先
内閣総理大臣
大蔵大臣
厚生大臣
自由民主党政務調査会長
社会保障制度特別委員会委員長
杜会保障制度審議会々長
厚生大臣諮問機関『国民年金制度委員会』
社会党政策審議会長
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食全国各地で活発に運動を展開
国民年金制度の促進に拍車
国民年金制度確立のため薔中央．地方一丸となつて活発に促進運動を
展開し．世論の喚起、また国会、政府に対する強力な動きかけを続け
ている焚最近全社協にもたらされた各地の実施状況のうち顕著なも
のをあげると、
香川県県杜協に「香川県国民年金制度推進委員会」を設置、「推進方策要領を」を決定し、世論を高揚するための広報活動と国会、政党、政府に対して詰願、陳情を行うこととなった。
山梨県県諮会に索し県杜協から請願を行い·満場一致で採択され、直ちに衆参両院議長·内閣総理大臣、厚生大臣に対して県議会議長名をもって意見害を提出して陳情が行われた。
富山県国民障害年金制度設定について、県議会議長名をもって内閣総理大臣．厚生大臣に対して意見書を提出して要望した。
山形県県社会福祉協議会が中心となって国民障害年金推進のため、署名簿を添付して五十一市町村から、県選出国会議員に対して陳情を行っている。
関西国民年金制度の一環としての身体障害者に対する年金の実
現促進を図るため、一月十六日「近畿身体障害者年金獲得鰍起大会」
を大阪で開催し、その決議に基き·各県代表が上京して衆参両院、大蔵、厚生各省に陳情を行った。
福岡福岡県身体障害者幅祉協会連合会の結成記念として、国民
障害年金制度の設定推進を図るため、去る一月二十三日午前十一時か
だ福岡市内「ゆには劇湯」で、福岡県身体障害者福祉大会が開催さ
れ、県下三万の身障者の代表が集まり、国民障害年金制度~雇傭推進
方策等について、意見の開陳、討議が行われ．大会宣言、決議を行
い、年金制度については、国会方面に強力な陳情請願を行うことと
し、午後三時閉会。
なお~この大会は、県当局並びに県社協の強力な協力があり、有意
義な大会で当日は．土屋県知事、県議会品長等地方有力者の出席と
祝辞があり。中央からは、全社協熊谷厚生部長。日身連会長駒沢文
雄~東京都身連事務局長黒木猛俊の諾氏が列席し畜祝辞並びに激励
の辞があった。
××××××
−28−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
☆国民障害年金制度国会で質問
ー岸総理が答弁
さきに衆議院議員井堀繁雄氏から政府に対して書面をもつて、「身
体障害者年金制度実施について」質問害を提出されたが、その答弁
書が、一月三十一日付で岸総理の名をもって行われたが、その要9日は
次の通り。
職業能力の回復不可能な軍度の身体障害者については財政的裏付が
可能な限り、年金制度による所得保障を行うことが望ましい。政府
としては老令者、母子等に対する所得保障とならんで、国民年金制
度の一環としてこれを実施すべく、その基本構想について昨年五月
社会保障審職会に諮問し現に審議中で近く答申があるものと思う。
なお、厚生省でもこれと併行して所要の調査を行うなど準備を軍ね
ているので答申あり次第成案を徳て、可及的速かにこれを実施した
い。
☆「身障年金」を中心に
全社協身障者福祉部会
全社協では三月五、六日の両日にわたり、身障福祉部会を熱海市で開
催、昭和三十三年度予算及び三十三年度全杜協厚生事業協議会事業計
画についての協試をした。この日とくに問題となったのは懸案の障害
年金であった。
この問題は全杜協とは別に、国民障害年金推進本部においても大き
くとりあげ、その推進方策について終始熱心に議事が進められてお
り、地方を通じて身障者ばかりでなく、一般社会の人々の協力が強
く要請された。
また例年四月下旬を期して実施されている「身体阻害者梱祉強調運動」
がことしも厚生省、都道府県共催、労働省·全杜協など後援で次のよ
うに全国に展開されることになった。
◇趣旨11身体障害者及び一般国民に対して身体障害者稲祉事業に対す
る理解及び関心を高め、もつて身体障害者椙祉措置の増進を図るた
め、身体障害者福祉法の普及徹底及び事業内容の公開筈を行うもので
ある。
◇期間11昭和一――十三年四月下旬（各都道府県の実情により涸間又は旬
間として実施すること0)
〔中央〕m第八回身体駆害者梱祉大会（東京日比谷公会堂）②身体
障害者福祉事業の概要等の印刷物の配布、①報道関係等による広報活
軌④自立更生者の座談会開催〔地方〕地方における行事は、おおむ
ね中央に準じて行うほか、次の事項を実施すること。①補装具装着訓
練の実施②点字奉仕運動の展開③診査更生巡回相談の実施
一般社会の人々の協力が強
−29−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
施設を訪ねて
精神薄弱児施設
淡島学園を訪ねて
国鉄牟岐線富
岡駅を東ヘバス
にて約十五分、
徳島県八兼第一
位の淡島海岸に畜精神薄弱児施設淡島学園が、青松に囲まれ存在す
る。
西に県南の霊峰津の峰を仰ぎ畜白砂青松のこのめぐまれた地に、昭
和三十一年十一月二十一日現園長―――牧増枝氏が長年にわたる婦人民生
委員としての経験をいかし．世の中の人々、間には同じ血の流れる両
親にすらうとまれ畜忘れ去られ様としている恵まれぬ子供等に·適当
な環境を与え、保護育成すると共に共同生活を通じ将来独立自活しう
るに必要な能力を·理解と愛情によってはぐくみ実社会に送る理想に
もえ、こ4 に県下第一ー一の精薄施設として淡島学園を開設され·現在一――
牧園長の下に児童指導員二、指導員兼書記一、職業指導員一、保母
二．栄養士一、調理婦一の職員構成で三十六名の精薄児童の衣食住か
ら生活指導までのすべてが営まれている。
本園の指導方鉗としてて生活指導＂知能別に松、竹、梅、桜｀藤
の四組に分け自立で日常生活が出来得る様習慣づけ杜会的適応性の育
成を図る。―-、学習指導．個人差にもとづきA、B 、DC· の四組に
わけ将来社会生活をする上に必要な最低の基礎的な識知技能を体得させる。―-『職業指導、園芸等十科に分け児童各個人の性能に応じた職種をあたえその仕事に親しみを持たし根気よく素直に働く習慣をつける。
四．知能欠陥とともに運動機能の発達が劣つている為運動不足になり勝ちなため．朝の体操等常に運動機能を促進すべく努力
−30−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
している。
これら各方面からの愛情こもる指導に、小康を得、よろつのび胆親に迎えられ我が家へ帰る児童を、たまたま訪問の日半のあたりにし．叉明るい園内の空気に精薄施設といった暗い感じの先入観念も薄暴りの睛れた様、何かしらほつとした明るい気持で彼等にとつて、ユートピアともいうべき園より、サヨナラの声におくられ帰途につく。
（県社協松並主事）
「手足の不自由な友におくる友情の作文」
全国連合小学校長会賞
みつおちゃん
鳴門市立大津西小学校
第二学年清岡節子
まるまるふとった、となりのみつおちゃん。
わたしはみつおちゃんが大すきです。
だから、みつおちゃんのおかあさんが田んぽへ行くと．5 ばぐるま
でさんぽしてあそんであげます。
みつおちゃんはうまうまといいながら．手をもちもちしてわらうの
です。わたしはかわいくてたまりません。ほぉずりをすると声を立て
てわらいます。
みつおちゃんが赤ちゃんコンクールにいつて、足のほねがおかしく
なっているときいた時わたしははつとして．つらくなりました。いそ
いでみつおちゃんの家へ走つて行きました。
でも．みつおちゃんはいません。
ゆりかごがゆれているだけです。わたしはしよんぼりしました。
でもあとでみつおちゃんのおかあさんの話をきいてあんし人しまし
た°赤ちゃんのうちになおすとすぐなおるそうです。大きくなっては
なおそうと思ってもなかなかなおりません。
「よかった。だっきゆうしとんが早よう見つかつて。」、みつおち
ゃんをあやしながら、おかあさんはいいました。
わたしは「よかったね。ょかったね。」と．みつおちゃんのほおをつ
ついて、いいました。
みつおちゃんの足がおかしいのを見つけたおいしやさんにあって．
おれいがいいたくなりました。
「おいしやさん、ありがとう0 」みつおちゃんはびつこにならない
ですんだのです。わたしがおれいをいったら．おいしやさんはどんな
かおをするでしよう。
−31−
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県社協がとリ扱った法外援護の実態
旅費がトッ。フで、毎週必ず一件支給
県社協木谷主事
法外援護の係を担当して、身にひしひしと感ずるのはボーダー・ラ
イン階層の厚みとその広がりです°好むと好まざるとにか4 わらず、
如何に多くの人達がこの層に沈澱しているか、考えてみるだけでも、
人ごとでない恐怖を感ずるのです。
そこで過去十ヶ月間に法外援護したケースをもとにして、これらの
階層の一端をうかゞつてみることにします。
まずその発生件数ですが．県社協が扱ったものだけでも十ヶ月間に
四五件（金額にして三万七千円）、一ヶ月四、五件というのだから毎週
一件はキットあるという勘定になります。この外郡市の福祉事務所．
或は市、町、村役場において取扱った件数をプラスすれば、県下にお
ける法外援護件数は相当数に達するものと思われます。
次に援護した内容についてみてみますと、図表日の如くなります。
このダラフを見て注目されることは、その七割強までが旅費の援助
になっていることであります。その原因を考えてみますと、最近、法
的扶助制度が相当整備拡充されたこと、また世帯更生資金或は医療費
貸付資金の実施により、ボーダー・ライン層の更生対策に、新しい力
が加わったため、定住者に対しては法的な対策が適用される範囲が広
くなったことが考えられます。ところが住居不定、或は出稼のものにとつては法的な保護を受け難いため、彼等の頼みの網となっているのが、法外援護であるということが出来るのです。即ち、より安定感のある湯所に移動しようとする住居不定図ン者の習性が現われているものであります。では焦点を旅費援護に絞り、もっと深く追求してみましよう。
図口は旅費を必要とす
−32−
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旅費護援を求めた原因
求職の目的で来県し職なく窮したるもの
出稼中において病気となりたるもの
出稼中の不況、災難に合ったもの
県
外
出
稼のため
浮浪者の帰郷又は身寄をたよって
子
41
路病人
そ
の他
合
計
数件クククグクク^12 かl-9732433
.. ,
4
グ
図表（二）
る理由について分析したものでありますが求職と出稼で大半を占めており、不安定な基盤のもとに生活しているため、一度、罹病、罹災に会えば脆くも崩れさるのです°求職者の中、最近特に目立つのは就職のチャンスをつかむため失業者群が浮浪的に移動を起している傾向のあることです。例えば徳島産業科学博覧会をねらつて来県する人夫や、士方が多いのを見てもよくわかることです。そして彼等が法外援詭を利用しようとする傾向は恐らく全国的な傾向であるようです。このま4 多くの失業者群を放置することは、犯罪にも直結する恐れがあり、根本的な社会保障政策として国家の失業者対策が望まれるわけです。では最後に．今こ4 に我々社会事業関係者が反省し、考慮しなければならぬ点を二、三列挙してみることにします。
先ず法外援護が浮浪者たらい廻しの燃料になっておらぬかという点を反省する必要があります°施設に牧容すべきものは牧容し．援助すべきものは、はつきりとした援護の目的のもとに処置しなければならぬと考えます。
次に援護申請者の中、前科者が一割を占めていることも見逃せませ
ん。社会の冷遇をうけ就職出来ない前科者、社会の白眼視のために裏
街道を行く前科者、釈放者に対するアフタケアーの不充分など畜法外
援護につながる問題であり、これに対しては警察、保護観察所、更生
施設等との連けいを密にし、協力して彼等の更生に努める必要があり
ます。また援護支給する場合、一応指名手配中の者であるかどうか防
犯係に照会することもその一っだと思います。勿論畜前科のある者に
対し一般杜会の理解を深めるための啓蒙の必要なことはいうまでもあ
りません。
実際には畜駅に近い函生委員や町村の民生委員の会長に援助を申出
る者も多く冨個人的な犠牲を払つている民生委員さんも少くないとい
うことで、この点も一考されるべきでしよう。
その他多くの問題が存すると思いますが、後日もつと深く考察した
いと考えています。
顧問、参与の委嘱のお知せ
三月二十九日第十六回理事会の推せんによって次の通り県社協顧問参
与を委嘱することになった。
顧問県議会議長久次米健太郎
参与徳島相互銀行社長船越逸平
−33−
●●
（老人クラフ運合会結成大会於県議場）
老後を楽しく、有意義に送ろう
早く養老年金制度を作って欲しい
県老人クラブ連合会発足
『人生七十古来稀なり』といわれていたものが、今日では、八十九十はおろか、百オにも改めなければならないようになりました。いうまでもなく、長命はまことに結構なことでありますが反面人口の老令化を来し、著しく老人層が増しつ4 ある現代、老人はたゞ従来のような楽隠居気分で、無為安逸に日を送ってはなりませんc
老人は老人としての社会的活動部面を開拓して、少しでも社会に貢
献し、有意義に不安のない人生を過すことが必要です。
従つてこれに伴う老人の幅祉を増進する方策なども、考えられるよ
うになり、本年の『としよりの幅祉週間』行事に老人クラプの育成を
唱えたのも、この趣旨に外ならないものです。
老人学級ともいわれるこの老人クラブは、一体何をするところでし
ようか。それは次の八項目を目標にしております°少し六つかしくな
りますが、
一、現在の若い人と話しあえる老人になる。
二、家庭で老人が明朗であれば、その家庭は円満である0 従って老人
が愛する。
三、老人が家庭なり、社会なりに役立つているという自覚を持つよう
になる。
四、健康保持のために老年病に関する正しい知識を学び、早老、老衰
防上のために老人心理の研究をする。
五、老人の生活を歴史的に研究する。
六、老人が広く交流交観を計り、社会性を深め、組織をもつようにな
る。
七、先進国の社会保障にてらして、国や社会に向つて老人の福祉を増
−34−
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進するための施策を要求する。
八、幸幅な長寿を願つて自ら現代に適応するような学習をつゞける。
☆県老人クラプ連合会結成される。
徳島県下には、現在六十才以上の老人が、八万八千人おります0 各
地いろいろな老人達が集まって話したり、御馳走を食べたり、集団
旅行をしている会がありましたが、これを老人クラプの単位団体と
して、昨年九月二十一日、県議湯に各会代表が集まつて、県老人ク
ラブ連合会が誕生されました0 知事、徳島市長、県議会議長等多数
来賓が出席され、会則、当面の運動方針等が審議され、役員には
会長松永周二（徳島）
副会長佐藤喜男（徳島）
同内藤慶―――（小松島）
同堀部善助（嗚門）
理事会長推せんで各地区から選出
監事野口重義
同鯛中史郎
の諸氏を選出し、事務所を県社協内においてあります。
現在地区老人クラプが結成され、報告のあったところは、徳島市
一六、小橙島八、鳴門市―-、阿波町一―-、那賀川町一、脇町一の固
〇クラプがあり、結成しているが報告のないところを合すと五〇ク
ラプはあると思います。
役員会も再々開き、老人福祉の運動をどんどん進めております。
☆養老年金制度とはすでに
米国では月八0ドル（約三万円）、英国では八千円、またニュージ
ランド、オーストラリヤ、デンマーク、スウェーデン、ノルウエー
等の諸国において｀全国民に何かの形で年金を支給していますが·
わが国においては、年金的なものといえば恩給（文官亀軍人）、厚生
年金保険等が行われているにすぎず、しかも恩給は特殊の者だけで
あり、厚生年金は自営業が多い沖め、全国民の僅かに四割程度しか
いない勤労者だけが加入しており薔国民の七割位はこの年金の給付
を受ける資格がありません。
そこで厚生省でも、昭和三十二年から年金制度調査費を計上し＂国
民年金制度委員会を設置して五人を委員に委嘱して研究を行ってお
り、社会保障制度審議会でも特別委員会を設置し畜首相諮問され、
五月頃中間答申を行うこととなっております。
この構線は＂昭和三十五年度実施を目標に、老令、母子、廃疾者で
あって、無拠出年金制度によって当面困つている老人に支給しては
どうかという意見も出ているが、全国的に行うならば危大な金額を
必要とし、月額少くとも一＿し三千円支給すると＂年額一1一万六千円、
六五才以上の老人は約五00万人いるので、一、八00億円を必要
とします。
然し全国養老事業協議会で協識していることは、
一、国営の国民養老年金保険制度を設け、― -0オ以上の国民を加入
させて、低額の保険料を徴牧する。
二、この保険は国の特別会計とし、国及び地方公共団体が相互に負
担する。
111 、生活保護法等に該当する者に対しては、保険料の一部又は全部
を免除する。
四、将来は簡易生命保険、厚生年金保険等を統合した保険制度に移
行する。
−35−
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等発表され、更に七五才以上の老人に対し取り敢えず最低月額五百
円を、国が八割、都道府県が一一割担負する無拠出年金制度を速か
に実施するよう希望が提起されています。
又全国的にみて六一の県市町村では今直ぐ養老年金は六つかしいの
で、まず県や市町村で敬老年金を出すべきだと、年額千円から一万
円を八0オ以上の老人に支給しております。
本県でも、早くどこか豊富町村が率先して実施されることを切望し
ます。
理解ある事業主を探そう
『施設児童』の就職
ことしも卒業、ンーズンが近づいてきた。全国で中学を卒業するもの
は一八九万人、この中就職を希望するものは約四割の七四万人いると
見込まれている。一
◇この就職希望者の中には、自分の家の仕事に従事するものも含まれ
ているので、それを差引くと畜他人に雇傭されるものは五八万人~と
いうことになる。
◇一月末現在の職安のみでの調査によると、これらの青少年の中、両
親、片親のない子ども達は約一0万人いる。昨年度の実績からその就
職率をみると一般が七九％の就職率であるのに反して、八七％と上ま
わっているから畜就職率からみれば問題はないが、その就職先の待遇
問題は楽観できなしものがあるようだ。東京都の調査によると、施設
児童の就職先はそのほとんどが住込みで、衣食を支給して二千円前後
の賃金である。中には五00円というのもあるが．これは日用品まで
支給されているものとみられている。しかし労働省の調査によると中
卒住込みで平均賃金二、七00 円とあるから大分下まわっていること
は確かだ。
◇よく施設児童を就職させる場合「集団生活が出来ているから」とい
うことで事業主を説得するのであるが．思わぬところで失敗をするそ
うだ。これは施設という狭い枠の中で長い間生活してきたところか
ら．いわゆる常識にやや欠ける点があることは否定でない。
しかしこのような問題は事業主のちよっとした狸解と、思いやりで
好転するものだ。また子どもを紹介するものもありのままに良い点．
悪い点も説明してやる必要があろう。また一般に中卒の子ども達はな
んといつても、社会的には末熟である°事業主によほどの理解がない
限り、これらのこども達ののびて行く途は厳しいことだろう。
理解ある事業主が一人でも多くできるよう努力しなければならな
い。
−36−
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心の里親を求める運動
昨年十月の里親開拓月間行事として、県社会福祉捺議会では「心の
里親を求める運動」を始めました。心の里親とは、身寄りのない旅設
児の心の母、心の父となって文通により恵まれない子供を慰め励まし
てあげる人のことであります°施設に牧容せられている子供は、親の
ない子、捨てられた子、養う力のない家庭の子等で仕な親の愛情に欠
けており心のより処を求めています。これ等の施設児が精神的な拠り
所を得ることは、彼等に自律性と社会性を養う基盤ともなるもので
す。
又一方、県下の里親制度が里子をより好みする養子緑組などの増加
によき行詰り状態にあり、この域を脱し一層の進展を計り、将来真の
里親としての理解者を得るためにも大いに役立つものであると考え、
各報導機関各種団体を通じ、県下全般にこの運動を展開しています。
現在既に五十組の心の里親里子が、手紙の交換を行い直接面談等も
行われております。又採育専門学院、牟岐町末亡人会等は団体で、心
の里親を申込み里親のグルー。フ活動も計画しています。
心の里親御希塑の方は、ハガキに氏名、年令畜性別、住所、職業、
どんな里子を望むかを記し、県庁内、徳島県社会椙祉協議会あて御申
込下さい。本会に於て両者の希望事項を考慮し施設児一名を御紹介致
します。
写真は徳島市中前川町の辻岡敏子さんの寄贈による心の里親むすび
の栞であります。
−37−
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貧乏をなくする
松並瑞枝
『四百四病の病より貧程悲しいものはない』と昔から申しましたよ
うに、此の世で病と貧乏程悲しいものはないとされている。その貧乏
を岸さんの内閣が誕生するとき、三悪追放の一っとして追放が宜告さ
れたときに畜日本の貧乏人は畜岸内閣さまさまでほつとした気持にな
ったものでしたが、どうやら三十三年度の予算害によると．そのこと
もぬか喜びに終つているとの報導には富第一カを落したのが貧乏世幣
をあづかる主婦たちであったと思います。一口に貧乏といつても、処
かわれば品かわると申しましようか、此の間もある有力な雖誌を見て
いましたら、日米間の貧乏の比較のことがのせられてありましたが。
日本の貧乏人という人の生活費は一ヶ月一人千六百円程のようです
が~米国の貧乏人という人の生活費は、一人年額三十万円、これを月
割にいたしますと畜なんと一人二万五千円となつて。日本なら殆どの
人が最低生活費の貧乏人になってしまうことになります°米国では、
所得水準が平均国民所得の六0％で｀この階層が人口の一割五分位だ
そうで、日本の貧乏も人口比率はほとんど米国に似たもので．これが
日本には一千万人以上といいますから、日本で貧乏は余り恥にもなら
ないようなものの、せめて米国程度の貧乏に引き上げたいものです。
この日本の貧乏人の中でも従来一番問題になっているのが母子世帯
で、母子世帯は今にも母子年金がもらわれるようにいわれてきました
が、圧力の強い軍人慇袷は増額になっても．どうやら圧力足らぬ方は
なかなか軍人並みに行かないらしく。後まわし後まわしでは困ったも
のです。
私が子供のころ見た害物の中に畜母子世帯の兄と妹が、お友達のよ
うな玩具がほしくても買われないので、二人の兄弟は学校帰りに今日
は兄の好きな品物を並べた店の前に立ち、明日は妹の好きな品を並べ
た店に立つて~子供心にお父さんさえ生きていてくれたらと二つの店
をかわるがわる毎日見て帰ったという幼な心の切なさを書いたものを
~読んで乙女の胸を痛めた悲しいその頃の思い出を今も忘れることが
できません。
私達の社協へもときどきこうした子供をつれる気の毒なお母さんが
法外援護に見えられたり、子供をおんぶされて内戦の相談に見えられ
たりしますが、その人々の悲痛な姿を見るだけでも暗い気持でいつば
いになります。
その外＂子供づれの失業者のお母さん、働きたくても体の弱いお母
さん、こうした人たちが受けることになる日本の生活扶助なども考え
てみましても、単に人間が生理的に命をつないでいるだけで、もつと
何とかならないものかと冨助けられながらのなやみに立つているのが
これらの人々の現状だと思われます。
今でも失対の職場で働くお母さんたちは、子供をおんぶして冬の身
を切るような風にふかれ、焼けつくような炎天の下で働いているとい
なくする
−38−
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われていますが、社会保障の貧しさ故の苦労を思うとき．ここにも深
刻な母子問題が見られるのであります。
岸内閣が出来たあとの国会で、貧乏を三悪追放の中に入れて『経済
の発展と社会保障の充実を以て貧乏を追放する』と所信を表明された
その日の岸さんの姿を、私たちは改めて思い出してみたいものであり
ます。
身体障害を克服した和田俊子さん
日本舞踊水木流、喜久和会生る
徳島市昭和町一丁目冨和田俊子（芸名水木歌生）さん(二八)は右手
がない。昭和二十年終戦間ぎわの徳島市の戦災で、この思わぬ不幸に
見舞われた。幼時から新日本舞踊を梶本喜久代師に学んでいたが畜体
に障害を受けた後も雄々しく再起して昨年十一月には水木流の名取り
となり水木歌生の名を贈られた人である。
努力した甲斐があって畜片手でも立派に踊れるという自信と喜び
は冨踊への情熱となり、各方面の感激を呼び畜県民生課畜人事課員が
中心となり、このほど後援会（会長県杜協事務局長町覇一）が結成さ
れ畜顧問には船越逸平（徳島相互銀行社長）、山ロ一雄（県杜協会長）
遠藤為吉（県厚生労働副部長）の三氏がなられ、三月三十日薔徳島駅
前農業会舘で盛大な舞踊公演会が開催された。
現在約百名の門下生があり畜会員も各方面から増えつ4 あります
が、この戦災の不幸にうちかつて畜踊り道に精進する和田俊子さんに
御支援を御願いします。
−39−
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績岡眼八目
売春婦の更生
吉野三郎
先日所用の帰りが遅くなって、灯ともし頃に南内町を足ばやり通つ
ていると、川ぞいの軒並に店を張つている飲屋、カフエーから通行人
を呼んでいる黄色い声がしている。この町筋は「青線地帯」と言われ
ているそうで、成程どの家にも二、三人のお白紛の濃い女性がたむろ
していて、中には道路の中央に出張して客を誘つている勇敢な女性も
あった0 旧正以来メッキリ暖くなった馬鹿陽気のせいかもしれないが
それにしてもネオンの光がまだ薄明るい空の下で眠つているように見
える、ホンの宵のことだから恐れ入る。
一昔まえに下村千秋という一寸名の売れた作家がいたが、「徹宵争
闘」という短篇ものを書いている。これは廓の女たちが畜素見客をロ
々に誘う碑びかけの言葉をおもしろくまくまとめたものであるが。私
は、そのとき、この創作を思い出した。
×××
この四月一日からいよいよ売春防止法が全面的に実施され、遠い昔
から、なかば公然を行われてきた我が国の売春史もこれで一応終止符
を打つわけである。
新聞紙などで見ると、呑気にかまえてきた売春業者も今や必死とな
つて、いろいろな方面に転業しようと努力しているそうであるが、売
春婦の将来については余りハッキリした記事が見受けられない°赤線
・青線を合せて数多い県下の売春婦たちは、これからどのような道を
辿るのだろうか。これも知りたい話題であるが、この点が明らかにさ
れていないのは、報道の怠慢ではなく、彼女自身でさえ将来の見通し
が立たないのではあるまいか。
聞くところによると、売春女性の殆んど全部のものが生活のために
この恥しい職業を選んだそうであるが、後一月あまりで生計の道をた
たれる彼女たちが、今後たどる道は決して容易ではあるまい。日く転
職、日く結婚と口では、たやすく言えるが、実現は仲々困難である。
例えば転職にしても、現在経済界は不況で中小企業はもとより大会社
大事業場でさえ事業を短網しているような有様であるからオイゾレと
彼女たちの希望がどれだけ満されるか果して疑問である。とくにこれ
が結婚となると、そこに精神的の面を必要とするだけで、ますますも
って面倒であると思う。
法の上では売春婦の指導、更生について相談所や相談員の設置、あ
るいは職業の補導の道がひらかれているが、予算も極めて少いという
ことで果して彼女たちを完全に更生せしめることができるかどうか疑
−40−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
問である。
売春業者の転職によって、一部のものはこの新しい職場で働くこと
ができるとしても、大部分のものは、自活の道を断たれることになる
ので適当な職を与えて、生活に希望を持たせることが大切だと思う。
×××
特に考えなければならないことは、彼女たちの仕送りで生活を支え
ている家族のことである。彼女たちの売春の代償として得たお金が親
元に送られて或は親、弟妹の生活費となり子供の養育費となって、か
ろうじて生活を続けてきた人たちは、彼女の夫職によって、たちまち
路頭に迷うことは想像にかたくない。
公娼がなくなれば私娼がふえるというが、もしもその言葉が事実と
すれば、一番私娼に転落し易いのは、彼女たちではあるまいか。
売春業者の擬装転業も警戒しなければならないが、それ以上になか
ば公然視されていた赤線、青線に働く女性の私娼化を末然に防止しな
ければ、折角の売春防止法も無意味なものになってしまう。
×××
働くに職なく、食うに金のない女性たちが一家のために身を儀牲に
して飛び込んだこの社会も今や地上から抹殺されようとしている。
どれ程売春が人道上許されない行いであると言われても、安易でし
かも相当の牧入を得てきた女たちが新しい職場を得て更生の第一歩を
ふみ出すことは容易でない。おそらく彼女たちも新生の意気に燃えて
、あれこれと自活の方法を考えていることと思うが、世間の人々も温
い目で彼女たちを眺め、更生の後押しをしてもらいたいものである。
前科のある人が今度こそはと堅く心に誓つて刑務所を出ても世間の冷
い風が再び彼を刑務所においやるといった例は少くない。
物事は、はじめとおわりが大切である。すべり出しがよくないと、
どうもその後がうまくいかないし、しめくくりが悪いと折角骨を折つ
てやったことが無意味なものになってしまう場合が多い。
今回の売春防止法の全面実施で法の骨子となる部面のことが行ることとなるので今が一番大切な時期である。この切り換え時に、成
功すれば、いまわしい売春行為は全く地上からなくなるが、悪くと、形や姿をかえて社会の裏側で毒の花を咲かすことにもなる。 私た
ちは対岸の火事と見ないで明るい社会をつくるために、売春婦の更に助力をいたしたいものである。
−41−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
議協祉
福
会社
県
島徳
町
事務局長
一ー会長
•
山口
禰
一雄
県県
共厚官指
同生庁導
‘`
募労団監
金働体督
会部
主事
主任•主事
ー1 地域杜協の結成並育成に関する事項
2 中央並に地域杜協の連絡に関する事項
ー地城福祉部・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
3 社会事業従事者の養成に関する事項
ー4社会事業従事者の幅利厚生に関する事項
ー更生福祉部・・・・・・・・・・・・・・・・……••
主任・主事
主任•主事
ー庶務主任
ー総務部
山田政次
_1 民生委員に関する事項
2 生活相談に関する事項
ー民生事業部：
............
……… •3 法外援護に関する事項
一4社会保障に関する事項
ー5 子供民生委員に関する事項
木谷
山田
宜弘
藤原普
政次
ー1 身体障害者の福祉に関する事項
2 遺家族の幅祉に関する事項
3 末帰還者家族の幅祉に関する事項
4 外地引揚者の福祉に関する事項
5 在外資産に関する事項
6 更生事業に関する事項
7 世帯更生資金、医療資金の貸付並に償還
に関する事項
ー8 養老事業に関する事項
—— I
6 5 4 3 2 1
規文予理人会
約害算事事印
及物及会に‘
び件決‘関職
寄の算評す印
附牧に議る‘ 行受関員事部
為発す会項印
に送るにの
関に事関管
す関項す守
るする
事る事
項事項
項
県養老事業協議会
授産場協議会
ー県老人クラプ連合
県身体障害者連合会
.
事務局担任団体
県民生委員連盟
−42−
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
表任担務業局務事会
藍
事
• I
I
評
議
員
理
事
、主任•主事
一ー1児童の幅祉に関する事項
2 環境の浄化及び調整に関する事項
ー婦人児童部・…………………••
3 末亡人団体の育成に関する事項
4末亡人母子の椛祉に関する事項
15家庭内職の斡旋及び補導に関する事項
主任•主事
ー1保育施設の連絡調整に関する事項
2 保母の養成及び訓練に関する事項ー保育事業部：；：·：·: ......... .
3 給食指導に関する事項
4保育児童の慰安に関する事項
ー5 保育資材の斡旋に関する事項
主任・主事
ー1映画、興行等に関する事項-2 物品販売翰旋に関する事項
ー牧益事業部・・；…………•;
.....
-3 自転車預りに関する事項
14住宅に関する事項
主任・事務局長
ー社会事業研究室•………・・・・・・：ー1本県における社会福祉事業の調査及び
一ー
I
町
藤
松野
覇
（兼務）
原普
（兼務）
木谷宜弘
貞
主事松並瑞枝
会計主任
主事藤原普
広報主任
研究
7 資産の管理に関する事項
8社会稲祉事業の宣伝啓発に関する事項
9 団体及び施設に関する事項
10物品の出納、保管に関する事項
ー11他の主管に属しない事項
徳島市末亡人会連合会
ー県末亡人会連合会
県児童福祉施設協議会
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県社協事務局日誌
七月一日保育事業連盟役員会
七月四日県末亡人会連合会役員会
七月五日肢体不自由施設準備委員会
七月十日徳島県肢体不い由児協会役員会
七月十七日三好郡民几委員研修会
七月二十一日保育リズム謂習会
七月二十二日保育リズム講習会
全国杜協事務局長会議（東京）
七月二十四日児童施設定例協訊会
七月二十六日老人クラプ結成打合会
七月―――十日児童施設臨海学校（横須海岸）
七月――-+―日児童施設臨海学校（ク）
八月四日「歌謡と万人大会」（市民会舘）
八月六日民生委員郡市連協議会（猪の山寮）
八月七日子供民生委員指導校長会
八月十―――日児童施設野球、ソフト大会
八月十九日徳島市末亡人会総会
八月二十日全国保育事業大会（敦賀市）
八月二十一日徳島県身体障害者更生協力会発会式
八月二十四日県末亡人会幹部一夜謂習会（日和佐町薬王寺）
八月二十九日児童施設定例協議会
九月五日保育給食講習会
九月十五日「としよりの日」各養老院浪曲慰問
九月十六日県里親連合会総会
九月十九日保育給食講習会
徳島市末亡人会役員会
九月二十一日県老人クラブ連合会結成大会
九月二十四日母子寮逮営研究会
九月二十六日保育給食講習会
児童施設定例協議会
九月二十七日三好郡民生委員連絡協議会
十月五日老人クラプ役員会
板野郡民生委員連絡協議会
社協監査
十月七日県下里親大会
十月十五日県養老事業協議会
十月十六日理事会評議員会
十月二十二日全国杜協事務局長会議
十月二十三日児童施設定例協議会
十月二十四日杜協四国プロック協議会
十月二十五日事瀦局県庁内へ移転
十月二十七日児菫施設運動会（椙島小学校）
視力障害者大会
十一月十一日世帯更生資金厚生省監査
十一月十六日県患者大会（板西療養所）
十一月十七日県下保育大会（小松島市）
十一月二十六日世帯更生資金大蔵省監査
十一月二十九日児童施設定例協議会
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十二月＝一日保育リズム講習会
十二月六日和歌山県民生委員一0 名県子供民生委員活動視察
十二月十二日母子寮協議会
十二月十六日杜協各専門部会部長会
十二月十七日調理講習会
十二月二十日児童施設定例協議会
子供民生委員指導校長会
杜協主催X マスダンスパーテイ
社協主催X マスダンスパーテイ
十二月二十四日
十二月二十五日
昭和三十三年
一月五日杜協主催たのしい子供劇楊
一月六日栄養士研究会
一月十日社会事業従事職員共済会結成大会
一月十九日児章施設卓球大会（ろう学校）
一月二十四日児童施設定例協艤会
玉野市民生委員十一名県子供民生委員活動視察
一月二十七日世帯更生資金、医療費貸付資金運営委員会
一月二十九日山濶しげり講演会全
国社協事務局長会誤（東京）
一月三十日養老事業協訊会（脇町）
二月四日中国四国杜協事務局長会議（岡山）
二月六日児童施設経理事務諧習会
二月二十一1一日県傷夷軍人会定例大会
二月二十四日児章施設定例協議会
二月二十五日社脇指導者講習会（東京）
映画選定のお知らせ
◇青少年映画推せん
◇石山の歌（製作北欧映画、配給独立映画）11石切場に働く人々の
苦しい生活に希望をもたらそうと努力する小学校の先生と子ども
たちの願いのなかから‘―つの美しい歌が生れていく過程を描い
たもの（上映時間五0分）
◇子山羊と少年（東映教育映画部、同右）11洩間山麓の美しい風景
の中に農村の少年が小山羊に寄せる愛情を拙いたもの（一開間一
五分）
◇遭難ー谷山岳の記録（岩波映画、日活）11谷川岳の遭難の実情を
天然色で記録した映画で登山に対する認識と心構えを深める作
品0 (一時間一五分）
◇中央児童福祉審議会推せん
○石山の歌（掲、対象小学中級以上成人） 11
○遭難（掲、中学以上成人）11前掲
○子どものしかり方とほめ方（東映、成人向）11子どもを躾ける際
に、注意を要するのは叱り方とほめ方の要領であり、大人の生活
態度にも問題があることを描したもの。
○子山羊と少年（掲、小学向）
○お母さんの幸稲（桜映画杜、小学上紐以上成人）11家族の愛情と
科学の力でお母さんの結核を治す過程を描き、子どもとお母さん
の気持の交流がよくでている。
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編集後記
県社協の広報誌としての福祉徳島が、何時も発行が遅れ、申し訳あ
りません。
山積された仕事の中で。一番大切な広報活動を、おろそかにしてい
るのでありません。出来るだけ、有意義なそして読者に親しまれる雑
誌にしたいと努力しております。
この福祉徳島を通じて、県の社会福祉活動がますます活発になるよ
う念顧しております。関係団体、民生委員各位からどしどし御意見な
り、投稿をお願いします。
○○
徳島県で始めて社会椛祉大会が開かれました。暗い谷間に太陽を導
きめぐまれない家庭に希望の灯をともそうと努力する人々が一堂に
集つて．いろいろと話し合えたことは誠に嬉しいことです。
毎年必ずこの大会を開き、こっこっと社会の下積みの中で努力した
人を表彰し、多くの問題点を真剣に話し合おうではありませんか。
○○
県社協の牧益事業として昨年は『歌謡と万歳大会』、『クリスマス・
ダンスパーテイ』を開き、今年に入っては『たのしい子供劇場』、『有
田サーカス』を主催し、県社協は興行会社かという人があります。
御承知の通り。県杜協の仕事は各方面にわたり、予算があればいく
らでも仕事をしなければなりません。
そのためには、共募の配分金、国や県の補助金以外に少しでも資金
を必要とします。
明るい社会を作るために無理のない、そして親しまれる事業を今後
もどんどんやりたいと考えます。
蔵本グランドの自転車預り、眉山ロープウエイ下に売店と有料駐車
場を開設しました°御利用と御協力をお願いします。
(2H生）
社会福祉徳島
昭和三十三年三月三十一日印刷
昭和三十三年三月三十一日発行
編集人町弥一
発行人山口一雄
印刷所長町印刷所
発行所徳島市万代町一丁目（県庁内）
徳島県社旗福祉協議会
電話二八九七番
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けがや病気でお困りの方は
医療費貸付資金を
一，けがや病気にかかって六ヶ月以内になおると認められる方
一、この貸付を受けたお金を五年以内で返せる方
このような方は、医療費の貸付が受けられます
☆貸付金額は五万円以内です。
☆据置六ヶ月以内、償還期間は五年以内です。
☆利息ははじめの六ヶ月は無利子で、後は年三分です。
お近くの民生委員又は市町村社協へ御相談下さい。
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