最新のパンデミック条約草案には穴がある。 なぜなら、彼らは自分たちが何をするつもりなのかを明らかにしようとしないからだ。

最新のパンデミック条約草案には穴がある。 なぜなら、彼らは自分たちが何をするつもりなのかを明らかにしようとしないからだ。
ローダ・ウィルソン
2024年4月20日

WHOの政府間交渉機関が提案したパンデミック条約の最新草案は、各国が不完全な文書に署名することを提案するほど重大な失敗を認めている。

「彼らは、自分たちが本当にやりたいことの詳細を私たちに示すことができないことを知っている。 だから、彼らは不完全で水増しされた協定を提案している。 私たちが注意を払わなくなることを期待してね」とジェームズ・ロゴスキーは結論づけた。

注：WHOのパンデミック条約は、パンデミック協定、パンデミック合意、WHO条約合意＋（「WHO CA＋」）とも呼ばれている。  本稿では「パンデミック協定」と呼ぶ。

政府間交渉機関（INB）の第9回会合は3月18日に始まり、28日に終了した。 「世界保健機関（WHO）が発表した声明によると、「WHO加盟国は、INB9の再開に際して、4月29日から5月10日の間にパンデミック協定の最終決定を目指した交渉を再開することに合意した」という。

2021年12月、WHOは、パンデミックの予防、準備、対応に関するWHO条約、協定、その他の国際文書の草案作成と交渉のため、INBの設立を決定した。  INB9はINBの第9回会合である。

次回のINB9交渉は、世界保健総会の2週間あまり前に終了する。

「来月のINB9再開は、第77回世界保健総会に向けた重要な節目となる。 2024年5月27日から開催されるこの総会で、加盟国は世界初のパンデミック協定の採択案を検討する予定である」とWHOの声明は述べている。

WHOの声明には、INB9が交渉していたパンデミック協定の草案へのリンクが含まれている。  このバージョンはA/INB/9/3と記され、2024年3月13日付である。

関連記事： WHOのパンデミック条約交渉は非常に悪い方向に進んでいる。

木曜日に投稿された記事で、ジェームス・ロゴスキー氏は、2024年4月に提案されたWHOのパンデミック協定の最新版（A/INB/9R/3）について、いくつかの重大な問題点を強調した。

彼の'Bullsh*t'と題された記事には、最新の草案の問題点についての5分間のビデオと文書による説明、そしてダウンロード可能な草案のコピーが掲載されている。  彼の記事はこちらから。

以下では、Roguski氏が私たちに警告を発している問題のいくつかを取り上げ、その背景を説明する。

WHOパンデミック協定案（A/INB/9R/3）

新たに発表されたパンデミック協定の草案は次のように始まっている： 「WHOパンデミック協定の締約国は・・・以下の通り合意した。

草案で定義されているように、「締約国」とは、このパンデミック協定に拘束されることに同意した国または地域経済統合組織を意味する。

協定草案によると、「地域経済統合組織」とは、「複数の主権国家から構成され、加盟国が、加盟国を拘束する決定権を含む、さまざまな事項に関する権限を移譲された組織」を意味する。

WHOがどの地域経済統合機構をその意思決定に参加させるかは規定されていないが（同時に複数の国に住む人々の生活にも影響を及ぼす）、国連が協力し、支援している地域経済統合機構のリストには以下のものがある：

⒈ アフリカ連合（AU）
⒉ 東南アジア諸国連合（ASEAN）
⒊ アラブ連盟（AL）
⒋ アラブ・マグレブ連合（AMU）
⒌ カリブ共同体（カリコム）
⒍ 欧州評議会（CoE）
⒎ ユーラシア経済連合（EAEU）
⒏ 欧州連合（EU）
⒐ 南アジア地域協力連合（SAARC）
10. 上海協力機構
11. アジア・アフリカ法制協議会（AALCO）
12. 地中海連合（UfM）
13. 南米諸国連合（USAN）

第5条

草案の第5条は「ワンヘルス」と題されている。

協定草案では、ワンヘルス・アプローチを「人、動物、生態系の健康の持続可能なバランスと最適化を目指す統合的で統一的なアプローチ」と定義している。 第5条は、「人間、家畜および野生動物、植物、そしてより広範な環境（生態系を含む）の健康は、密接に関連し、相互に依存していることを認識する」。

第5条によれば、草案に署名した締約国は、人、動物、環境の相互関係を認識し、パンデミックを予防し、対応するために、協力的なワンヘルス・アプローチを推進することを誓約する。

締約国は、パンデミックの根本原因に取り組み、パンデミック予防計画に介入策を統合することを約束する。

各締約国は、ワンヘルス・アプローチを反映した国家政策を実施し、政策立案と対応に地域社会を関与させ、ヒト、動物、環境衛生従事者のためのワンヘルス共同研修プログラムおよび継続教育プログラムを推進または確立することにより、ヒト、動物、植物の健康を保護することを誓約する。

問題はここからだ。この文書に署名する締約国は、ワンヘルス・アプローチに従うことを誓約する：

4. ワンヘルス・アプローチの様式、条件、および運用上の側面は、IHR（2005）の規定を考慮に入れ、2026年5月31日までに運用可能な文書においてさらに定義されるものとする。

WHOパンデミック協定の提案（A/INB/9R/3）、世界保健機関、2024年4月

言い換えれば、5月にこの協定を採択する締約国は、人間、家畜、野生動物、植物、より広い環境（生態系を含む）に関して、WHOに全権を与えることになる。

第12条にも同じ問題がある。

第12条

第12条は「アクセスと利益配分」と題されている。この条文では、PABS資料と情報の迅速、体系的かつタイムリーな共有を確保するための「PABSシステム」の確立を扱っている。

草案では、"PABSの物質と情報"を "パンデミックの可能性のある病原体の生物学的物質と、パンデミック関連の健康製品の開発に関連する配列情報 "と定義している。

そして、「パンデミックの可能性のある病原体」とは、「ヒトに感染することが確認された病原体であって、新規のもの（まだ特徴づけられていないもの）または既知のもの（既知の病原体の変種を含む）であり、国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態を引き起こす可能性のある、伝播性の高いものおよび／または病原性の高いもの」と定義されている。

第12条によると、草案に同意した締約国は、WHOがPABSシステムを調整し、招集することに同意する。

PABSシステムは、研究や技術革新を阻害することなく、病原体とその利益を平等に共有するという締約国のコミットメントに基づいて構築される。 このシステムはまた、パンデミックインフルエンザ対策枠組みを補完し、バイオセーフティ、バイオセキュリティ、データ保護基準を遵守するように設計される。 知的財産権はPABS材料と情報には求められない。

WHOのPABSシステムの主要な構成要素には、PABSの資料や情報を迅速かつ体系的に共有すること、そして公平かつタイムリーに利益を共有することが含まれる。 パンデミック時には、WHOは安全で効果的なパンデミック関連保健製品の20％にアクセスできる。 PABSシステム利用者からの金銭的拠出はWHOが管理する。 公衆衛生のリスク、ニーズ、需要に基づき、パンデミック関連保健製品を配分・分配する仕組みが構築される。

WHOパンデミック協定の草案では、「パンデミック関連保健製品」を「パンデミックの予防、準備、対応に必要とされる、安全で効果的、高品質で安価な製品」と定義しており、これには診断薬、治療薬、ワクチン、個人防護具などが含まれるが、これらに限定されるものではない。

また第12条では、WHOのネットワークに参加する研究所は、PABSの材料と情報に関連する研究プロジェクトに発展途上国の科学者を参加させるよう奨励されるとしている。 パンデミック関連保健製品の製造施設を持つ締約国は、WHOと製造者の間で合意されたスケジュールに従って、その輸出を促進することが期待されている。

しかし、第5条と同様、この文書に署名した締約国は、自国に課せられる具体的な内容を知ることなく、WHOのPABシステムに従うことを誓約する：

6. PABSシステムの様式、条件、運用の次元は、2026年5月31日までに運用を開始する法的拘束力のある文書でさらに定義されるものとする。

WHOパンデミック協定の提案（A/INB/9R/3）、世界保健機関、2024年4月

同様に、第6条にも穴があり、透明性と説明責任の欠如という問題がある。

第6条

第6条は、「準備、即応性、保健システムの強靭性」と題されている。

この条文によれば、この文書に署名する締約国は、パンデミックを予防し、対応するために、プライマリーケアを中心とした強靭な保健システムを開発し、維持することに同意する。 各締約国は、パンデミック時に、特に脆弱な人々に焦点を当て、質の高い医療への適時かつ公平なアクセスを提供することを含め、保健システムの機能とインフラを強化する。

締約国はまた、パンデミック後の保健システムの回復を促進し、実験室および診断能力を強化し、パンデミック予防のために社会科学および行動科学を活用する。

締約国はWHOと協力し、公衆衛生データを共有するための国際的なデータ標準を確立する。

さらに、モニタリングと評価のシステムは、「締約国会議が合意するスケジュールで、関連ツールを基に、WHOが関連機関と連携して開発、実施し、定期的に評価するものとする」。

締約国会議（COP）はまだ設置されていない。 これはパンデミック協定の採択とともに確立される。  草案の第21条にはこうある： 「締約国会議はここに設立される」。

通常、COPは条約加盟国の代表と認定されたオブザーバーで構成される。

パンデミック協定の草案には、COPを構成する代表やオブザーバーが誰なのか、何人なのか、何も書かれていない。  つまり、パンデミック協定草案に署名した締約国は、未知の人々が未知の時間軸で考案した監視・評価システムを実施することに同意したことになる。

さらに侮辱的なことに、パンデミック協定案は、WHOに文字通り、開かれた小切手帳を与えている。

第21条によると、「締約国会議は、合意により、事務局の機能を管理する財務規定だけでなく、自らが設立する補助機関の資金を管理する財務規定を採択する」。

そして、「締約国会議は、必要と考える補助機関を設置し、その条件と様式を決定することができる」。

#WHO 脱退

画像はイメージ： テドロス・アダノム・ゲブレイエソス氏の画像は、「ロバート・ムガベがWHO親善大使に - 何が悪かったのか」『The Conversation』2017年10月24日号より引用

スペイン語訳：
El último borrador del Tratado Pandémico tiene lagunas porque no se atreven a revelar lo que piensan hacer
POR RHODA WILSON
EL 20 DE ABRIL DE 2024

El último borrador del Tratado sobre Pandemias propuesto por el Órgano Intergubernamental de Negociación de la OMS es una admisión de fracaso tan significativa que están sugiriendo a las naciones que firmen un documento incompleto.

"Saben que no pueden mostrarnos los detalles de lo que realmente quieren hacer. Así pues, proponen un acuerdo incompleto y diluido con la esperanza de poder tomar decisiones en el futuro; con la esperanza de que no les prestemos atención", ha concluido James Roguski.

Nota: El Tratado de la OMS sobre la Pandemia también se ha denominado Acuerdo sobre la Pandemia, Acuerdo sobre la Pandemia y Acuerdo del Convenio de la OMS + ("CA+ de la OMS").  En este artículo, nos referiremos a él como el Acuerdo sobre Pandemias.

La novena reunión del Órgano Intergubernamental de Negociación ("INB") comenzó el 18 de marzo y terminó el 28 de marzo. "Los Estados miembros de la OMS acordaron reanudar las negociaciones encaminadas a ultimar un acuerdo sobre la pandemia entre el 29 de abril y el 10 de mayo" en la reanudación del INB9, según un comunicado emitido por la Organización Mundial de la Salud ("OMS").

En diciembre de 2021, la OMS decidió crear el INB para redactar y negociar un convenio, acuerdo u otro instrumento internacional de la OMS sobre prevención, preparación y respuesta ante pandemias.  INB9 es la novena reunión del INB.

La próxima ronda de negociaciones del INB9 finalizará poco más de dos semanas antes de la Asamblea Mundial de la Salud.

"La reanudación del INB9 el próximo mes será un hito fundamental antes de la 77ª Asamblea Mundial de la Salud, que comenzará el 27 de mayo de 2024, en la que está previsto que los Estados miembros examinen el texto propuesto del primer acuerdo mundial sobre pandemias para su adopción", dice el comunicado de la OMS.

El comunicado de la OMS incluye un enlace a un borrador del acuerdo sobre la pandemia que estaba negociando el INB9.  Esta versión lleva la etiqueta A/INB/9/3 y está fechada el 13 de marzo de 2024.

Relacionado: Las negociaciones de la OMS sobre el Tratado de Pandemia van muy mal

En un artículo publicado el jueves, James Roguski destacaba algunos problemas graves con una versión más reciente de la propuesta de acuerdo sobre pandemias de la OMS, etiquetada A/INB/9R/3 y fechada en abril de 2024.

Su artículo titulado 'Bullsh*t' incluye un vídeo de 5 minutos y una explicación escrita de los problemas del último borrador, así como una copia del borrador que puede descargarse.  Puede encontrar su artículo AQUÍ.

A continuación hemos recogido algunas de las cuestiones sobre las que Roguski nos ha alertado y las hemos desarrollado para darles algo de contexto.

Propuesta de Acuerdo sobre Pandemias de la OMS (A/INB/9R/3)

El borrador recién publicado de la propuesta de Acuerdo sobre Pandemias comienza así: "Las Partes del Acuerdo de la OMS sobre Pandemias ... han acordado lo siguiente ..."

Tal y como se define en el borrador, "Parte" significa un Estado u organización de integración económica regional que ha consentido en obligarse por este Acuerdo de Pandemia.

Según el proyecto de Acuerdo, por "organización regional de integración económica" se entiende "una organización compuesta por varios Estados soberanos y a la que sus Estados miembros han transferido competencias sobre una serie de asuntos, incluida la autoridad para tomar decisiones vinculantes para sus Estados miembros con respecto a dichos asuntos".

Aunque no se estipula qué organizaciones de integración económica regional selecciona la OMS para participar en su toma de decisiones -lo que afecta simultáneamente a las vidas de personas que viven en varios países-, una lista de organizaciones de integración económica regional con las que colabora y a las que apoya Naciones Unidas incluye:

Unión Africana (UA)
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)
Liga Árabe (LA)
Unión del Magreb Árabe (UMA)
Comunidad del Caribe (CARICOM)
Consejo de Europa (CdE)
Unión Económica Euroasiática (UEEA)
Unión Europea (UE)
Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC)
Organización de Cooperación de Shanghai
Organización Consultiva Jurídica Asiático-Africana (AALCO)
Unión por el Mediterráneo (UpM)
Unión de Naciones Suramericanas (USAN)
Artículo 5

El artículo 5 del proyecto se titula "Una sola salud".

El proyecto de Acuerdo define el enfoque "Una sola salud" como un "planteamiento integrado y unificador que pretende equilibrar y optimizar de forma sostenible la salud de las personas, los animales y los ecosistemas. Reconoce que la salud de las personas, los animales domésticos y salvajes, las plantas y el medio ambiente en general (incluidos los ecosistemas) está estrechamente vinculada y es interdependiente".

Según el Artículo 5, las Partes que suscriban el borrador se comprometen a promover un enfoque colaborativo de Una Sola Salud para prevenir y responder a las pandemias, reconociendo la interconexión de las personas, los animales y el medio ambiente.

Las Partes se comprometen a abordar las causas profundas de las pandemias y a integrar las intervenciones en los planes de prevención de pandemias.Cada una de las Partes se compromete a proteger la salud humana, animal y vegetal aplicando políticas nacionales que reflejen el enfoque "Una sola salud", implicando a las comunidades en la elaboración de políticas y en la respuesta a las mismas, y promoviendo o estableciendo programas conjuntos de formación sobre "Una sola salud" y programas de formación continua para los profesionales de la salud humana, animal y medioambiental.

He aquí el problema.  Las Partes que firmen este documento se comprometen a seguir el enfoque "Una sola salud", cuyos detalles se definirán más adelante y se ultimarán hasta dos años después de su firma:

4. Las modalidades, términos y condiciones y dimensiones operativas del enfoque "Una sola salud" se definirán con más detalle en un instrumento que tenga en cuenta las disposiciones del RSI (2005) y sea operativo antes del 31 de mayo de 2026. [Énfasis añadido]

Propuesta de Acuerdo de la OMS sobre pandemias (A/INB/9R/3), Organización Mundial de la Salud, abril de 2024.
En otras palabras, las Partes que adopten este acuerdo en mayo están dando carta blanca a la OMS en relación con las personas, los animales domésticos y salvajes, las plantas y el medio ambiente en general (incluidos los ecosistemas).

El artículo 12 tiene el mismo problema.

Artículo 12

El artículo 12 se titula "Acceso y participación en los beneficios".  Este artículo trata del establecimiento de un "sistema PABS" para garantizar el intercambio rápido, sistemático y oportuno de material e información PABS.

El borrador define "material e información PABS" como "el material biológico de un patógeno con potencial pandémico, así como la información de secuencias relevante para el desarrollo de productos sanitarios relacionados con la pandemia".

Y, un "patógeno con potencial pandémico" se define como "cualquier patógeno que haya sido identificado para infectar a un humano y que sea: nuevo (aún no caracterizado) o conocido (incluyendo una variante de un patógeno conocido), potencialmente altamente transmisible y/o altamente virulento con el potencial de causar una emergencia de salud pública de preocupación internacional".

Según el artículo 12, las Partes que acepten el proyecto acuerdan que la OMS coordinará y convocará el Sistema PABS.

El sistema PABS se basará en el compromiso de las partes de compartir los patógenos y sus beneficios por igual, sin ahogar la investigación y la innovación. También se diseñará para complementar el Marco de Preparación ante una Pandemia de Gripe y cumplir las normas de bioseguridad, bioprotección y protección de datos. No se solicitarán derechos de propiedad intelectual sobre el material y la información PABS.

Los componentes clave del Sistema PABS de la OMS incluirán el intercambio rápido y sistemático de materiales e información PABS, así como el reparto equitativo y oportuno de los beneficios. Durante una pandemia, la OMS tendrá acceso al 20% de los productos sanitarios seguros y eficaces relacionados con la pandemia. Las contribuciones monetarias de los usuarios del Sistema PABS serán administradas por la OMS. Se desarrollará un mecanismo para asignar y distribuir productos sanitarios relacionados con la pandemia en función de los riesgos para la salud pública, las necesidades y la demanda.

El proyecto de Acuerdo de la OMS sobre Pandemias define los "productos sanitarios relacionados con pandemias" como "productos seguros, eficaces, de calidad y asequibles que son necesarios para la prevención, preparación y respuesta ante pandemias, que pueden incluir, sin limitación, diagnósticos, terapéuticos, vacunas y equipos de protección personal".

El artículo 12 también establece que se animará a los laboratorios de la red de la OMS a implicar a científicos de países en desarrollo en proyectos de investigación relacionados con materiales e información PABS. Se espera que las Partes con instalaciones de fabricación de productos sanitarios relacionados con la pandemia faciliten su exportación según calendarios acordados entre la OMS y los fabricantes.

Sin embargo, al igual que con el Artículo 5, las Partes que firman este documento se comprometen a seguir el Sistema PAB de la OMS sin conocer los detalles concretos de lo que se les impondrá:

6. Las modalidades, términos y condiciones, y dimensiones operativas del Sistema PABS se definirán con más detalle en un instrumento jurídicamente vinculante, que sea operativo a más tardar el 31 de mayo de 2026. [Énfasis añadido].

Propuesta de Acuerdo de la OMS sobre Pandemias (A/INB/9R/3), Organización Mundial de la Salud, abril de 2024.
Del mismo modo, el Artículo 6 también tiene lagunas y presenta problemas relativos a la falta de transparencia y responsabilidad.

Artículo 6

El artículo 6 se titula "Preparación, disponibilidad y resiliencia del sistema sanitario".

Según este artículo, las Partes que firmen el documento acuerdan desarrollar y mantener un sistema sanitario resistente, centrado en la atención primaria, para prevenir y responder a las pandemias. Cada Parte reforzará las funciones e infraestructuras de su sistema sanitario, lo que incluye proporcionar un acceso oportuno y equitativo a una asistencia sanitaria de calidad durante las pandemias, con especial atención a las poblaciones vulnerables.

También promoverán la recuperación del sistema sanitario tras una pandemia, mejorarán las capacidades de laboratorio y diagnóstico y utilizarán las ciencias sociales y del comportamiento para la prevención de pandemias.

Las Partes colaborarán con la OMS en el establecimiento de normas internacionales para compartir datos de salud pública.Además, la OMS "desarrollará, aplicará y evaluará periódicamente un sistema de seguimiento y evaluación en colaboración con las organizaciones pertinentes, basándose en los instrumentos pertinentes, con arreglo a un calendario que acordará la Conferencia de las Partes".

La Conferencia de las Partes ("COP") aún no se ha establecido. Se establecerá con la adopción del Acuerdo sobre Pandemias.  El artículo 21 del proyecto establece: "Se establece una Conferencia de las Partes".

Normalmente, una COP está compuesta por representantes de los estados miembros de una convención y observadores acreditados.

En el proyecto de Acuerdo sobre la Pandemia no se indica qué representantes u observadores, ni cuántos, compondrán la COP.  Así que las Partes que firmen el proyecto de Acuerdo sobre la Pandemia están aceptando aplicar un sistema de seguimiento y evaluación ideado por personas desconocidas en un plazo desconocido.

Para colmo de males, el Acuerdo sobre Pandemias propuesto da a la OMS, literalmente, un talonario de cheques abierto.

Según el artículo 21: "La Conferencia de las Partes adoptará por consenso un reglamento financiero para sí misma y para la financiación de los órganos subsidiarios que establezca, así como disposiciones financieras para el funcionamiento de la Secretaría."

Y, "La Conferencia de las Partes podrá establecer órganos subsidiarios, según lo considere necesario, y determinar los términos y modalidades de dichos órganos."

#SalirDeLaOMS
Imagen destacada: Imagen de Tedros Adhanom Ghebreyesus extraída de "Robert Mugabe as WHO goodwill ambassador - what went wrong?", The Conversation, 24 de octubre de 2017.

原文：
Latest Pandemic Treaty draft has gaping holes because they daren’t reveal what they plan to do
BY RHODA WILSON
ON APRIL 20, 2024

The latest draft of the Pandemic Treaty proposed by WHO’s Intergovernmental Negotiating Body is an admission of failure so significant that they are suggesting nations sign an incomplete document.

“They know that they cannot show us the details of what they really want to do. So, they are proposing an incomplete, watered-down agreement in the hopes that they will be able to make decisions in the future; in the hopes that we won’t be paying attention,” James Roguski has concluded.

Please note:  WHO’s Pandemic Treaty has also been referred to as the Pandemic Accord, Pandemic Agreement and WHO Convention Agreement + (“WHO CA+”).  In this article, we refer to it as the Pandemic Agreement.

The ninth meeting of the Intergovernmental Negotiating Body (“INB”) started on 18 March and ended on 28 March. “WHO Member States agreed to resume negotiations aimed at finalising a pandemic agreement during 29 April to 10 May” at the resumption of INB9, a statement released by the World Health Organisation (“WHO”) said.

In December 2021 WHO decided to establish the INB to draft and negotiate a WHO convention, agreement, or other international instrument on pandemic prevention, preparedness and response.  INB9 is the ninth meeting of the INB.

The next round of INB9 negotiations will end a little over two weeks before the World Health Assembly.

“Next month’s resumption of INB9 will be a critical milestone ahead of the Seventy-seventh World Health Assembly, starting 27 May 2024, at which Member States are scheduled to consider the proposed text of the world’s first pandemic agreement for adoption,”  WHO’s statement said.

WHO’s statement includes a link to a draft of the Pandemic Agreement that INB9 was negotiating.  This version is labelled A/INB/9/3 and is dated 13 March 2024.

Related: WHO’s Pandemic Treaty negotiations are going very badly

In an article posted on Thursday, James Roguski highlighted some serious issues with a more recent version of WHO’s proposed Pandemic Agreement which is labelled A/INB/9R/3 and dated April 2024.

His article titled ‘Bullsh*t’ includes a 5-minute video and written explanation of the issues in the latest draft, as well as a copy of the draft that can be downloaded.  You can find his article HERE.

Below we have picked up some of the issues Roguski has alerted us to and fleshed them out to give them some context.

Proposal for the WHO Pandemic Agreement (A/INB/9R/3)

The newly released draft of the proposed Pandemic Agreement begins: “The Parties to the WHO Pandemic Agreement … have agreed as follows …”

As defined in the draft, “Party” means a State or regional economic integration organisation that has consented to be bound by this Pandemic Agreement.

According to the draft Agreement, a “regional economic integration organisation” means “an organisation that is composed of several sovereign states and to which its Member States have transferred competence over a range of matters, including the authority to make decisions binding on its Member States in respect of those matters.”

Although it’s not stipulated which regional economic integration organisations WHO selects to participate in its decision-making – concurrently affecting the lives of people living in several countries – a list of regional economic integration organisations the United Nations collaborates with and supports includes:

African Union (AU)
Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)
Arab League (AL)
Arab Maghreb Union (AMU)
Caribbean Community (CARICOM)
Council of Europe (CoE)
Eurasian Economic Union (EAEU)
European Union (EU)
South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC)
Shanghai Cooperation Organisation
Asian-African Legal Consultative Organisation (AALCO)
Union for the Mediterranean (UfM)
Union of South American Nations (USAN)
Article 5

Article 5 of the draft is titled ‘One Health’.

The draft Agreement defines the One Health approach as an “integrated, unifying approach that aims to sustainably balance and optimize the health of people, animals and ecosystems. It recognises that the health of humans, domestic and wild animals, plants and the wider environment (including ecosystems) is closely linked and interdependent.”

According to Article 5, the Parties that sign up to the draft pledge to promote a collaborative One Health approach to prevent and respond to pandemics, recognising the interconnectedness of people, animals, and the environment.

The Parties commit to addressing the root causes of pandemics and integrating interventions into pandemic prevention plans.

Each Party pledges to protect human, animal, and plant health by implementing national policies reflecting a One Health approach, involving communities in policy development and response, and promoting or establishing One Health joint training programs and continuing education programmes for human, animal and environmental health workforces.

Here’s the problem.  The Parties who sign this document pledge to go along with a One Health approach for which the details will be defined at a later stage and finalised up to two years after they sign it:

4. The modalities, terms and conditions, and operational dimensions of a One Health approach shall be further defined in an instrument, that takes into consideration the provisions of the IHR (2005), and is operational by 31 May 2026. [Emphasis added]

Proposal for the WHO Pandemic Agreement (A/INB/9R/3), World Health Organisation, April 2024
In other words, Parties that adopt this agreement in May are giving WHO carte blanche regarding people, domestic and wild animals, plants and the wider environment (including ecosystems).

Article 12 has the same problem.

Article 12

Article 12 is titled ‘Access and benefit sharing’.  This article deals with the establishment of a “PABS system” to ensure rapid, systematic and timely sharing of PABS Material and Information.

The draft defines “PABS Material and Information” to mean “the biological material from a pathogen with pandemic potential, as well as sequence information relevant to the development of pandemic-related health products.”

And, a “pathogen with pandemic potential” is defined as “any pathogen that has been identified to infect a human and that is: novel (not yet characterised) or known (including a variant of a known pathogen), potentially highly transmissible and/or highly virulent with the potential to cause a public health emergency of international concern.”

According to Article 12, Parties who agree to the draft agree that WHO will coordinate and convene the PABS System.

The PABS System will be built upon the commitment of parties to share pathogens and their benefits equally, without stifling research and innovation. It will also be designed to complement the Pandemic Influenza Preparedness Framework and adhere to biosafety, biosecurity and data protection standards. Intellectual property rights will not be sought on PABS materials and information.

The key components of WHO’s PABS System will include the rapid and systematic sharing of PABS materials and information, as well as the fair and timely sharing of benefits. During a pandemic, WHO will have access to 20% of safe and effective pandemic-related health products. Monetary contributions from PABS System users will be administered by WHO. A mechanism will be developed to allocate and distribute pandemic-related health products based on public health risks, needs, and demand.

The draft WHO Pandemic Agreement defines “pandemic-related health products” as “safe, effective, quality and affordable products that are needed for pandemic prevention, preparedness and response, which may include, without limitation, diagnostics, therapeutics, vaccines and personal protective equipment.”

Article 12 also states that laboratories in WHO’s network will be encouraged to involve scientists from developing countries in research projects related to PABS materials and information. Parties with manufacturing facilities for pandemic-related health products are expected to facilitate their export according to agreed timetables between WHO and manufacturers.

However, as with Article 5, the Parties who sign this document pledge to go along with WHO’s PAB System without knowing the specific details of what will be imposed on them:

6. The modalities, terms and conditions, and operational dimensions of the PABS System shall be further defined in a legally-binding instrument, that is operational no later than 31 May 2026. [Emphasis added]

Proposal for the WHO Pandemic Agreement (A/INB/9R/3), World Health Organisation, April 2024
Similarly, Article 6 also has gaping holes and presents problems regarding a lack of transparency and accountability.

Article 6

Article 6 has the title ‘Preparedness, readiness and health system resilience’.

According to this Article, the Parties who sign the document agree to develop and maintain a resilient health system, with a focus on primary care, to prevent and respond to pandemics. Each Party will strengthen their health system functions and infrastructure, including providing timely and equitable access to quality healthcare during pandemics, with a particular focus on vulnerable populations.

They will also promote post-pandemic health system recovery, enhance laboratory and diagnostic capacities, and use social and behavioural sciences for pandemic prevention.

The Parties will collaborate with WHO to establish international data standards for sharing public health data.

Additionally, a monitoring and evaluation system “shall be developed, implemented and regularly assessed by WHO in partnership with relevant organisations, building on relevant tools, on a timeline to be agreed by the Conference of the Parties.”

The Conference of the Parties (“COP”) has not yet been established. It will be established with the adoption of the Pandemic Agreement.  Article 21 of the draft states: “A Conference of the Parties is hereby established.”

Usually, a COP is composed of representatives of the member states of a convention and accredited observers.

There is no indication in the draft Pandemic Agreement of which representatives or observers, or how many, will make up the COP.  So Parties that sign the draft Pandemic Agreement are agreeing to implement a monitoring and evaluation system devised by unknown people in an unknown timeline.

To add insult to injury, the proposed Pandemic Agreement gives WHO, literally, an open chequebook.

According to Article 21: “The Conference of the Parties shall by consensus adopt financial rules for itself as well as governing the funding of any subsidiary bodies it may establish as well as financial provisions governing the functioning of the Secretariat.”

And, “The Conference of the Parties may establish subsidiary bodies, as it deems necessary, and determine the terms and modalities of such bodies.”

#ExitTheWHO
Featured image: Image of Tedros Adhanom Ghebreyesus taken from ‘Robert Mugabe as WHO goodwill ambassador – what went wrong?’, The Conversation, 24 October 2017