ロシアと日本の第二次世界大戦が正式に終結しないように、米国がどう動いてきたか
「北方領土を返せ！」
「私たちの土地を不法占拠している！」
毎年2月7日、在日ロシア大使館の向かいから、拡声器を使ってこのようなスローガンを鳴り響かせる。
この日は「北方領土の日」と呼ばれる日だ。
これは、ロシアが南クリル諸島と呼ぶ、第2次世界大戦後にソ連の一部となった択捉島、国後島、色丹島、歯舞諸島のことを指している。
2022年、右翼過激派が行った抗議デモが1日早く始まり、騒動に発展した。
ロシアの外交官によると
「過激な若者のグループ」が大使館敷地内に侵入しようとし、入り口を警備していた警察と争った。
翌7日、岸田文雄首相は東京で北方領土返還を求める国民集会を開き、演説した。
今年も例外ではなかった。
極右活動家たちは再びビルの外で集会を開き、バンでブロックの外周を迂回し、拡声器で島返還の要求を叫んだ。
また、毎年恒例の「北方領土返還国民集会」の最後に読み上げられる声明文には、2018年以来初めて「不法占拠」という文言が盛り込まれた。
東京はクリル諸島問題を、モスクワとの関係を78年近くも悪化させているもう一つの問題、すなわち第2次世界大戦後に両首都の間で平和条約が結ばれなかったことと結びつけている。
2022年3月21日、ロシアは冷戦終結後、勢いを増していた日本との交渉プロセスから撤退した。
ロシア外務省は、「公然と非友好的な立場を示し、わが国の利益を損なおうとする国家とそのような話し合いをすることは不可能である」と述べている。
これは、東京がモスクワに制裁を加えた後のことである。
南クリル諸島は非常に貴重な資産です。
キャサリン海峡とヴリース海峡は、オホーツク海と太平洋を結ぶ、年間を通じて唯一氷がない。
さらに、オホーツク海はロシア連邦の内海とみなされるため、他国がモスクワの許可なく漁業や鉱物資源を採取することはできない。
南クリル諸島周辺は豊かな漁場を誇り、かつてソ連はマイワシやサンマの大半をここで獲っていた。
また、レアメタルであるレニウムの世界最大級の埋蔵量を誇る択捉島。
小千島列島沖では海底炭化水素の大鉱床が発見され、ミッドクリール石油ガス盆地の埋蔵量は3億トンと推定されています。
平和条約締結へのわずかな望みは、ウクライナでのロシアの軍事行動に対する東京の対応で絶たれた。
ロシア外務省のザハロワ報道官は、この間、日本が課した個別および部門別の制裁措置は15件にのぼると数えている。
「時には、日本は欧米の同盟国より先に新しい制裁を急がせて、熱狂的でさえありました」と彼女は付け加えた。
MGIMOの東洋学准教授であるウラジミール・ネリドフ氏は、仮想的な会談再開はウクライナ周辺の危機全体が解決された後にしか起こりえないとRTに語った。
「紛争が続いている間は、話し合いも解決も不可能です。この問題は、現在対立関係にあるロシアと西側諸国との関係の大きな一部である」と述べた。
日本はアジアの太平洋岸に位置しながら、同盟国である西側諸国と政策を調整している。
ロシア科学アカデミー中国・現代アジア研究所の日本研究センター長、ヴァレリー・キスタノフ氏はRTにこう語った。
「平和条約は当分あり得ないし、次の世代がそれを見るまで生きているかどうかもわからない。日本との関係は今とても悪く、平和条約はありえない。岸田文雄首相は、日本がこの反ロシアビジネス全体において世界のリーダーの一人であるにもかかわらず、交渉を続ける意志があると話している。この先、何十年、何百年とこの路線が続くことは間違いないでしょう。ロシアはそれに我慢できないのです」
一方、日本はロシアに対する制裁圧力を維持し続けることを決意しているようだ。
これまでの最新のパッケージでは、ワクチン、医療機器、ロボットの輸出を禁止し、個人に対する制裁を拡大した。
これに対し、モスクワは日本を非友好国リストに入れ、和平交渉を中断し、昨年は千島列島での共同経済活動や日本人の千島列島へのビザなし渡航を停止した。
2023年には、ロシアは1998年の条約に基づき、同諸島付近での漁業をめぐる日本との年次協議を拒否することで追撃した。
「本質的に、残っているのはエネルギーの橋だけだ。日本がサハリン1やサハリン2のプロジェクトを辞めないと決めたのは、資源がどうしても必要で、代替案がないからだ。そうでなければ、日本のエネルギー部門全体が潰れてしまう」とキスタノフ氏は言う。
「日本との関係は、すべてにおいて止まっている」
チャーチル、ルーズベルトが承認
1945年2月、スターリン、ルーズベルト、チャーチルが出席したヤルタ会談で、千島列島と樺太南部をソ連に与えるという合意がなされた。
ソ連は、ナチス・ドイツを破った後、遅くとも2〜3ヵ月以内に東部戦線に参加することを約束した。
南クリル諸島は、1945年8月から9月にかけてソ連軍に占領され、1年後に正式にソ連の一部であることが宣言された。
日本はサンフランシスコ条約に調印した際、千島列島と南樺太に対するすべての領有権を放棄したことを確認したが、米英が作成した条約文には、これらの領土を誰に放棄したのか、特定の島の名称は記載されていない。
しかし、東京は、48カ国の条約締結国すべてが領有権を主張できるため、領土の将来について発言する権利を放棄したのである。
このような規定と中華人民共和国の欠席により、ソ連代表団はサンフランシスコ平和条約への調印を拒否することになった。
当初、日本は領土を失うことを覚悟していたように思われる。
外務省の西村熊雄条約局長は、国会でクナシールとイトゥルップの喪失を「既成事実化」と表現している。
しかし、当時モスクワと冷戦を繰り広げていたワシントンは、競争相手の領土問題を作り出そうと躍起になっていた。
米上院は、条約を審議する際、千島列島や南樺太など、1941年12月7日に日本に属していた領土に対するソ連の権利や主張を一切認めないという決議を採択している。
やがて東京は、南クリル諸島を争う新たな根拠を見出した。
アメリカの干渉
1956年、日本とソ連は和解を目指して二国間協議を開始した。
日本の国連加盟を認め、日露戦争後の1905年に日本の支配下にあった南樺太と全千島列島を返還するというもので、当初は非常に野心的な要求であった。
ソ連の提案は、日本が将来の領土要求をすべてあきらめるなら、色丹島と歯舞諸島の支配権を与えるというものだった。
日本代表として会談に臨んだ松本俊一は、当初は「耳を疑った」、「大いに喜んだ」と後に語っている。
数回の交渉の後、日本は南クリル諸島の4島に要求を絞った。
その理由は、歴史的にこの4島はクリル諸島の一部とは考えられていなかったため、サンフランシスコ条約の対象外であったからだ。
これは完全にアメリカの利益に沿ったもので、アメリカはこの協定が破られることを望まなかったが、同時にソ連が2つのクリル諸島を支配することも望まなかったからである。
アメリカは、東京が4島すべてを支配することで利益を得ていたが、ソ連は譲らなかった。
重光外相が、モスクワの提案を受け入れて2島返還に応じるよう日本政府に勧告すると、日本政府首脳部はこれを嫌った。
松本瀧藏内閣官房副長官は、「モスクワの影響を受け、閣議決定でロンドンに派遣し、（アメリカの）国務長官と会談することになった」とコメントした。
英国の首都での会談で、米国代表団は東京からの同僚を脅し、クリル諸島に対する法的権利はなく、ソ連とその地位について話し合うことはできないと念を押した。
1956年8月19日、ジョン・ダレス国務長官は重光に、モスクワと東京の間で合意が成立した場合、日本はソ連にクリル諸島のことを伝えるかもしれないと述べた。
「もしソ連がクリル諸島をすべて手に入れたら、アメリカは永遠に沖縄に留まり、日本政府は存続できないかもしれない」
この「友好的な勧告」を装った薄っぺらい脅しが、千島列島をめぐる日ソ協議を事実上停止させたのである。
琉球列島は1945年にアメリカ軍に占領され、最大の島である沖縄は1972年までアメリカの支配下に置かれた。
今日、アメリカはそこに軍事基地を維持している。
「もちろん、1950年代の日本はアメリカの圧力を受けていましたし、この事件をどう解釈すべきかについて、今日まで歴史家の間でコンセンサスが得られているわけではありません。しかし、一つだけ確かなことは、日本の親米派がソ連との関係回復に反対していなかったとしても、アメリカはソ連に日本との関係を正常化させることに関心がなかったということだ」とウラジミール・ネリドフ氏は説明する。
しかし、アメリカの努力にもかかわらず、1956年にモスクワで日ソ共同宣言に調印し、日ソの戦争状態を正式に終わらせることができた。
しかも、ソ連は平和条約締結後に歯舞群島と色丹を日本に返還することを約束した。
しかし、この寛大な措置は、米国が東京と新たに相互協力・安全保障条約を結び、日本国内に軍事基地を設置し使用する権利と、そこに何人でも軍隊を配備できるようにしたことで影を潜めた。
これは、ソ連の領土が日本に返還されれば、アメリカの軍事基地に使われることを意味する。
そこで、ソ連は1960年に日ソ共同宣言を破棄することを選択した。
そしてまた、アメリカが干渉してくる
理論上、モスクワが千島列島紛争をきっぱりと終わらせることができた時だった。
それから数年後の2018年、安倍晋三首相とプーチン大統領は、1956年の宣言に基づく協議を再開することで合意した。
しかし、日本の指導者たちは、4島のうち2島しか言及していないこの文書を、いまだに特異な方法で解釈していた。
東京は、4島すべてを取り返す計画を決して捨てない。
その上、ロシアの千島列島に対する主権を認めるという条件を満たすつもりはなかった。
2023年1月、ラブロフ外相は記者会見で、安倍首相が主導して活発に交渉していたあの時期をこう振り返った。
「ある時点で、日本はロシアが提示する大きな平和条約は必要ないと言った...我々は、相互尊重、相互利益、隣人愛に基づく協力の原則を概説する包括的平和条約を締結することを提案していたのだ。この平和条約には、投資、経済、人道的な協力も含まれるはずだった。これらすべてが、国境を画定するための基礎となるはずであった。しかし、日本側は、“美辞麗句を並べただけの余計な条約ではなく、厳密な要点を押さえた文書が必要だ”と言って、我々の提案を断りました」
ヴァレリー・キスタノフ氏によると、プーチンは平和条約が必要だと心から思っていたようで、安倍首相の任期中の外交の雪解けもそのためだった。
日露両首脳は計27回の会談を行ったが、そこにはアメリカも絡んでいた。
ウラジミール・ネリドフ氏によると、2014年以降、オバマ大統領は、ロシアと日本の協力に反対の立場をとったという。
例えば、2016年、オバマは安倍首相にロシア訪問の中止を求めたが、安倍首相は聞き入れなかった。
「米国はこの関係に悪影響を及ぼすことが多く、今は特にそうだ」
今日、米国はサン・フランシスコ条約を無視している。
2022年の日本の「北方領土の日」に際し、ラーム・エマニュエル駐日米国大使は、ワシントンは東京を全面的にバックアップすると公然と発言している。
日本の新政権は自らの立場を明確にし、平和条約締結の前にロシアが返還すべきと考える「不法占拠の4島」というシナリオを堅持している。
キスタノフ氏は、「私の見るところ、ロシアは日本と平和条約を結ぶ必要さえないのです」と結論付けた。
70年間、平和条約を結ばずに生きてきたし、これからもそうしていけばいい。
しかし、日本はこれまで一度も同じような対応をしたことがないし、それを期待してはいけないと思う。
ラブロフ外相は最近、ある日本に関する専門家の言葉を引用して、『いつか日本がこれら4島を取り戻せないと判断したら、ロシアの最も激しい反対者のクラブに加わることになるだろう』と述べた。
そして、まさに今、それが起こっているのです。
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