スペイン最高裁、公共の場への入場を制限するワクチンパスポートの使用を認めず

スペイン最高裁、公共の場への入場を制限するワクチンパスポートの使用を認めず
by タイラー・ダーデン
2021年8月25日（水）午前2時00分

欧州加盟国の高等裁判所が、国内でのワクチンパスポートの使用に異議を唱えたのは初めてのことです。

スペインの最高裁判所は先週、公共の場、特にホスピタリティビジネス（バー、レストラン、ナイトクラブ）へのアクセスを制限するためのコヴィッドパスポートの使用に対して、ヨーロッパで初めての司法当局として判決を下し、波紋を呼びました。スペインの裁判所がワクチンパスポートに反対したのは今回が初めてではありませんが、最も重要なことです。これまでのところ、スペインの17の自治区のうち、カナリア諸島、セウタとメリリャ、アンダルシア、カンタブリア、ガリシアの5つの自治区のみが、公共スペースへのアクセスを制限するためにワクチンパスポートの使用を提案している。そして、すべてが地元の裁判官によって却下されています。

EUのグリーンパスは、QRコード付きの一体型文書で、紙とデジタルの両方で旅行者に発行することができます。これは、欧州医薬品庁が認可した4種類のワクチン（バイオンテックファイザー社製、モデナ社製、アストラゼネカ社製、ジョンソン＆ジョンソン社製）のいずれかを接種したこと、過去48時間以内にCovid-19の検査を受けて陰性であったこと、または過去6ヶ月以内にCovidに感染したことがあり、自然免疫を持っていることを証明するためのものです。ただし、フランスなど一部の国では、完全に予防接種を受けた旅行者のみ入国を許可しています。

また、多くの政府はこの書類を利用して、ワクチンを接種していない国民が自国の公共の場やサービスを受けることを制限しています。しかし、これまでにスペインの裁判官は、公衆衛生への影響は限定的であるものの、身体的一体性やプライバシーの権利など、憲法で認められた特定の個人の権利を侵害するという理由で、この傾向に異議を唱えています。アンダルシア州とセウタとメリリャの最高裁判所は、この措置は差別的でもあるとしました。アンダルシア州の最高裁が、同州が提案したワクチンパスポート措置に対する地元の接客業の訴えを支持したため、同州当局は国の最高裁に提訴しました。そして敗訴しました。

この判決には、経済的な理由も影響していると思われます。スペインのホスピタリティ部門は、特に観光シーズンのピーク時（つまり今）には、莫大な金額と膨大な数の雇用を生み出しています。この分野は、昨年の3ヶ月間の全国的なロックダウンや、散発的な地方のロックダウンで、すでに苦境に立たされています。ワクチンパスポートが導入されても、海外からの旅行者はぽつぽつとしか来ません。昨年同様、多くの企業は国内需要に支えられています。そして、その需要を制限することは、経済的な痛みをさらに強めることになるだろう。

憲法違反の衝突
しかし、スペイン政府と地方自治体が公衆衛生上の危機管理をめぐって司法と衝突したのは、今回が初めてではない。5月9日に警報が解除されて以来、バレンシア州、バレアリック諸島、カタルーニャ州、カナリア諸島などの高等裁判所は、警報が解除されたときに基本的権利を侵害することは違憲であるとして、地方当局が夜間外出禁止令や社会的集会の制限など、さまざまなコビットウイルス対策の規制を行うことを阻止してきた。

そして7月14日、スペインの最高司法機関である憲法裁判所は、スペインのコロナウイルス警戒態勢は最初から違憲であったとの判決を下し、さらなる打撃を与えた。憲法裁判所は、政府は、全国的な封鎖のために基本的な権利を制限する緊急事態（議会の事前承認が必要）を求めるべきだったとしています。

8月18日に出された判決では、アンダルシア地方全体のバーやナイトクラブで健康パスを要求することは、「実質的な正当性」が十分ではないとし、必要な措置というよりも「予防的措置」であると判断し、デジタル・コヴィッド証明書を使ってナイトライフ施設への入場を許可または拒否することに反対しました。それどころか、この措置は、"移動の自由と集会の権利の基本的要素に制限的に影響を与える "としている。

興味深いことに、最高裁は、ワクチンパスポートを使って公共の場やサービスへのアクセスを管理しても、感染症の予防にはならない可能性があるとも述べています。最近の研究では、ワクチンを接種した人や過去にコヴィド-19に感染したことがある人でも、ウイルスに感染したり広めたりする可能性があることがわかっているため、むしろ感染を悪化させる可能性があります。このように、ワクチンパスポート制度を実施しても、PCR検査の結果が陰性であることを提示して公共の場にアクセスした人を含め、他者を感染から守ることはできない。このような書類は、「検査時にこれらの人々が活性ウイルスを保有していなかったことを証明するだけである」と裁判所は述べている。

金曜日にイヴが詳細に説明してくれたように、今ではワクチンが本来の役割を果たしていないことが明らかになっています。ワクチンの効果はすぐに失われ、特にデルタ型に対しては枯渇してしまいます。また、デルタ型に関しては、ワクチンを受けた人と受けていない人のウイルス量がほとんど同じであることが研究で明らかになっています。このように、ワクチン接種を受けた人と受けていない人が、特にデルタ型のウイルスを保有し、排出し、感染させる能力がほぼ同じである場合、ワクチン接種のパスポート、証明書、IDを導入することで、実際にウイルスの拡散にどのような違いが生じるのでしょうか。

これは、英国で開催された音楽祭「Boardmasters' Music Festival」に参加した多くの人々が、今、自分自身に問いかけている疑問ではないでしょうか。このイベントに参加するためには、NHSパスを使って、最近の検査で陰性であること、完全なワクチン接種を受けていること、過去180日以内にコヴィドに感染していないことを証明する必要がありましたが、これは言い換えれば、EUのグリーンパスで求められる条件とほぼ同じです。このイベントの主催者は、すべてを杓子定規に実行したように見えますが、フェスティバルの約1週間後には、約5,000人のコヴィド感染者がこのイベントに関連している可能性があることが判明しました。フェスティバルが開催されたニューキー市は、8月14日までの1週間で人口10万人あたり1,110人の感染者を出し、イングランドの「コヴィドの首都」となりましたが、これはイングランドの平均的な感染率の約4倍にあたります。

国民の猛烈な反発
スペイン最高裁の判決を受けて、スペインの17の地方政府は、海外旅行以外の目的で、自分たちの領土内でコヴィドの健康パスを使おうとすることは、おそらくほとんどないでしょう。そのような措置が導入されたとしても、裁判所がそれを棚上げにするまでの短い期間しか効力を発揮しないだろう。

EUの他の地域では、状況は大きく異なります。現在使用されているワクチンは、デルタ型の感染拡大を抑制する効果があまりなく、いわゆる「画期的な症例」は言葉から想像されるほど稀ではないという証拠が増えてきているにもかかわらず、ほとんどの政府はワクチンパスポートやマンデートの使用を加速し、拡大しています。EU加盟国27カ国のうち22カ国では、レストラン、バー、美術館、図書館などの公共の場に入る際に、ホスピタリティ・グリーンパスや同様の健康パスポートの提示がすでに義務付けられています。

フランスでは、パスを持っていない人は、カフェやバー、レストランの外のテラスに入ることができません。また、病院への入館も緊急時を除いて禁止されています。8月末までに、公共の場でサービスを提供する多くの民間企業の従業員が予防接種を受けなければなりません。また、9月15日までにすべてのフランスの医療従事者にも予防接種が義務づけられる。政府は、ワクチン接種を促進し、4回目の全国封鎖を避けるために、このパスが必要だと主張しています。しかし、多くのデモ参加者にとって、この新しい法律は、フランスのような立憲共和国が反対すべきすべてのものを象徴しています。つまり、権威主義的な統制、差別、基本的な自由やサービス、教育や医療へのアクセスの拒否です。

ワクチンを躊躇している人々の間では、依然として激しい反対運動が続いています。6週連続で土曜日には、数十万人の人々がフランス中の町や都市でデモに参加し、政府のますます抑圧的なワクチン法への怒りを爆発させました。フランスの抗議運動の重要な歯車である学生たちが大学に戻り、ワクチンに消極的な公務員たちが収入のない生活を考え始める中、デモは今後数週間でさらに激化すると思われます。

また、イタリア、ギリシャ、ドイツでも大規模なデモが行われています。ラトビアの首都リガでは、水曜日の夜、5,000人の人々が街頭に立ち、特定の職業にワクチン接種を義務付け、ワクチン接種を拒否した労働者を雇用主が解雇できるようにするという政府の計画に抗議しました。このデモは、ラトビアでは2009年以来最大規模のものだと言われています。

カフカースタイルの展開
一方、スペインでは、すべてがむしろ静かです。ワクチンパスポートに対する抗議行動は、日常生活への影響が感じられないため、ほとんどありません。30歳以上のほとんどの人が喜んでワクチンを接種しており、人口の67％が完全にワクチンを接種しているスペインは、オックスフォード大学の「Our World in Data」が発表した世界で最もワクチンを接種している国のランキングで4位になっているほどです。さらに、アメリカ、イスラエル、ドイツ、フランスなどのように、スペインではワクチンキャンペーンが停滞することはありません。

スペインの住民がこれほど多くのワクチンを接種していることを考えると、国内でワクチンパスポートを使用する必要性はほとんどないと言えるでしょう。マドリッドにあるカルロス3世保健研究所の研究倫理委員会の委員長であるFernando García López氏は、「二極化するような強制よりも、むしろ説得する方が良い」と主張し、さらに「スペインには、他の国で起こっているような、戦うべき大規模な反ワクチングループはありません」と述べています。

しかし、このパスポートは、すでに何千人ものスペイン人にカフカのような悪夢をもたらしています。今回のウイルスの流行では、スペインのプライマリー・ケア・サービスが非常に混雑したため、国内の多くの地域で医師や看護師が患者の感染の有無を確認するために、より迅速で安価な抗原検査を使用するようになりました。唯一の問題は、自然感染を理由にEUの健康証明書を取得するためには、PCR検査で陽性であることが必要であり、抗原検査の結果は認められないことです。

抗原検査の結果は認められません。つまり、スペインでは何千人もの人々が手詰まりになっているのです。彼らは皆、最近コヴィドに感染したので、自然免疫を持っているはずです。つまり、EUのグリーンパスの資格があるはずなのです。しかし、スペインの保健当局が（おそらく誤って）間違った検査をしたために、彼らはそうではないのです。EUによれば、この人たちはコヴィドを持っていなかったことになる。ブリュッセルが彼らのために例外を設けない限り、その可能性はかなり低いと思われるが、彼らはこれからヨーロッパの他の地域に旅行するのが難しくなるだろう。

これは、私たちの周りで形作られている「新しい標準」の中で、生活がいかに恣意的になり得るかを示す一例です。政府が私たちの生活に対してより大きな権力と権限を行使するようになると、一般市民は単純な行政上のミスを犯すだけで、突然、ヨーロッパの他の国に入国できなくなったり、地元の公共の場所や基本的なサービスを利用できなくなったりする。今回のパンデミックが始まって以来、繰り返し見てきたように、政府や公的機関はかなりの頻度でミスを犯しがちである。

原文：
Spain's Supreme Court Rules Against Using Vaccine Passports To Restrict Access To Public Spaces
BY TYLER DURDEN
WEDNESDAY, AUG 25, 2021 - 02:00 AM

It’s the first time a high court of a European Member State has challenged the use of vaccine passports domestically. 

Spain’s Supreme Court made waves last week by becoming the first judicial authority in Europe to rule against the use of covid passports to restrict access to public spaces — specifically hospitality businesses (bars, restaurants and nightclubs). It is not the first Spanish court to come out against vaccine passports but it is the most important. So far, only five of Spain’s 17 autonomous regions – the Canary Islands, Ceuta and Melilla, Andalusia, Cantabria and Galicia – have proposed using vaccine passports to restrict access to public spaces. And all have been rejected by local judges.

The EU’s Green Pass is a one-piece QR-code document that can be issued to a traveller in both paper and digital format. It is intended to prove that the holder has either received one of the four vaccines authorised by the European Medicine Agency (BioNTech-Pfizer’s, Moderna’s, AztraZeneca’s and Johnson &Johnson’s), has tested negative for Covid-19 in the last 48 hours or has been infected with Covid in the last six months and therefore has natural immunity. However, some countries such as France have chosen only to allow entry to travellers that are fully vaccinated.

Many government are also using the documents to limit access for unvaccinated citizens to public spaces and services with their own countries. But so far Spanish judges have challenged this trend, on the grounds that it would infringe on certain constitutionally recognised individual rights, such as the right to physical integrity and privacy, while also having limited impact on public health. The Supreme Courts of Andalusia and Ceuta and Melilla said the measures were also discriminatory. When the Supreme Court of Andalusia sided with local hospitality businesses in their appeal against the region’s proposed vaccine passport measures, the regional authority took the case to the national Supreme Court. And lost.

Economic considerations may have also played a part in the courts’ decision. Spain’s hospitality sector generates a huge amount of money and a huge number of jobs, especially during the peak tourist season (i.e., right now). The sector has already been through the grinder of last year’s three-month national lockdown as well as sporadic regional lockdowns. Even with the introduction of vaccine passports, overseas visitors continue to arrive in dribs and drabs. As was the case last year, it’s domestic demand that is keeping many businesses alive. And limiting that demand is likely to create even more economic pain. 

Constitutional Clashes
But this is not the first time that Spain’s government and regional authorities have clashed with the judiciary over the management of the public health crisis. Since Spain ended its state of alarm on May 9th, the high courts in the Valencia region, the Balearic islands, Catalonia, the Canary Islands and other parts of Spain have prevented regional authorities from applying a range of anti-Covid restrictions, including curfews and limits on social gatherings, on the grounds that it’s unconstitutional to breach fundamental rights when there’s no longer a state of alarm.

Then, on July 14, Spain’s top judicial body, the Constitutional Court, delivered another hammer blow, by ruling that Spain’s coronavirus state of alarm had been unconstitutional all along. The government, it said, should instead have called for a state of emergency – which requires prior parliamentary approval – to curtail fundamental rights for the nationwide lockdown.

In its August 18 ruling, against using the Digital Covid Certificate to grant or deny access to nightlife venues, the Supreme Court said there wasn’t enough “substantial justification” for the requirement of a health pass in bars and nightclubs across the entire region of Andalusia, seeing it more as a “preventative measure” rather than a necessary action. Instead, it said the measure “restrictively affects basic elements of freedom of movement and the right of assembly.”

Interestingly, the Supreme Court also said that using vaccine passports to control access to public spaces and services may not even help prevent infections. In fact, it may exacerbate them, given that recent research has shown that people who have been vaccinated or previously infected with Covid-19 can still catch and spread the virus. As such, implementing a vaccine passport system does not protect others from infection, including those who gain access to a public space by presenting a negative result of a PCR test. Such a document, the court said, “only proves that at the time of the test these people were not carrying the active virus”.

By now it is clear, as Yves laid out meticulously on Friday, that the vaccines are not what they were cracked up to be. Their efficacy fades quickly and is particularly depleted against the Delta variant. Research has also shown that the virus loads of the vaccinated and the unvaccinated are almost identical with regard to the Delta variant. As such, if a vaccinated person and an unvaccinated person have roughly the same capacity to carry, shed and transmit the virus, particularly in its Delta form, what difference does implementing a vaccination passport, certificate or ID actually make to the spread of the virus?

This is a question that many of the people who attended the Boardmasters’ Music Festival in the UK may now be asking themselves. To attend the event they needed to prove, with their NHS Pass, a recent negative test, full vaccination or Covid infection in the past 180 days — in other words, almost exactly the same conditions required by the EU’s Green Pass. The event’s organizers seem to have done everything by the book yet roughly one week after the festival, almost 5,000 Covid cases had been potentially linked to the event. The city where it was held, Newquay, became England’s “Covid capital”, registering up to 1,110 cases per 100,000 people in the week ending August 14 — nearly four times the average rate in the country. 

Fierce Public Opposition
In the wake of the Spanish Supreme Court’s ruling there is probably little point in any of Spain’s 17 regional governments even trying to use Covid health passes in their territories for any purpose other than travel abroad. If such measures were introduced, they would only be in force for a brief period before a court shelved them.

It’s a very different story across the rest of the EU. Even as the evidence grows that the current crop of vaccines are not very effective at limiting the spread of the Delta variant and that so-called “breakthrough cases” are not nearly as rare as the term would suggest, most governments are accelerating and expanding their use of vaccine passports and mandates. Twenty-two out of 27 EU Member States already require hospitality green passes or similar health passports to enter restaurants, bars, museums, libraries and other public places.

In France those without a pass are banned from the outside terraces of cafes, bars and restaurants. They are not even allowed to enter hospitals, apart from for emergency procedures. By the end of August many private-sector workers who serve the public have to be vaccinated. The jab will also become mandatory for all French health workers by Sept. 15. The government insists the pass is necessary to encourage vaccination uptake and avoid a fourth national lockdown. But for many protesters the new legislation represents everything a constitutional republic like France should stand against: authoritarian control, discrimination, denial of access to basic freedoms and services, education and healthcare.

Opposition among the vaccine hesitant remains fierce. For a sixth straight Saturday, hundreds of thousands of people turned out in towns and cities across France to vent their fury at the government’s increasingly repressive vaccine laws. If anything, the demonstrations are likely to intensify in the coming weeks, as students — often a vital cog in French protest movements — return to university and vaccine-reluctant public workers begin to contemplate life without an income.

Large demonstrations have also taken place in Italy, Greece and Germany. In Latvia’s capital, Riga, 5,000 people took to the streets on Wednesday night to protest government plans to make vaccination mandatory for certain professions and allow employers to fire workers who refuse to get jabbed. It was reported to be the largest demonstration in Latvia since 2009.

A Kafkaesque Twist
In Spain, meanwhile, everything is rather quiet. There are few protests against the vaccine passports, since their impact on daily life has not been felt. Most people over the age of 30 are quite happy to get vaccinated — so much so that Spain, with 67% of its population fully vaccinated, places fourth on Oxford University’s Our World in Data’s ranking of the world’s most vaccinated countries. What’s more, Spain is yet to see its vaccine campaign stall, as has already happened in countries such as the US, Israel, Germany and France.

Given that Spanish residents are getting vaccinated in such large numbers, there’s arguably even less need to use vaccine passports domestically. Fernando García López, the president of the Research Ethics Committee at the Carlos III Health Institute in Madrid, argues that is better to “convince rather than coerce, something that can polarize,” adding that in Spain, “there is no major anti-vaccination group against which we need to fight, as is happening in other places.

But that hasn’t stopped the passports from already creating a Kafkaesque nightmare for thousands of Spanish residents. During the latest wave of the virus, the country’s primary care service became so swamped that doctors and nurses in many parts of the country began using the much faster (and much cheaper) antigen tests to check patients for infection. The only problem is that to qualify for the EU’s health certificate on the grounds of natural infection, you need to have had a positive PCR test; the results of antigen tests are not recognised.

And that means there are now thousands of people in Spain who are in limbo. They have all had a recent Covid infection, which means they should have natural immunity. And that means they should qualify for the EU’s Green Pass. But because Spain’s health authorities used the wrong test on them (presumably by mistake), they don’t. According to the EU these people never had Covid. Unless Brussels makes an exception for them, which is looking pretty unlikely, they will now have more difficulty travelling to other parts of Europe.

It’s just one example of how arbitrary life can become in the “new normality” taking shape around us. As governments exert greater power and authority over our lives, all it takes is a simple administrative mistake for members of the public to suddenly find themselves unable to enter other European countries or even access public places and basic services in their home town. And as we’ve repeatedly seen since this pandemic began, governments and public authorities are prone to making mistakes pretty regularly.