IMFと世界銀行はイエメンをどう破壊したか／Hodhod
by Emad Almarshahi
2023年2月25日
世界銀行の2009年の報告書によると、イエメンには「世界クラスの金の埋蔵量」があり、世界銀行はこの国があまり金の採掘をされていないことに「驚いている」という。
イエメンのハッジャにあるAl Hariqah金鉱は、今日の金価格で50億以上の価値がある金鉱床が確認されており、年間20万オンスの生産が可能である。
ケイマン諸島に拠点を置くUAE企業のThani Dubai Miningとカナダに拠点を置くCantex Mine Developmentが、2009年にハジャでの金の探査と採掘の権利を確保したのである。
イエメン・ミネラル・セクター・レビューと題された90ページの文書では、イエメンの膨大な鉱物資源を詳細にカタログ化している。
金は、イエメンの国際市場が求める非常に望ましい鉱物のひとつに過ぎない。
2009年には合計16社がイエメンで鉱物を採掘しており、そのうち13社をサウジやUAEが所有し、その事務所は英領ヴァージン諸島、ケイマン諸島、香港といったタックスヘイブンに置かれている。
アンサン・ウィクフスは、イエメンとスーダンで採掘権を持つ広大な土地を持っているため、際立っている。
アンサン・ヴィクフスはイエメンの鉱山会社であるかのように装っている。
しかし、その実態は、イエメンの大富豪である故シャヘル・アブドゥルハック氏が設立したシャヘル商会がケイマン諸島に保有するペーパーカンパニーに過ぎない。
世界銀行が2009年に行ったイエメンの鉱物部門のレビューでは、同国の鉱業に対する脅威は、イエメン北部のフーシ派の「暴動」であると明言している。それは、投資家に同国の悪いイメージを与えるからである。
この文書には、部族の土地にある資源へのアクセスは「困難かもしれない」とも書かれている。その2カ月後、サダの人々が政府が北部の村々への調理用ガスの供給を停止したことに抗議すると、イエメンとサウジアラビアは「焦土作戦」を開始した。
この軍事行動では、イエメンの地上軍が北部イエメンのフーシ派の拠点を攻撃し、サウジアラビア空軍が部族の村々を執拗に空爆で叩いた。
イエメンの多くのシーア派住民は、サレハがシーア派部族の土地でサウジアラビアと「焦土作戦」を開始したことに激怒していた。
この作戦はフーシ派の再活性化運動を止めることができず、5万人以上のシーア派ムスリムを避難させ、8000人以上の民間人を殺害した。
焦土作戦は、サレハ大統領と南部分離主義運動を長く支持してきたイエメン西部の部族社会を動揺させたため、イエメン紛争の真の起源の1つとなっている。
両派ともフーシ派と同盟を結び、イエメン国民に団結してサレハ政権に反対するよう呼びかけた。
その後1年間、イエメン全土で、サレハ支持派と新たに結成された反対派が交戦し、スパルタ的な衝突が発生した。
南部分離主義者はイエメン南部でAQAPと戦い、フーシ派はサヌア郊外でサーレハ忠誠派と交戦した。
サレハは、1970年代後半のイエメン内戦の灰の中から立ち上がり、イエメンの不安定な生態系を作り出した。
サレハ政権は、数十年にわたる内戦の後に国を再建するため、イエメン全土で石油・ガス部門の開発に取り組んだ。
この変化は経済の活性化につながり、イエメンの石油生産量が減少し始める2000年代初頭まで、イエメンを石油国家に変貌させた。
この20年間、サレハは石油を自らの支配の政治的駆け引きの材料として利用してきた。
しかし、イエメンの石油が枯渇すると、サレハは力を失い始め、サーナの政治家や部族指導者、南部分離主義運動に対して、有利な石油削減を提示することができなくなった。
石油収入の70％以上が国家機関の整備と公務員の給与に充てられ、学校の建設と先生の小切手は石油で賄われたことになる。
世界銀行は、イエメンの人々が燃料補助金から離脱し、建設、エンジニアリング、鉱業など需要の高い技術を持つ人々を訓練するための社会プログラムを確立するために作られた社会福祉基金を支援した。
2010年までに、世界銀行はSWF（政府系ファンド）に完全に資金を供給し、人口のほとんどをその手のひらの上で支配するようになった。
世界銀行は、SWFへの融資を突然やめれば、イエメンの人々が噴火することを知っていた。
世界銀行の文書には、燃料補助金の削減というテーマがイエメンにおいていかに不安定なものであるか、そして削減を行う際にはいかに慎重に行わなければならないかが明確に書かれているが、国連、世界銀行、そしてサレハ政権はイエメンの人々を裏切ったのである。
尊厳のイエメン革命
イエメン尊厳革命は2011年1月に始まり、2012年2月に終了しました。
この革命は「アラブの春」の一部であり、1万2千人のデモ参加者がいたと推定されている。
2011年には、サレハ大統領が共和国軍に命じてチェンジ広場の抗議キャンプを砲撃し、数十人が死亡する惨事が発生するなど、デモによって2千人の市民が死亡し、数百人が負傷する事態となった。
サレハ大統領は共和国防衛隊に命じて、金曜礼拝を終えて大モスクを後にする学生デモ隊の群れを屋上から実弾と有毒ガスで射殺させた。この待ち伏せ攻撃で52人が死亡し、生存者32人のうち40％が脳障害と上半身に傷を負いました。
チェンジスクエアの大虐殺により、長年イエメン第2の権力者と考えられていたアリ・モシェンを含む共和国軍の高位メンバーがサレハ政権から離反することになった。
モシェンはチェンジ・スクエアでの虐殺の後、「我々はデモ隊を保護する」と公言した。
10カ月にわたる抗議行動と33年にわたる政権維持の後、サレハは辞任を約束した。
サレハの退陣の約束にもかかわらずイエメン尊厳革命が続いたのは、国民がサレハの汚職と人権侵害の罪による逮捕を望んだからだ。
サレハは、国連が仲介したリヤドでの合意に署名し、サウジアラビア国営放送のアル・アラビア・ニュースで放送された後、退陣した。
テレビ放映された署名の前に、サウジアラビアのアブドラ国王は、「イエメンの歴史に新しいページを開くことを宣言する」と宣言している。
さらに、「サウジアラビアはイエメンにとって最高の支援者であり続けるだろう」と述べた。
大統領府のモスクに仕掛けられた爆弾が、大統領府内にいる間に爆発したため、サレハが退陣に同意したというのが真相である。
この攻撃でサレハは、全身の4割に火傷を負い、頭部に傷を負い、内出血を起こし、瀕死の状態に陥った。
オバマ大統領の国土安全保障・テロ対策担当大統領補佐官だったジョン・ブレナン元CIA長官は、2週間後の2011年7月、サウジアラビアの病院でサレハ大統領と面会している。
ブレナンは、サレハに約束を果たし、GCCが仲介した辞任の合意を守るよう求めたとされる。私は、リヤドの病院を覗いたわけではありませんが。
しかし、ブレナンがサレハに最後通牒を突きつけたのは、数週間前に生き延びたばかりの爆撃とサレハが辞任に同意したことと大いに関係があると考えるのが自然ではないだろうか❓
国連、湾岸協力理事会、安全保障理事会の5つの常任理事国は、イエメンの憲法を書き換え、シーア派のザイードであるサレハを排除し、スンニ派のハディを後継者とする権力移譲の取り決めを支持した。
2011年11月23日にリヤドのアル・ヤマ王宮で行われた、サウジ国営メディアによる生中継でサーレハが協定に「署名」したプロパガンダは、イエメンの人々と国際社会に対して、この協定に正当性を持たせるための動きであった。
この合意は、サレハとその家族がいかなる訴追からも免責されることを保証し、その見返りとしてサレハは退陣し、ハディ副大統領に権力を譲るというものであった。
ハディは1994年以来イエメンの副大統領として、サレハ政権の犯罪の共謀者であったため、イエメンの人々にとって決して良い選択とは言えなかった。
サレハを解任し、ハディに交代させるという取引の首謀者は、元国連イエメン特使のジャマール・ベノマールであることが明らかになっている。
ベノマールは、2021年初めにニューズウィーク誌に寄稿した記事で、政権移譲の合意をいかに交渉し、開催地まで選んだかについてほくそ笑んでいる。
ハディは、唯一の選択肢であった選挙で600万票以上を獲得し、イエメン下院で就任宣誓を行った。
2014年5月、IMFとイエメン政府は、急速に減少するSWFを強化するためにイエメンが要請した5.6億ドルの融資について協議していた。
この取引を確保するために、ハディ大統領は、2014年10月から予定されている政府の段階的な削減の波の中で、燃料補助金を20～40％削減することに同意した。
SWFは燃料補助金に資金を提供し、イエメンの最貧困層を支援するために1996年に世界銀行によって設立された。
イエメンは絶望的な状況にあり、ハディ政権に対する国民の不満が高まり、世界銀行ですべて使い果たしたため、IMFに財政的救済を求めるに至ったのだ。
2010年の世銀のプロジェクト評価書には、燃料補助が大幅に削減されれば、社会不安が発生するが、燃料補助が完全に停止されることはないと痛感していることが示されている。
IMFはイエメン政府に圧力をかけ、予定より早く燃料補助金を削減させ、イエメンの街頭での騒乱を招いた。
フェリックス・アラビア、破綻国家になる
2014年7月、イエメン政府は、2011年のイエメンの「尊厳の革命」以降に花開いた同国の債務増大を相殺するために、燃料補助金制度の削減と燃料価格の引き上げを求めたIMFをなだめるため、ガソリン価格を60％、ディーゼル価格を95％値上げした。
燃料価格の引き上げを決定したことで、数十万人のデモ隊がサーナの街に押し寄せた。燃料価格は劇的に急騰し、パンの輸送費は一晩で20％も上昇した。
人口の6割を占めるイエメンの農村農民は、機械を動かすための燃料を買うことができず、失業が蔓延し、市場は不毛なものとなった。
イエメンでは、建設労働者やエンジニア、医師、教師など、国の基幹をなす民間労働者が2014年1月に給与の支払いを停止された。
2011年のイエメン尊厳革命と2014年に国を襲った抗議行動の大きな違いは、2014年に抗議している人々が、尊厳革命でサーナを震撼させたイエメンの若者や貧しい人々、疎外された人々だけではなかったということだ。
2014年の抗議は、イエメンの労働者階級、部族社会、学生、貧しい人々が、イエメンのすべての州で抗議行動を組織したのだ。
燃料補助金の削減は、この補助金に依存している人々を対象とした社会プログラムによって支えられるはずだった。
2014年までに、イエメン政府は燃料補助金プログラムの削減をゼロにし、世界銀行がセーフティネットプログラムと呼ぶプログラムを設定することができなかった。
2014年1月1日、世界銀行がイエメンに供与した融資の支払い期限が到来し、イエメンは融資手数料を支払うための支援を必要としていた。
SWFは、現在プログラムに登録している500万人のイエメン人に分配するために、より多くの資金を必要とした。
問題を複雑にしたのは、SWFを創設し資金を提供した世界銀行、欧州委員会、国連開発計画が、イエメン全体の最も脆弱な人々のためのセーフティネットとなるはずの社会プログラムの立ち上げを支援しなかったことである。
SWFは1996年には10万人のイエメン人を対象としていたが、2000年には100万人を超えるようになった。
国連開発計画によるイエメン貧困評価報告書2007（PDF）によると、燃料補助金の77％が貧困ライン以上の家庭に行き渡り、慢性的な低所得家庭には13％しか行き渡らなかった。
世界銀行は、イギリスの国際開発省、アメリカの国防分析研究所、国連開発計画など、国際的なシェイプシフターからSWFのためのローンを確保したのである。
また、慢性的な貧困状態にある人々を対象としたSWFの改革は、世界食糧計画にも注目され、2009年からSWFの食糧支援プログラムと密接に連携し始めた。
世界銀行の2010年のプロジェクト評価書には、イエメン政府が2010年から2014年にかけて徐々に削減を行う予定だったことが詳細に記されている。
2014年後半にイエメンが支配力を失い始めると、フーシ派がアデンの占領に迫り、ハディと国際的に認められた政府メンバーはサウジアラビアに逃れた。
ハディがリヤドに到着した直後、GCCは国連安保理でイエメンを封鎖し、フーシ派とAQAPに戦争を仕掛ける権限を与える決議を押し通した。
この決議には、イエメン周辺の海上航路の確保は国際商業に不可欠であり、不安定なイエメンがアラビア半島の安全を脅かすことを国連安保理は危惧していることが明示されている。
国際法によれば、禁輸によって得られる直接的な軍事的利益よりも、民間人への悪影響の方が大きい場合、封鎖は違法とされる。
強力で攻撃的な敵対者から国家を守るために設立された機関が、なぜイエメン封鎖を8年も続けることを許したのか、疑問が残る。
国連安保理はイエメンの人道的危機を十分に認識しており、GCC主導の介入以来、民間人地域への無差別爆撃について報告してきた。
国連はイエメンでの戦争犯罪に目をつぶっているだけではない。イエメンでの戦争犯罪にサインオフしているのだ。
（了）
引用元
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