国連、ボスニア和平の役割を否定

2023/07/20 19:21
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国連、ボスニア和平の役割を否定

ボスニア・ヘルツェゴビナの国際監督を担当したのは自分ではないと主張する世界機関

アントニオ・グテーレス事務総長は、ボスニア・ヘルツェゴビナを実質的に統治する「上級代表」を国連安全保障理事会は任命していないとし、現職のクリスチャン・シュミット報道官の正当性を疑問視する同国議長国議長に反論した。

「ボスニア・ヘルツェゴビナにおける和平合意の文民的履行に関し、国連はデイトン和平合意の調印国でもなければ、ボスニア・ヘルツェゴビナ上級代表の任命に関連する機関である和平実施理事会運営委員会のメンバーでもないことを想起したい」と、グテーレス事務総長は3人のメンバーで構成される議長国の議長を務めるゼルイカ・クヴィヤノヴィッチ氏に宛てた書簡を金曜日に公開した。

デイトン和平協定は、1992年から95年にかけてのボスニアのセルビア人、クロアチア人、イスラム教徒の内戦を終結させた。上級代表のポストを設けた付属文書10では、上級代表は "関連する国連安全保障理事会決議に従って任命される "とされている。

チュビジャノビッチ氏は今月初め、グテーレス氏に手紙を送り、ドイツの元農相であるシュミット氏が安保理で承認されたことを示す文書を探すのを手伝ってもらえないかと頼んでいた。彼女は、国連のデータベースには、2021年7月にシュミット氏の任命に関する決議案が賛成2票、棄権13票で、通過しなかったとしか記載されていないと指摘した。

金曜日にボスニアでメディアの取材に応じたチュビジャノビッチ氏は、事務総長の書簡を「世界機関と国際法にふさわしくない」と呼んだ。彼女は、国連安全保障理事会は事前のすべてのHRの承認を決議し、日常的にその報告書を受け取っており、グテーレス事務総長が今になってそうでないふりをするのは不誠実だと指摘した。

「国連はなぜ、安全保障理事会の高位代表を承認するために時間を浪費したのでしょうか？とCvijanovicは尋ねた。「誰かの特権を簒奪したのだろうか？シュミットの任命は安保理の支持を得られなかったが、それとは何の関係もないのに、なぜ議題にしたのだろうか？

実際、国連は平和条約の履行を支援するために設置されたアドホック組織である平和実施理事会のメンバーである。運営委員会には入っていないが、上級代表部（OHR）によれば、運営委員会は上級代表に従属し、上級代表の上司ではなく、上級代表の執行・諮問機関として機能する。

事務総長の書簡の公表は外交スキャンダルも引き起こした。この書簡は7月14日付でチュビジャノビッチに宛てたものだが、実際にはチュビジャノビッチには届いていない。代わりに、ボスニアの外交部の誰かがアルジャジーラのジャーナリストにリークし、そのジャーナリストが "You asked for a document, here you go "というキャプションを付けてツイッターに投稿した。

Tražili ste dokument, evo vam ga ... pic.twitter.com/5iaYTinMxD

— Ivo Puljic (@ipuljic57) July 20, 2023

ボスニア・セルビア人からも、ロシアからも、中国からも認められていないシュミットの正統性については、現在も論争が続いている。西側諸国は、シュミットが法律を押し付け、選挙で選ばれた政府高官をクビにする絶対的な権力を持つと主張している。

写真上：アントニオ・グテーレス国連事務総長 © Jeon Heon-Kyun - Pool / Getty Images

原文：
20 Jul, 2023 19:21
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UN denies Bosnia peace role

The world body claims it was not in charge of Bosnia-Herzegovina’s international overseer

The UN Security Council does not appoint the “high representative” who effectively rules Bosnia-Herzegovina, Secretary-General Antonio Guterres has written in response to the chair of the country’s presidency, who questioned the legitimacy of current HR Christian Schmidt.

“With regard to the civilian implementation of the peace settlement in Bosnia and Herzegovina, I wish to recall that the United Nations is not a signatory to the Dayton Peace Agreement, nor a member of the Peace Implementation Council Steering Board, the relevant body for the appointment of the High Representative for Bosnia and Herzegovina,” Guterres wrote to Zeljka Cvijanovic, who currently chairs the three-member presidency, in a letter made public on Friday.

The Dayton Peace Agreement ended the 1992-95 civil war between Bosnia’s Serbs, Croats and Muslims. Annex 10, which created the post of the high representative, says he is “to be appointed consistent with relevant United Nations Security Council resolutions.”

Cvijanovic had written to Guterres earlier this month, asking if he could help to locate a document that showed Schmidt, a former German agriculture minister, had been confirmed by the Security Council. She noted that the UN database only showed the resolution on Schmidt’s appointment receiving two votes in favor and 13 abstentions in July 2021, and thus failing to pass.

Speaking to the media in Bosnia on Friday, Cvijanovic called the secretary-general’s letter “unworthy of the world body and international law.” She pointed out that the UN Security Council had voted to approve every prior HR and routinely receives their reports, so it was disingenuous for Guterres to now pretend otherwise.

“Why did the UN waste time to confirm a whole series of high representatives in the Security Council if this wasn’t their purview?” Cvijanovic asked. “Did they usurp someone’s prerogative? And why, then, would they put Schmidt’s appointment on the agenda – which, by the way, failed to get Security Council support – if they have nothing to do with it?”

The UN is in fact a member of the Peace Implementation Council, the ad hoc body established to help implement the peace treaty. While it is not on the Steering Board, the Office of the High Representative (OHR) says the Steering Board is subordinate to the HR and acts as his executive and advisory council, not his superior.

The publication of the secretary-general’s letter has caused a diplomatic scandal as well. It was dated July 14 and addressed to Cvijanovic, but never actually reached her. Instead, someone in Bosnia’s diplomatic service leaked it to an Al Jazeera journalist, who posted it on Twitter with a caption reading “You asked for a document, here you go.”



Cvijanovic’s inquiry was part of the ongoing dispute about the legitimacy of Schmidt, who is not recognized by the Bosnian Serbs, Russia or China. Western countries insist he is in fact the high representative, which Schmidt has maintained entitles him to the absolute power to impose laws and sack elected officials.

Photo top: UN Secretary-General Antonio Guterres ©  Jeon Heon-Kyun - Pool / Getty Images