中国が米国をゴースト化する／Politico
北京は、2月の中国スパイバルーン事件をきっかけに、ハイレベルな二国間の外交接触を事実上凍結している。
By NAHAL TOOSI, PHELIM KINE and ERIN BANCO
2023.04.05
横断したことを受け、2月に予定されていた
アントニー・ブリンケン国務長官の北京訪問を
中止させた。
チップ・ソモデヴィラ/ゲッティイメージズ
アントニー・ブリンケン国務長官が中国とのデートの予定を変更したいと言っている。
北京は彼を冷遇している。
バイデン政権は、2月に中国のスパイ気球が米国上空を通過したため、予定していたブリンケン氏の北京訪問を中止したが、それ以来、ハイレベルな会談の再開を試みている。
これには、ブリンケン訪問の再スケジュールや、米国高官による他の出張、ジョー・バイデン大統領と中国の習近平指導者との電話会談の設定などが含まれると、米国の現役高官と元国務省高官は述べている。
しかし、中国は米国の努力を拒絶しており、完全に関与する意志は、水曜日にカリフォルニアで行われる台湾の蔡英文総統と共和党のケビン・マッカーシー下院議長の会談にまつわるドラマにかかっているかもしれないと、関係者は述べている。
北京が現在、ハイレベルの持続的な関与を嫌っていることは、ここ数ヶ月の米中関係が特に危ういものであったことを強調している。
不安定になりつつある関係を安定させたいという両者の思いは、ワシントンが手を差し伸べ、中国政府が拒否するという形になりつつある。
北京は、中国が台湾の独立派を後押ししているとする米国の台湾への武器売却や公的な接触に、ますます憤りを感じている。
米中間の高官級会談の中止には、常に一定の外交的な劇場がある。しかし、中国やロシアのような主要な敵対国との安定したコミュニケーションを確保することは、長い間、米国の優先事項であった。
米国政府関係者の中には、北京の薄情な外交がライバル間の重要なコミュニケーションを阻害し、重大な危機が発生した場合に世界的な影響を及ぼす可能性があると懸念する者もいる。
国家安全保障会議のインド太平洋コーディネーターであるカート・キャンベル氏は、先週開催されたCenter for a New American Securityのイベントで、「中国は信頼醸成や危機管理、ホットラインに関する議論に消極的だ」と述べた。
「両軍が近接して活動することを考えれば、課題は増える一方だ。」
米国には、頓挫したブリンケンの旅が代表的な例であるように、独自の関与の限界がある。
しかし、米国当局はその決定を延期と呼び、米国が中国との関係を断ち切るわけではないことを強調している。
しかし、北京は、今回の蔡・マッカーシー会談を、受け入れがたいエスカレーションだと指摘している。
中国外交部の毛寧報道官は火曜日、この会談は「中国の主権と領土の一体性を損なうものだ」と述べた。
中国がアメリカの高官と再び高いレベルで関係を結ぶスピードと熱意は、マッカーシーと蔡の会談をどのように世界にアピールするかによって決まるかもしれない。
もし、蔡のマッカーシー訪米が、中国が否定する国家元首のような役割を担わされ、あまりにも形式的で手の込んだものとなれば、北京は米国高官代表の凍結をさらに拡大しかねない。
蔡とマッカーシーは、「北京に過剰反応する許可を与えることなく、連帯感を伝えるという、微妙なバランス感覚を管理しなければならない」と、民主主義防衛財団のシニア中国フェロー、クレイグ・シングルトン氏は言う。
蔡英文が過去に行った「通過訪問」（これまでに7回）も中国を怒らせたが、国交はすぐに回復した。
米中関係委員会（National Committee on U.S.-China Relations）のスティーブ・オーリンズ（Steve Orlins）会長は、「公式訪問という形式をとらない蔡・マッカーシー会談は、蔡が台北に戻った後に「外交交流を再開すべき」であると述べた。
また、中国は習近平の電話会談の提案に対して、特に強く反発している。
ジェイク・サリバン米国家安全保障顧問は先月、記者団に対し、ホワイトハウスは3月13日の中国国会年次総会閉会後に呼び出しを釘付けにすることを望んでいると述べた。
これに対し、中国外務省は、北京が両首脳の再会を急ぐ必要はないことを明らかにした。
「コミュニケーションは、コミュニケーションのために行うべきではありません。」
外務省の汪文斌報道官が記者団に語った。
ホワイトハウスは、「中米関係を正しい軌道に戻すために、誠意を見せる必要がある」と汪は述べた。
国家安全保障会議のジョン・カービー報道官は、1週間後にバイデン-習近平の電話会談に対する米国の要望を再浮上させた。
北京は公的に回答していない。
カービーによると、バイデン政権はジャネット・イエレン財務長官とジーナ・レモンド商務長官の中国訪問を仲介し、ブリンケンの北京訪問を「カレンダーに戻したい」と考えているという。
中国商務省は、「イエレン長官の訪中希望を歓迎する」「レイモンドの訪中希望にオープンである」と述べているが、レイモンドの意向に関する正式な通知はまだ受けていないとのことであった。
しかし、中国政府はイエレン、レイモンド、ブリンケンがいつ中国を訪問するかというタイムテーブルを示していない。
火曜日、ホワイトハウスからのコメント要請に対して、政権高官は声明で次のように述べた：
「我々は、米中関係において懸念される共通の問題について、（中華人民共和国）とはオープンなコミュニケーションラインを保っており、今後もそうするつもりである。」
バイデン政権は、通常の日常業務で中国側と取引している。
この問題に詳しい米政府高官と元国務省高官は、中国当局者との会話で、ブリンケン訪問とバイデンによる習近平との通話が話題に上ったことを確認したという。
元国務省職員は、現在の協議は、通常の業務上の問題についての中間レベルの会話がほとんどだという。
この記事で引用された他の人たちと同様、米国の高官と元国務省の高官は、敏感な外交問題を議論するために匿名を与えられた。
トップとの交流は散見されるが、有意義な対話を取り戻すには十分ではない。
サリバンは先週、中国のトップ外交官である王毅氏と会談したが、「それは重要なチャンネルであるが、そのようなコミュニケーションの敏感さのため、控えめに使用されている」と元国務省高官は指摘した。
そして、中国の新しい駐ワシントン大使、Xie Fengが完全に配置されれば、全体的なコミュニケーションは拡大するだろう、と元高官は予測した。
両政府は、蔡英文の会談後のハイレベルな外交接触の再開を前に、シャトル外交を実践しているのかもしれない。
中国・台湾担当の国務副次官補であるリック・ウォーターズが先月、静かに中国を訪問した。
ウォーターズの旅は、中国の元駐米大使であるCui Tiankaiのワシントン訪問と重なった。
Cuiの訪問を確認した2人のうちの1人は、国務省と国家安全保障会議にも立ち寄ったと述べた。
「私たちは、二国間関係を責任を持って管理するために、オープンなコミュニケーションラインを維持することに引き続きコミットしている」と、公言することを許可されていない国務省の報道官は、Cuiの訪問を否定することなく述べた。
断られたことが積み重なっている。2月初旬、米国がスパイ気球を撃墜したことで緊張が高まったとき、中国当局はロイド・オースティン国防長官が相手と話すことを求めた米国の要請を断った。
また、南シナ海での事件が軍事危機に発展するのを防ぐための信頼性の高いシステムの開発について、北京が米国と協力することを拒否していると政権高官が言うため、二国間の軍事危機管理は依然として困難な状況にある。
昨年末から今年初めにかけて、中国の指導者たちは米国をはじめとする欧米諸国との対話に意欲的で、魅力的な攻勢をかけることもあった。
これは、中国経済がゼロコビード政策の終了で苦境に立たされていた時、また11月に習近平とバイデンの会談で緊張を緩和することに合意した後のことである。
そんな中、2月上旬の北京訪問に向けて準備を進めたのが、ブリンケンだった。
しかし、スパイバルーン事件によって、政権は訪問を中止した；
米政府関係者は、ブリンケンの一挙手一投足が、気球に関する疑問で影を潜めることを恐れていたという。
中国訪問は予定されていないが、ブリンケンは4月中旬にアジアに行く予定であると、彼の旅行計画に詳しい別の米国政府関係者は述べた。中国への急な出張は、簡単に追加できるだろう。
中国と定期的に有意義なコミュニケーションを取ることは、バイデン氏が就任して以来、政権の課題となっている。
そのため、米政府関係者は習近平とのより高いレベルの接触を切望している。
中国の指導者は独裁体制で劇的に権力を強化しているので、彼の言うことは部下の言葉よりもずっと重要だ。
例えば、2021年秋、米政府関係者は、下層部の話し合いが進まないことを知り、習近平とバイデンの仮想首脳会談を推進することに成功した。
「また、習近平の手に権力が集中していることから、指導者レベルの関与は、両政府間の効果的なコミュニケーションを促進するために不可欠だと考えている」と、当時の政権高官は述べている。
もし、北京がブリンケン訪問の日程に合意すれば、より多くのコミュニケーションの場が生まれるかもしれない。特に、ブリンケンが習近平に会うことができれば。
（了）
引用元
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