米国の脅威レポート／The Cradle
米国の脅威レポート：大国間競争における「重要な年」に直面するワシントン
例年と異なり、2023年版の米国脅威評価報告書では、大国間競争のプリズムを通して西アジアを捉えている。
By Mohamad Hasan Sweidan
2023.03.28
2023年3月8日、米国国家情報長官は、サイバーや技術的脅威、テロ、大量破壊兵器、犯罪、環境、資源問題など、米国の国家安全保障に対する世界的な脅威を評価する「年次脅威評価報告書」を発表した。
本報告書は、急速に変容する米国主導の世界秩序の中でワシントンが直面する課題を浮き彫りにしており、中国、ロシア、イラン、北朝鮮が今後1年間に西側同盟国にとって最も重要な安全保障上の課題であると指摘されている。
米国とその同盟国、中国、ロシアの間で、どのような世界が出現するかをめぐる戦略的な競争が、新しい世界秩序を「誰が、何を形成するのか」を決定する上で、今後数年間は極めて重要である。
中国を最大の脅威とする
当然のことながら、報告書は中国を米国の最大の脅威と位置づけている。
その理由は、米国の影響力を世界的に弱め、ワシントンとその同盟国の間に相違を生じさせ、台湾を併合しようとする中国の努力にある。
最近、中国がイランとサウジアラビアの和解合意を促進することに成功したことは、西アジアと世界における北京の役割の増大を示し、第2次世界大戦後の世界のパワーバランスに変化が生じたことを示唆している。
米国の学者でフォーリン・ポリシーのコラムニストであるスティーブン・M・ウォルトは、リヤドとテヘランの間のデタントについて、米国の外交政策の確立に対する「モーニングコール」であると述べている。
ウォルト氏は、「中国は自らを世界の平和のための力として示そうとしている、これは米国が近年ほとんど放棄してきたものである。」と指摘する。
この脅威レポートは、中国の影響力増大に対する米国の懸念を反映したもので、最新の国家安全保障戦略や過去10年間の米国高官の無数の演説に反映されている。
しかし、新しく異なるのは、決定的な行動をとるための時間軸である : 米国は、この大国間の対立において「重要な数年間」に直面していると、報告書は警告している。
新興国、中進国、そして南半球の国々が大きな期待を寄せている多極化秩序のルールを、ワシントンが定義できる余地は急速に狭まっている。
また、中国は2023年においても、東アジアで最も突出した大国となり、国際舞台での超大国となるべく努力を続けるだろうとしている。
このため、国家間では、自国の国益を最適化するために外交関係を多様化する競争が起きており、そのほとんどが米国主導の一極秩序に不利になる。
西アジアで存在感を増す中国
西アジアは地理的、経済的に重要な地域であるため、ワシントンとそのライバル、特に中国との対立の主要な戦場となっている。
北京は長年にわたり、貿易・投資取引を通じてこの地域に浸透させるというソフトパワー戦略を追求しており、米国を直接刺激することはないが、西アジアに対するワシントンの歴史的な束縛は徐々に緩んできている。
2015年、中国の野心的な多大陸一帯一路構想（BRI）に参加していたのは、西アジアと北アフリカの2カ国だけでした。2018年には、その数は10カ国に増えていた。
北アフリカから西・中央・南アジアまでの21カ国を活動範囲とする米軍の中央軍（CENTCOM）の司令官マイケル・クリラ大将は、2023年3月16日の上院公聴会で、
「CENTCOM21カ国中19カ国が中国と”一帯一路構想”を締結した」
と取り上げ、
「中国がこの地域に完全に浸透する前にパートナーとの統合競争に突入した」
と警告した。
さらに、中国は軍事力を発展させ、その存在を世界中に拡大し、海外に軍事施設を建設し、各国と協定を結んでいると主張している。この活動は、米国のグローバルな利益を脅かすものと見なされている。
米軍と連携するランド社の研究によると、世界19カ国が将来的に中国の軍事基地を受け入れる可能性があり、その中には西アジア・北アフリカ（WANA）地域の7カ国が含まれているという：バーレーン、イエメン、シリア、イラン、モロッコ、オマーン、サウジアラビアの7カ国。
中国が「平和的近代化」という世界経済モデルを推進しながら、これらの地域での存在感を強めるにつれ、ワシントンの犠牲の上に、地域の「スイング」国家が増加しているのである。
西アジアの米国の同盟国が、UAEやトルコ、最近ではサウジアラビアがそうであったように、外交関係の多様化を図り、米中対立をテコにして国益を増進させることは当然のことである。
ロシアとNATOの対立
米国の脅威評価報告書は、ロシアが現在のウクライナ紛争で、米国やNATOとの直接的な軍事衝突に発展することを望んでいないことを確認している。
しかし、これは対立の可能性を排除するものではない。情報局によれば、ロシアは軍事力の行使を含め、競争的、時には対立的、挑発的な方法で自国の利益を追求し続けるだろうとのことである。
その結果、ロシアと西欧の競争が、双方がそれを避けたいと願っているにもかかわらず、対立に至らないという保証はない。
さらに、一方の当事者が、この戦いが自国の利益にとって存続の危機と判断すれば、将来、直接対決が必要になることもある。
例えば、万が一、ウクライナ戦争でロシアが敗北した場合、プーチン大統領の観測通り、紛争の拡大が必然になる可能性がある：「ウクライナ戦争は我々にとって実存的なものだ。ロシアのいない世界にどんな価値があるのか❓」と問いかける。
西アジアにおけるロシアの存在感
報告書は、モスクワがWANA地域における影響力を高める努力を続け、ワシントンの優位性を弱め、これらの国々にとって不可欠な調停者であり安全保障上のパートナーであることを示そうとしていることを指摘している。
ウクライナ紛争から1年以上が経過し、西側諸国は、ロシアを孤立させる政策に失敗した主な原因が、より独立志向の強いグローバル・サウスにあることを発見し、これらの国々との西側戦略の再構築の必要性を説いている。
ロシアは、ウクライナ紛争に巻き込まれることなく、このグローバルな途上国ブロックとの貿易や政治的な交流を拡大することを表明している。
本報告書では、ロシアとイランの関係や、米国が自分たちの利益を脅かしているという共通のビジョンに基づくモスクワと北京の戦略的関係の発展が、ワシントンの覇権主義的野心に対抗する経済、防衛、政治協力の強化につながるとしている。
米国の影響力に対抗するイランの地域的役割
報告書は、2023年、イランが西アジア（ペルシャ湾からレバントまで）における米国の影響力を低下させるために引き続き活動し、今回は単独で行動することはないだろうと予測するものである。
むしろ、イランの脅威は、現在の世界秩序に挑戦し、米国主導のシステムから脱却しようとする中国、ロシア、イラン間の大きな競争の一部であると考えられる。
イランは地域最大の弾道ミサイルを保有しているだけでなく、国産で極めて安価に生産しているため、情報評価ではイランのミサイル計画が重要な脅威とされている。
テヘランはミサイルの精度、殺傷力、信頼性の向上に重点を置いており、新型戦闘機、練習機、ヘリコプター、防空システム、準海軍哨戒艦、主力戦車などの新しい通常兵器システムを獲得すると思われる。
これはテヘランがモスクワとの軍事的関係を深めているためで、イランがロシアのSU-35戦闘機を入手する可能性もある。
米国の脅威評価報告書が発表された3日後、イランのメディアは、モスクワとの間で購入契約がまとまったと発表した。
さらに、ウクライナ紛争が続くことで、ロシアは世界中の同盟国やパートナーへの依存度を高めており、イランがこの地域で利益を上げ、戦略的な深みを増す機会となっています。
アメリカにとっての西アジアの重要性
それによると、イランが西側の制裁から救済されない場合、イラン当局はウラン濃縮をさらに90％まで高めることを検討する可能性が高く、ワシントンは2018年にドナルド・トランプ米大統領が破棄した核合意を更新する可能性をもってこれを阻止しようとする。
共同包括行動計画（JCPOA）の完全な遵守に戻るには、制裁の緩和、ワシントンの義務の遵守、国際原子力機関（IAEA）による非公開の3つの核施設における保障措置に関連する調査の終了が必要であると強調した。これにより、今年中に米国とイランの間で核合意が成立する可能性が高まった。
昨年、「2022年米国脅威評価報告書」では、西アジア地域を5つの重要な見出しで分析しました：ロシア、イラン、地域紛争による移住、世界的なテロリズム、紛争と不安定性である。その中で、この地域の紛争がいかに米国の利益を脅かすかを説明するために一段落を割いている。
しかし、2023年の報告書では、3つの見出しでこの地域を簡単に取り上げているだけだ。：ロシア、イラン、世界的なテロリズムという3つの見出しで、この地域を簡単に取り上げているに過ぎない。
今回の評価では、この地域を中国、ロシア、イランとの競争という観点からほぼ完全に捉えており、米国の利益に直結するこの地域の状況や紛争を重要視していた前回報告書とは対照的である。
多極化する世界における大国
この視点の違いは、ワシントンにとってこの地域の重要性が低下していることを示すものではなく、むしろ大国間競争が今日のこの地域における米国のプレゼンスを定義していると言える。
現在の評価では、新しい世界秩序の形とルールを定義するための新興国との競争がより重視され、米国の利益を確保できない世界秩序の出現を防ぐために、今後数年間が極めて重要であると考えられている。
大国間の競争が、今日のワシントンの世界的脅威に対する認識を形成する重要な要因であることは疑いない。
米国が直面している課題は、変化のペースが加速していることであり、台頭する大国があらゆるレベルで互いに協力し合い、米国の影響力に対抗するようになってきていることである。
その結果、2023年の評価では、ワシントンは、このような世界的な変化を形成し押し付けようとするいかなる存在に対しても、徐々にエスカレートする必要がある重大な時期に入ったと警告している。
米国が、自国の利益を守り、台頭する多極化の中で自国の地位を確保するために、迅速かつ果断に行動することが急務であると認識していることは明白である。
（了）
引用元
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