(機械翻訳）[英国]よくわかる宇宙産業法
Understanding the Space Industry Act
※以下の注釈あり
このガイダンスは2021年7月29日に廃止されました。
英国民間航空局は、英国の宇宙規制機関となり、この分野の業務を主導しています。詳細は、https://www.caa.co.uk/home/ をご覧ください。
（参考）Space Industry Act 2018
https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/5/contents/enacted/data.htm
（以下、機械翻訳）
よくわかる宇宙産業法
目次
はじめに
第1章：宇宙飛行の規制 . 5
第2章: 範囲 7
第3章：ライセンス 9
第4章：安全性 11
第5章 環境への影響 13
第6章：宇宙飛行への参加 15
第7章: セキュリティ 16
第8章 監視と実施 17
第9章 責任と補償 19
第10章：保険 22
第11章： 土地の権限 23
第12章 違法行為 24
第13章 不服申し立て、課金およびその他の事項 25
はじめに
本書は、宇宙産業法2018の決定的な解釈や定まった方針の表明を意図したものではありません。規制政策はまだ策定中であり、その中で その結果としての規制やガイダンスのドラフトが協議されることになります。免許申請予定者は、本法の規定について、自らの法的助言に依拠すべきである。
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/5/contents/enacted
本法はどのような活動を対象としていますか？
2018年宇宙産業法（SIA）は、英国から実施されるすべての宇宙飛行活動を規制する規定を設けています。宇宙飛行活動には、サブオービタル活動と宇宙活動の両方が含まれます。1986年宇宙法（OSA）は、現在、英国の事業体が行う宇宙活動を規制していますが、SIAが発効すると、OSAは、英国の事業体が海外で行う宇宙活動にのみ適用されます。
サブオービタル活動とは、乗員や乗客を乗せて成層圏以上で活動できる航空機や成層圏に到達できる気球の打ち上げ（または打ち上げの調達）、運用、帰還を指す。
宇宙活動とは、宇宙物体または宇宙物体を搭載した航空機（キャリアー・エアクラフト）の打上げ（または打上げの調達）、運用および帰還、または宇宙空間での活動（地上からの衛星の運用を含む）を意味します。宇宙物体とは、地球の軌道以上に行く物体（人工衛星など）、またはその物体を軌道に乗せる責任のあるロケットを指します。
宇宙機とは、宇宙飛行活動に使用される、上記で定義されたあらゆる工作物、気球、宇宙物体を指す。
また、同法は、宇宙港の運営や射場管制サービスの提供など、関連する活動についても規制している。
実際にはどのような意味があるのでしょうか？
宇宙飛行活動
本書において、ロケットとは、ロケット、スペースプレーン、気球など、軌道外または宇宙への打ち上げに使用されるあらゆる乗り物であり、これらの乗り物を搭載する輸送機も含まれる。宇宙船を搭載していない人工衛星や輸送機は含まれません。
上述の通り、成層圏（約50km）を超えて飛行可能な乗り物の打ち上げ、打ち上げの調達、運用、帰還、および成層圏を超えて行われるすべての活動に対してライセンスを取得する必要があります。また、成層圏（約10km〜50km）で人を乗せて活動できる気球の免許も必要となります。これらを総称してオペレーター・ライセンスと呼ぶ。
本書では、打ち上げを伴うオペレーター・ライセンスを一般的にロケット・オペレーター・ライセンスと呼んでいるが、サブオービタル活動のためのロケット・オペレーター・ライセンス、宇宙活動のためのロケット・オペレーター・ライセンスのいずれかになる。
国務長官（その機能はUK Space Agency（UKSA）が果たすことになる）は、SIAの既定の規制機関である。民間航空局（CAA）も、規制によってSIAの規制当局として任命される。ほとんどの場合、CAAはサブオービタル活動を規制し、UKSAは宇宙活動を規制する。例外として、ロケットの使用を伴うすべての宇宙飛行活動については、サブオービタル活動か宇宙活動かにかかわらず、UKSAが規制を行うことになっている。宇宙飛行活動に関与しないロケット（成層圏を超えて運用することができないもの）は、Air Navigation Order 2016の第96条に基づき、引き続きCAAが規制する。
http://www.legislation.gov.uk/uksi/2016/765/article/96/made
本文書では、衛星打ち上げの調達および／または軌道上での衛星の運用を含むオペレータライセンスを、一般的に衛星オペレータライセンスと呼ぶ。これらはUKSAが発行しており、今後も発行される予定です。現在はOSAに基づいて発行されているが、SIAが発効すればOSAまたはSIAに基づいて発行されることになる。
現在のOSAライセンスについて、ライセンス取得のプロセスやライセンシーの義務などの詳細は、「Applying for a satellite operator licence」のページをご覧ください。
関連活動
規制当局は、スペースポートの運営のためにスペースポートライセンスを発行する。宇宙船や空母機が打ち上げようとする場所は、宇宙港とみなされ、ライセンスが必要となる。宇宙船は、ライセンスを取得した宇宙港または海上の移動式施設にのみ着陸が許可される。
本文書では、宇宙港を水平発射宇宙港または垂直発射宇宙港と呼ぶ。 水平発射宇宙港とは、宇宙機や空母機の打ち上げに適した滑走路（既存の飛行場を改造したものが考えられる）を持つ宇宙港である。垂直発射空港とは、ロケットの打ち上げに適した新しい飛行場のことである。
CAAは水平発射の宇宙港と気球の宇宙港を規制し、UKSAは垂直発射の宇宙港を規制する。同法は、異なるタイプの宇宙港を同じ場所に設置する可能性を排除しておらず、そのような申請がなされた場合、規制当局は緊密に協力することになる。
規制当局は、商業企業が追跡、監視、境界管理などの範囲制御サービスを提供するための範囲制御ライセンスを発行する。他の国では、射程距離の管理は国が行うのが一般的であるため、このようなアプローチは斬新である。射撃場は安全を確保する上で非常に重要であるため、規制当局は、射撃場管理サービス提供者がサービスを提供する能力があることを証明できることに満足しなければならない。
射場管理サービス提供者のモデルは1つではない。1つ以上のタイプの射場管制サービスを個別にライセンスすることは可能かもしれないが、打ち上げに必要な射場管制サービスのすべての異なる要素を、ロケットの運用者が取得する必要があるだろう。レンジコントロール・ライセンスを発行する規制当局は、ライセンスを求めるサービスの種類に応じてCAAまたはUKSAとなる。
一つの企業が複数のライセンスを申請することも可能である。例えば、スペースポート・オペレーターは、スペースポート・ライセンスとレンジ・コントロール・ライセンスの両方を申請することができ、また、ロケット・オペレーターは、ロケット・オペレーター、衛星オペレーター、レンジ・コントロール・ライセンスを申請することができる。
第1章：宇宙飛行の規制
本章では、SIAの第1節、第2節、第3節、第4節、第16節を説明し、以下の内容をカバーする。
- 規制当局の義務と補助的権限
- 免許のない宇宙飛行の禁止
- 適用除外
- 規制機能の行使
規制当局の義務と補助的な権限
規制当局は、宇宙飛行活動に関する機能を遂行し、公共の安全（一般市民の健康と安全、およびその財産）を確保しなければならない。この義務は、規制当局がその機能を行使する際に考慮しなければならない他の事項よりも優先される。
その機能を行使する際、規制当局は以下のことも考慮しなければならない。
a) 宇宙船または運搬機によって運ばれる人の利益。
b) 宇宙飛行活動を行う者の要求。
c) 土地、海、空域の使用に関連するその他の者の利益
d) 宇宙機によって運ばれる財産に利益を有する者の要求。
e) 国務長官が設定した環境目標。
f) 国家安全保障の利益。
g) 英国の国際的な義務。
h) 英国政府が代表を務める国際機関が発行したスペースデブリ緩和ガイドライン。
上記の利益と要件の間に階層はありません。これらの事項の間に矛盾がある場合、規制当局は、規定の適用においてすべての要因を総合的に考慮し、合理的な方法で適用しなければならない。
e)項は、規制当局が政府の環境政策を考慮することを求めている。また、規制当局は、環境影響評価が提出されない限り、ロケット運用者ライセンスや宇宙港ライセンスを付与することはできない（下記第5章参照）。
(g)項は、英国の国際的な義務について言及している。これらの義務は、国連宇宙条約の義務に限らず、国際法上の問題として生じる義務も含まれる。
パラグラフ(h)は、英国が加盟している機関間デブリ調整委員会が発行するガイドラインを把握することを目的としている。
政府は、本法の公共の安全に関する規定の目的のために、「公共の構成員」の意味を規定する規則を制定する予定である。
認可されていない宇宙飛行活動および宇宙港運営の禁止
英国では、ライセンスなしに宇宙飛行活動を行ったり、宇宙港を運営したりすることは禁止されており、これは本法令の下では犯罪である。同様の禁止事項は、航続距離管理サービスの提供にも適用されます（第4章参照）。
ライセンスは法人に対して発行されるため、規制対象となる活動を行う者はライセンスが必要となる。ライセンスの対象となるすべての活動に対する連帯責任に基づいて、1つのライセンスを複数の人に発行することができます。
政府は、ライセンシーの資格基準を規定し、ライセンシーに代わって個人が特定の役割を果たすことを要求する規則を制定する予定である。
免除
SIA の下では、政府は以下の方法でライセンス保有の要件を免除する権限を有する。
1. 英国と他国との間で英国の国際的義務の遵守を確保するための取り決めがなされており、その結果、ライセンスが必要ないことを証明する審議会命令を作成する。
2. 他の活動や人物に対して、ライセンス保有の義務を免除する規則を制定する。
政府は現在のところ、適切なケースがない限り、これらの権限を行使するつもりはない。
規制機能の行使
政府は、「はじめに」で示した責任の分担を実現するために、規制当局の特定の機能を実行するために民間航空局（CAA）を任命する規則を制定する予定である。一部の機能は国務長官に留保されており、これらは委譲できない。
第2章：範囲
本章では、SIAの第5節、第6節、第7節を説明し、カバーします。
- 範囲
- 射撃統制サービス
- レンジ・コントロール・サービスの提供
範囲
レンジとは、警告、制限、除外が行われる空域、陸域、海域からなるゾーンのことである。宇宙飛行活動を安全に行うためには、レンジを設定することが重要です。適切な範囲を使用することで、人や財産が宇宙飛行活動から許容できないリスクにさらされることなく、また宇宙飛行活動自体にそのようなリスクを与えないことが保証される。
政府は、以下を規定する規則を制定する予定である。
- 適切な範囲を特定する際に考慮されるべき事項。
- 射場を運営する際に課される要件（射場管理者であれ、射場管理サービス提供者の代理である者であれ）。
- 射場内で行われる宇宙飛行活動について射場管制事業者から通知されるべき者。
範囲制御サービス
SIAは以下を射程距離管理サービスと定義している。
- 特定の宇宙飛行活動に対する適切な範囲を特定すること。
- 射場の起動及び運用のための手配を調整すること。
- 射程距離を特定し、その有効化と運用を調整するために必要なすべての情報を得ること。
- 射程内またはその周辺にいる宇宙船や空母機によって危険にさらされる可能性のある人を保護するための通知を確実に発行すること。
- 次のことを確認するために、航続距離、および航続距離が提供される宇宙船または運搬機を監視すること。
o 射程距離が適用される制限や除外が遵守されているかどうか。
o 計画された軌道が遵守されているかどうか。
- 制約や除外に従わなかった場合や軌道に従わなかった場合に、それに対応した適切な行動をとれるようにするための情報提供。
これらのサービスには以下が含まれる。
- 発射活動に適した射場を特定し、射場エリアの有効化と運用を調整する。
- ロケットが計画された軌道に沿っているか、また制限や除外が遵守されているかを確認するための追跡と監視
- 射場の境界線を管理し、立ち入り禁止の通知や警告を発すること。
政府は現在、その他の活動を射場管制サービスとして規定するつもりはない。
射場管制サービス提供者は、安全のために必要な場合に飛行を終了させることを含め、ロケットが事前に合意された飛行安全規則に従っていることを確認する役割を持つ場合もある。
射場管制サービスの提供
国務長官または射場管制ライセンスによって認可された者のみが、上記の「射場管制サービス」に記載されたサービスを提供することができる。政府は現在のところ、この要件から個人やサービスを免除する規則を制定するつもりはない。
政府は、これらの範囲制御サービスの提供に関する規則を制定する予定である。
第3章：ライセンス
本章では、SIA の第 8 条、第 12 条、第 13 条、第 14 条、第 15 条を説明し、以下の内容を網羅する。
- 免許証の交付
- 免許の条件
- 免許に関するその他の問題
ライセンスに関する詳細な情報は別紙に記載されている。
- この章では、SIAのセクション8.12.13.14.15について説明し、以下の内容を含む。
o 第4章：安全性
o 第5章：環境への影響
- レンジコントロール・ライセンス
o 第2章：射場
- 衛星オペレータライセンス
o 第4章 安全性
免許の付与
規制当局は、ライセンスの付与が以下の点を満たす場合にのみ、ライセンスを付与することができる。
- 国家安全保障を損なわないこと。
- 英国の国際的な義務（あらゆる種類のもの）と一致する。
- 国益に反するものではない。
規制当局は、申請者が以下の条件を満たさない限り、ライセンスを付与することはできません。
- 必要な財源および技術的資源を有していること
- その他、適切な人物であること、および
- ライセンスの下でライセンシーの義務を果たす者も、ライセンスされた活動を遂行するのにふさわしい者である。
ライセンス取得プロセスの一環として、申請者は例えば以下を求められることがある。
- 提案されている事業に十分な資金を供給する能力を証明する独立した検証可能な証拠を提供する（事業免許証、銀行記録、証書など）。
- 提案された事業を安全に行うための適切な施設、人員、設備、道具、材料があることを証明する。
- 事業に携わる人員が、その職に就くのに十分な技能と経験を有していることを証明すること。
また、政府は以下のような規制を設ける予定です。
- 申請書は、規制当局が指定する形式で作成し、適切な料金を添付しなければならないこと。
- ライセンス申請に関連する手続き、管理、証拠に関する事項
- 規制当局が現場、機器、車両を検査し、情報を得ることができること。
ライセンスの条件
ライセンスに条件を付けることは、規制当局が安全とコンプライアンスを確保するための重要な手段である。条件の例は、法の別表1に記載されている。
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/5/schedule/1/enacted
政府は、規制当局がすべての場合にライセンスに特定の条件を付すことを義務付ける規制を設けるかどうかを検討している。
その他のライセンス問題
規制当局は、特定期間のライセンスを付与し、その後、別の期間のライセンスを更新することができる。ただし、規制当局はライセンスに期限を課す必要はない。
また、規制当局はライセンスの譲渡、変更、一時停止、終了を行うことができる。
第4章：安全性
本章では、SIAの第9条、第10条、第19条、第20条、第21条を説明し、以下をカバーする。
- 打ち上げロケットの安全性
- 衛星の安全性
- スペースポートの安全性
- 事故発生時の調査
- 安全機能の支援
- その他の安全要求
射場管制の安全性については、第3章で説明しています。
ロケットの安全性
安全性はSIAの中心であり、規制当局は以下の要件が満たされていることに満足しない限り、オペレーター・ライセンスを付与してはならない。
- 申請者は、ライセンスによって認可される宇宙飛行活動に参加する所定の人の健康と安全に対するリスクの評価を実施していること。 申請者は、ライセンスによって認可される宇宙飛行活動に参加する所定の人の健康と安全のリスク評価を行った。
- 所定の人物に対するリスクアセスメントは所定の要件を満たしている。
- 申請者は、宇宙飛行活動による他の人の健康、安全、財産に対するリスクを「合理的に実行可能な限り低く」（ALARP-下記参照）するために、あらゆる合理的な手段を講じている。
- また、事業者がALARPテストを満たしていても、残存するリスクも許容できるものでなければ、ライセンスを付与することはできない。
ALARP(As low as reasonably practicable)は、1974年労働安全衛生法(Health and Safety at Work Act 1974)に基づくリスク評価の基準となる、安全衛生法ではおなじみの概念です。ALARPに関する詳しい情報は、Health & Safety Executiveのウェブサイトでご覧いただけます。
http://www.hse.gov.uk/risk/theory/alarpglance.htm
規制当局にとって重要なことは、ライセンス申請者が、これらの活動が他の人（おそらく無関係な一般市民（別名：第三者））に及ぼすリスクがALARPであり、規制当局が許容できるレベルであることを証明する手段である。
スペースポートの安全性
規制当局は、申請者が宇宙港の運営（宇宙港で行われる宇宙飛行活動を含む）から生じる公共の安全に対するリスクを、合理的に実行可能な限り低くするために、すべての合理的な手段を講じていると納得できない限り、宇宙港ライセンスを付与してはならない（上記の「ロケットの安全性」を参照）。政府は以下の規則を制定する予定である。
- 宇宙港ライセンス取得のための要件の設定、および
- ライセンスを取得した宇宙港の安全な運用を確保するための規則。
衛星運用の安全性
政府は、人工衛星に関連する認可された宇宙活動が安全に実施されることを確保するための規則を制定する予定である。この規制の要件は、運用環境が異なるため、ロケット事業者や宇宙港の要件とは異なる可能性がある。
事故の調査
政府は、航空事故調査局（AAIB）が宇宙飛行活動（SIAまたはOSAの下で行われるかどうかにかかわらず）から生じる事故を調査することを規定する規則を制定する予定である。
AAIBはすでに民間航空機の事故や重大事件を調査している。
https://www.gov.uk/government/organisations/air-accidents-investigation-branch
安全機能の支援
規制当局は、適格な安全衛生当局に助言や支援を求め、規制当局に代わって職務を遂行する権限を与えることができる。適格な安全衛生当局とは
- Health & Safety Executive（または、北アイルランドのHealth and Safety Executive）。
- 原子力規制庁（Office of Nuclear Regulation）、または
- 追加の所定機関
その他の安全要件
安全規制の対象となるものの例は、SIAの別表3に記載されています。
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/5/schedule/3/enacted
第5章：環境影響
本章では、SIA の第 11 章を説明し、環境影響評価（AEE）の要件を扱う。本章は、ロケット運用者およびスペースポートライセンスにのみ適用される。
申請者は、スペースポート・ライセンスまたはロケット・オペレーター・ライセンスの付与に先立ち、環境影響評価を提出する必要がある。規制当局は、ライセンスを付与するかどうか、またライセンスにどのような条件を付すべきかを決定する際に、環境影響評価を考慮することが求められる。
これは、ライセンス活動が以下に与える影響をカバーするものと思われる。
- 大気質
- 排出目標
- 生物多様性
- 海洋への影響
- 騒音公害
- 水質
- 土壌の健全性
- 打ち上げ失敗による環境影響
また、すべての影響を総合して重大な環境影響をもたらすかどうかを評価するために、すべての影響の累積評価が必要になると思われる。
また、AEEの申請とは別に、別の法律で規制されている既存の環境要求事項もある。申請者は、すべての環境義務を確実に遵守するために、管轄するすべての環境保護機関に連絡する必要があります。例えば、以下のようなものがあります。
- 活動に関連するインフラには計画許可が必要な場合がある。申請者は、地元の計画当局または政府のオンライン計画ポータルに相談してください。
https://www.planningportal.co.uk/
- 活動に海洋ライセンスが必要な場合がある。申請者は、その地域の適切な海洋ライセンス機関と連絡を取る必要があります。
https://www.gov.uk/topic/planning-development/marine-licences
- 特定の活動を行うために、放水許可証や温室効果ガス排出許可証などの環境許可証が必要な場合があります。
https://www.gov.uk/topic/environmental-management/environmental-permits
- 活動が野生生物を撹乱または除去したり、生息地を損傷したりする場合には、野生生物ライセンスが必要となる場合があります。申請者は、適切な環境保護機関と連絡を取る必要があります。
https://www.gov.uk/get-a-wildlife-licence
また、SIAでは、環境影響評価を行う要件を、以前に別の法的要件に準拠して作成された同等の評価や、以前の申請に関して作成された評価で、前回の評価から状況に重大な変化がない場合には、それを満たす、または一部満たすことを認めています。
つまり、環境アセスメントが上記の個別プロセスの一部として提出された場合、規制当局はこれをAEE要件の一部を満たすものとして受け入れることができる。これは、必要に応じて労力の重複を避けるためである。
申請者は、上記の事項について独立した法的助言を受けるべきである。
第6章：宇宙飛行への参加
本章では、SIAの第17条および第18条を説明し、以下の内容を含む。
- インフォームド・コンセント
- トレーニング、資格、医学的適合性
インフォームド・コンセント
オペレーター・ライセンスの保有者は、インフォームド・コンセントの要件、および年齢と精神能力に関する所定の基準を満たさない限り、個人が宇宙飛行活動において所定の役割に参加することを許可することはできない。政府はこれらを規則に明記する予定である。
訓練、資格、医学的適合性
政府は、宇宙飛行及び関連活動に参加する人々の訓練、資格及び医学的適合性の基準を規定する規則を制定する予定である。規制の対象となりうる例は、SIAの別表2に示されている。
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/5/schedule/2/enacted
第7章：セキュリティ
本章では、SIAの第23条、第24条、第25条について説明する。
政府は、SIAに基づいて規制される活動や施設のセキュリティに関する規制を行う予定である。規制の対象となりうる例は、SIA の別表 5 に記載されています。
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/5/schedule/5/enacted
さらに、スペースポートライセンスの保有者は、セキュリティを確保する目的で、スペースポートを規制する細則を制定することができる。ただし、これらは国務長官の承認を得なければならない。
第8章：監視と執行
本章では、SIAの第26条から第33条を説明し、以下の内容をカバーする。
- 監視と執行
- 方向性
- 強制執行の認可
監視と施行
規制当局は、以下の目的で、宇宙飛行活動および関連活動を監視する責任がある。
- SIAおよびSIAに基づいて制定された規制、ライセンスの条件、および英国の国際的な義務の遵守を確保する。
- 公共の安全と英国の国家安全保障を守る。
政府は、規制当局がこの目的のために監視・執行機能を行使できるようにするための規則を制定する予定です。
指示
規制当局は、以下の目的で被規制者に指示を与えることができます。
- SIAおよびSIAに基づいて制定された規制の規定、ライセンスの条件、および英国の国際的な義務の遵守を確保するため、または
- 健康や安全のため。
国務長官は、規制対象者に指示を与えることができます。
- 健康と安全、宇宙飛行の安全、国家安全保障、国際関係のため。
- 英国の国際的な義務を果たすため。
国務長官は、健康と安全、宇宙飛行の安全、国家安全保障、国際関係のために、規制当局に指示を与えることができる。
規制当局は、指示を出す前に国務長官に相談しなければならず、またその逆も可能である。
強制執行の認可
治安判事は、3つの理由で強制執行令書を発行することができる。第一に、以下の点に納得した場合です。
- ある人物が、法律およびその後の規制の規定、またはライセンスの条件を遵守していないと信じるに足る合理的な理由がある場合。
- 規制当局がコンプライアンスを確保するための指示を出している。
- その指示が遵守されていない（または、そのような指示の遵守を拒否する可能性がある）と信じるに足る合理的な理由がある場合。
第二に、以下の点に納得した場合。
- 政府がコンプライアンスを確保するための指示を出しており、かつ
- その指示が遵守されていないと信じるに足る合理的な理由がある場合（または、そのような指示を遵守することを拒否する可能性がある場合）。
第三に、以下のことが納得できる場合。
- 規制当局が、規制当局または検査官が監視・施行規則またはライセンス条件に基づいて行うことを許可されていることを行うために、施設へのアクセスを必要としている場合。
- 許可証保有者が規制当局の立ち入りを拒否している場合。
国務長官は執行許可を与えることができる。この権限は限定されており、以下のような緊急の場合にのみ使用できます。
- 国家安全保障に対する深刻なリスク
- 国際的な義務に違反する重大なリスクがある場合
- 健康と安全に対する深刻なリスク
執行令状または執行許可によって与えられた権限を行使する者を意図的に妨害することは犯罪である。
第9章： 責任と補償
本章では、SIA の第 12 条第 2 項、第 34 条、第 36 条、第 37 条を説明し、以下の内容を説明します。
- オペレーターの責任
- 立入禁止と迷惑行為
- 政府を補償する責任
- 第三者に対する責任
- 事業者の責任の制限
- 政府への補償責任
- 政府への賠償責任の制限の解除
- 第三者に対する責任
- 規制当局の責任
事業者の責任
不法侵入および迷惑行為
宇宙飛行活動が、SIAまたはSIAが課した要件・条件（ライセンスを含む）を実質的に遵守して実施されている場合、不法侵入・迷惑行為に関する責任は発生しない。
これは、合法的に活動している事業者（ロケット事業者または衛星事業者）が、土地を静かに楽しむ権利が影響を受けていると考える第三者から訴えられることを防ぐために必要である。
政府を補償する責任
SIAでは、宇宙飛行活動を行う者が、その活動によって生じた損失や損害について政府に請求された場合、政府を補償する責任を負っている。OSAでは事業者にも同様の責任がある。
このような補償を盛り込んだ理由の一つは、国連条約の下では、政府が自国の国民の宇宙活動に対して最終的な責任を負うからである。
http://www.unoosa.org/oosa/en/ourwork/spacelaw/treaties/introliability-convention.html
この補償は、国連の「宇宙物体による損害の国際責任に関する条約」（以下、責任条約）に基づいて提起される請求を含め、政府に対して提起されるあらゆる請求に適用されます。
第三者に対する責任
SIAは、打上げ活動が英国の一般市民に影響を与える可能性を考慮して、OSAよりもさらに踏み込んだ責任規定を設けている。そのため、SIAでは、以下のような原因で発生した傷害や損害について、事業者に厳格な責任を課しています。
- 英国内およびその領海内で発生したもの
- 当該土地または水域の上空を飛行中の航空機
- そのような航空機に搭乗している人または財産に生じたもの。
傷害または損害が以下の原因によるものである場合
- 人（操作者）が宇宙飛行活動のために使用している航空機または宇宙物体。
- ロケットまたは人工衛星から落下したもの、または
- 航空機に搭乗していた人。
厳格責任規定とは、怪我や損害を被った人が過失を証明しなくても、事業者から損害賠償を回収できることを意味する。また、SIAは、政府が、厳格な責任追及権を持たない者を規定する規則を制定する権限を持っています。政府は、傷害や損害を被った英国の無関係な一般市民のみが、過失を証明しなくても事業者に対して請求できるようにすることを意図している。
さらに、厳格責任は、損害や傷害を被った人の過失によって引き起こされた、あるいは寄与された損害や傷害には適用されない。
事業者の政府および第三者への補償責任の制限
SIAは、政府および第三者に対する事業者の補償責任を制限する権限を有しています。また、規制はこれらの制限が適用されない状況を規定することができます。
事業者の政府への補償責任の制限-打上げの調達と軌道上での衛星の運用
規制当局は、政府を補償する事業者の責任を（ライセンス条件によって）制限する権限を有する。これはSIAの裁量権であり、規制当局はこの権限を行使する義務がないことを意味する。しかし、OSAでは、2015年規制緩和法（Deregulation Act 2015）による改正により、事業者の政府への補償責任に強制的な制限が設けられています。
つまり、OSAの下で活動をライセンスする際、国務長官を代行する英国宇宙庁は、事業者の政府への補償責任を制限することが求められています。
政府は、OSAの下で、衛星の打ち上げを調達する活動と軌道上での衛星の運用について、事業者の政府への補償責任を制限する方針を維持することに引き続きコミットしている。この方針は、これらの活動がOSAとSIAのどちらでライセンスされたものであっても適用される。この方針は、追加の規則の制定を必要とせず、規則に付随するガイダンスに記載される予定である。これは、現在OSAの下で制限されている唯一の責任であることに留意すべきである。 責任の限度額はライセンスに記載されます。
事業者の政府への補償責任の制限の解除
政府は、事業者の政府への補償責任の制限を無効にする状況を定めた規則を制定することを意図しています。 例えば、事業者側に重大な過失や故意の違法行為があった場合や、事業者がライセンス条件を遵守しなかった場合などが挙げられます。
事業者の政府への補償責任の制限 - 英国からの打上げ
英国からの打上げ（軌道上および軌道下の両方）は、全く新しい活動であり、そのリスクを考慮すると、打上げ輸送機オペレーターの政府への補償責任を制限することのメリットを評価するために、さらなる作業が必要である。
どのような規制を設けるかは、英国の打上げ産業が国際的な競争力を持つために制限が必要であることを証明する強固な証拠を入手できるかどうかにかかっている。
事業者の第三者に対する責任の制限
政府は、英国で行われるすべての宇宙飛行活動について、事業者の第三者に対する責任を制限する規則を制定するかどうかを検討している。このような規制を設けるかどうかは、英国の打上げ産業が国際的な競争力を持つべきであるという理由を含め、英国の宇宙飛行産業の利益のために制限が必要であることを証明する強固な証拠を入手できるかどうかにかかっている。
1) 英国の打上げ・帰還に起因する第三者への傷害・損害に起因する責任
事業者の第三者に対する厳格な責任は、英国の打上げ活動の結果として発生する可能性が最も高い。なぜなら、厳格な責任は、英国内の人又は財産に生じた傷害又は損害に適用されるからである。 厳格責任は、ロケット事業者及び英国打上げを調達する事業者に適用される。
2) 軌道上での活動の結果、第三者に生じた傷害・損害に起因する厳格な責任。
SIAに基づく厳格な責任は、宇宙空間で発生した傷害・損害には適用されない。 しかし、SIAに基づいてライセンスされた衛星を運用する英国の企業は、地球の大気圏に再突入した英国の衛星によって英国内で発生した傷害や損害に対して厳格な責任を負うことになります。 しかし、地球低軌道で運用されている英国の衛星の大きさを考えると、英国の衛星が再突入に耐えられる可能性は極めて低いと考えられる。
衛星が再突入して地球上に損害を与えた衛星運用者は、引き起こされた傷害や損害に対する請求に対して賠償責任を負う可能性があります。
規制当局の責任
SIAの第37条(2)項に記載されている規制当局、個人、団体は、故意の違法行為や重大な過失の場合を除き、関連行為を行ったことや行わなかったこと、あるいは記載されている個人や団体が関連行為を行う方法について、いかなる人に対しても責任を負いません。この規定がSIAに盛り込まれたのは、規制当局や上場企業がその機能を適切に遂行したとしても、規制対象となる活動の安全性を保証することはできず、それに応じて責任を負うべきではないからである。
第10章：保険
本章では、SIAの第38条を説明し、以下の内容を取り上げます。
- 第三者賠償責任（TPL）保険
- その他の保険要件
第三者賠償責任(TPL)保険
宇宙飛行活動およびそれに関連する活動にはリスクが伴うため、これらの活動に起因する損害または損失を被った人が補償を受けられることが重要である。したがって、保険は潜在的な請求に対応するための重要な資源となります。そのため、SIAには、宇宙飛行活動および関連活動に従事する者に対し、所定のリスクおよび負債に関して保険に加入することを要求する規則を制定する権限があります。
現行のOSAライセンス制度では、ライセンス取得者は、ライセンスを発行する前に、同法に基づいてライセンスされた活動に対して第三者賠償責任保険を保有していることを証明する必要がある。現在、これらの活動は、打上げの調達（ロケットのスペースを購入して衛星を打ち上げること）と、衛星の軌道上での運用です。OSAとSIAの両方で実施されるこれらの活動については、第三者賠償責任保険の加入義務が継続されることが意図されている。
また、政府は、英国から打上げを行うロケット事業者に対しても、第三者賠償責任保険の取得・維持を求めていく方針である。必要な金額を算出するために政府が検討しているオプションの一つに、MPL（Maximum Probable Loss）方式の評価がある。MPL方式では、現実的に起こりうるシナリオで事業者が被る可能性のある第三者賠償請求額を算出することになる。
その他の保険要件
政府は現在、規制を制定する予定はありません。
- オペレーターが保険要件を遵守するための保険または再保険スキームを規定すること。
- 事業者が保険要件を満たすために、政府が補償、保証、または助成金を提供することを認めること。
- 従来の保険に代えて、財政的な保証を認めること。
第11章：土地に関する権限
本章では、SIA の第 39 条から第 50 条までを説明し、以下の内容をカバーする。
- 土地の権利の取得
- 土地の使用を制限する
- 不服申し立てと補償
宇宙港の安全な運営、特に打ち上げ時の運営を可能にするために、SIAは資格のある者（国務長官、射場管制免許の保有者、宇宙港免許の保有者）に土地の権利を認める規定を設けている。この規定は、政府にライセンシーに代わって土地を取得する権限を与えるものではないことに注意する必要がある。
土地の権利の取得
国務長官は、宇宙港の安全な運営や射程距離制御サービスの提供を確保するために、土地に対する権利を取得する権限を付与する命令を下すことができる。例えば、宇宙港の敷地へのアクセスや、射程距離制御サービスや監視に必要な装置の設置や維持などが挙げられる。しかし、ライセンシーが民間の土地所有者と商業ベースでアクセス等についてうまく交渉することができると予想されるため、政府はこの権限を使用する予定はない。これらの目的のために命令を作ることが意図されている場合、国務長官は調査を実施するために当該土地に立ち入る権限を付与することができる。
土地の使用の制限
国務長官は、打ち上げや着陸の際の安全上の理由から、土地の使用を一時的に制限または禁止する命令を出すことができる。この権限は、公共の安全を確保し、宇宙飛行活動に伴うリスクを最小限に抑えるために不可欠である。命令による制限は一時的なもので、ほとんどの場合、数時間しか続かないことが想定されている。
不服申し立てと補償
上記の命令には異議を申し立てることができる。SIAでは、命令の提案に対して早期に異議を申し立てることができるだけでなく、命令を取り消すこともできます。
また、以下のような場合には補償を請求することができます。
- 命令によって自分の土地の価値が下がってしまった場合
- 土地の権利を得るための活動や、命令に関連して行われた調査のために土地が損傷した場合
- 土地や水の使用を制限する命令の結果、土地や水の使用が妨げられたために損害を受けた場合。
補償に関する紛争の決定は、イングランドとウェールズの高等法廷、スコットランドと北アイルランドの土地法廷でそれぞれ行われます。
第12章： 違法行為
本章では、SIA の第 22 条、第 51 条から第 59 条を説明し、以下の内容を網羅しています。
- SIA が定める犯罪
- 規則で定められた犯罪
SIAによって創設された犯罪
SIAでは、宇宙飛行活動とそれに関連する活動に関連する多くの新しい犯罪が創設されています。
その多くは、SIA全体に、施行しようとする措置とともに記載されている。スケジュール4は、宇宙船の安全性に対する重大な犯罪を定めている。
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/5/schedule/4/enacted
SIAは、犯罪に対する罰則と抗弁についても定めている。
規制による犯罪と民事制裁
政府は、規制に定められた要件を実施するために、追加の犯罪を創設する必要性を検討している。SIAは、課される可能性のある関連罰則を定めています。
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/5/section/54/enacted
規制は、抗弁についても規定することができます。民事制裁を規定する規則は、SIAまたはSIAに基づいて制定された規則によって創設された刑事犯罪に関しても制定することができます（別表4の犯罪を除く）。
第13章：控訴、課金、その他の事項
本章では、第 60 条から第 72 条を説明し、以下の事項を取り上げます。
- 不服申し立て
- 発売の登録
- 料金徴収
- 他国との協定
- 王室属領および海外領土への法の拡張
不服申し立て
政府は、1つまたは複数の異議申立委員会を設置する規則を制定することが求められています。不服申し立ての権利、判断、手続きについては、SIAの別表10に記載されています。
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/5/schedule/10/enacted
打上げの登録
国務長官は、英国の宇宙港からの打上げの公開登録を維持する必要がある。国務長官は、一般の人が無料で登録情報を閲覧できるようにしなければならず、以下の情報を適切だと思われるだけ記載しなければならない。
- 打ち上げの日付
- 打ち上げが行われた宇宙基地
- 各ロケットの性質
- 打ち上げの目的
打上げと宇宙物体の単一の登録は、SIAとOSAの両方の登録義務を満たすものである。また、国連登録条約の第2条では、宇宙物体の登録を維持する義務がある。
課金
SIAでは、規制当局がSIAに基づく機能の遂行にかかる費用を回収するために、課金制度を設けることができる。民間航空局による課金については、行政的にスキームを作成することができます。民間航空局以外の者が料金を回収するためには、規則によってスキームを規定する必要があります。
Managing Public Money』のガイダンスでは、サービスの提供にかかる費用は、そのサービスの利用者から完全に回収すべきであるとしています。
https://www.gov.uk/government/publications/managing-public-money
そのため、政府は、SIAとOSAの両方で、課金の仕組みを定めたスキームを導入する予定です。課金制度は、申請の検討・処理、ライセンスの発行、ライセンス発行後の継続的な監視費用を対象とすることを意図している。課金スキームは、ライセンスが発行される前に申請者が支払うべき料金を規定する。異なるスキームは、異なる種類のミッションおよび申請に適用される。
他国との協定
政府は、他国（米国など）との協定の条件に基づいて課される所定の要件または禁止事項の遵守が、SIAに基づいて作成された規制における所定の要件または禁止事項の遵守とみなされる状況および条件を規定するための規則を作成する必要性を検討している。
王室属領および海外領土への本法の拡張
審議会での命令により、SIAの規定のいずれかを、命令で指定された修正を加えて、王室属領および海外領土に拡張することができます。
OSAは、1990年にマン島、ジャージー島、ガーンジー島に、1996年にジブラルタルに、1998年にケイマン諸島に、2006年にバミューダに適用されました。王室属領および海外領土からのSIA延長の要請は、SIAが完全に発効してから検討されます。
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