持続可能な成長と共生社会の実現に向けた札幌市の取り組み 札幌市 秋元市長 施政方針 令和6年

# 札幌市 秋元市長 施政方針　令和6年2月 (基本的な考え方編)

# 持続可能な成長と共生社会の実現に向けた札幌市の取り組み

### 施政方針の内容は何？

子育て支援策の充実強化
健康寿命延伸と共生社会の実現
経済活性化と産業育成
脱炭素社会の実現とGX推進
市民の健康増進と活力あるまちづくり

### この方針に至った背景は？

人口減少と少子高齢化の進行
気候変動や自然災害、物価高騰などの社会経済情勢の変化

### 方針の"キモ"はどこにある？

アクションプラン2023の着実な実施
GXを通じた新たな産業発展と経済活性化

### どうやって有効性を裏付けしている？

第２次札幌市まちづくり戦略ビジョンの策定
GX金融・資産運用特区の政府への提案

### 得をする人、団体は？

子育て世代（子ども医療費助成の対象拡大）
再エネ、半導体、IT・バイオ産業関連企業

### 損をする人、団体は？

環境負荷の高い産業に関わる企業
従来型のエネルギー産業関係者

### 現役世代にどのように影響する？

子育て支援の充実による生活の質向上
新産業育成による雇用機会の拡大

### 今後議論はどのように発展する？

GX推進に伴う具体的な施策の詳細化
人口減少対策の更なる強化の必要性

### 同じような方針を目指して実行した世界の過去の事例は？

コペンハーゲン（デンマーク）：自転車利用促進による脱炭素化と健康増進
シンガポール：高齢化社会に対応した「スマートネイション」構想
バンクーバー（カナダ）：グリーンシティ計画による環境保護と経済成長の両立
フライブルク（ドイツ）：再生可能エネルギーの積極的導入と環境教育
ストックホルム（スウェーデン）：IT産業育成と持続可能な都市開発の融合

### 本質的でなく無駄だと思われる部分はないか？

スノーリゾートシティーとしての魅力発信：気候変動による雪不足リスクへの対応が不明確
GX金融・資産運用特区の提案：具体的な実現可能性や効果の検証が不十分

### 見落とされている重要な前提条件はないか？

人口減少に伴う税収減少への具体的な対策
気候変動による災害リスク増大への防災・減災策

### 代替できる他の施策案は？

リモートワーク推進による地方移住者誘致策
AIやロボット技術の積極導入による人手不足解消策
札幌市の秋元市長が発表した令和6年2月の施政方針について、その内容と問題点をお伝えします。

まず、施政方針の内容ですが、大きく5つの柱があります。第一に、子育て支援策の充実強化です。具体的には、子ども医療費助成の対象拡大が挙げられています。第二に、健康寿命延伸と共生社会の実現です。これは人生100年時代を見据えた取り組みとされています。第三に、経済活性化と産業育成です。再エネ産業や半導体関連産業、IT・バイオ産業などの育成が重点的に語られています。第四に、脱炭素社会の実現とGX（グリーントランスフォーメーション）推進です。最後に、市民の健康増進と活力あるまちづくりが挙げられています。

この方針の背景には、札幌市の人口減少と少子高齢化の進行があります。また、気候変動や自然災害、物価高騰などの社会経済情勢の変化も大きな要因となっています。市長はこれらの課題に対応するため、この施政方針を打ち出したと考えられます。

方針の"キモ"は、「アクションプラン2023」の着実な実施と、GXを通じた新たな産業発展と経済活性化にあると見られます。市長は、このプランに掲げた取り組みを確実に進めることと、GXという新しい分野に積極的にチャレンジすることを強調しています。

市は、この方針の有効性を裏付けるため、第２次札幌市まちづくり戦略ビジョンを策定しました。また、GX金融・資産運用特区を政府に提案するなど、具体的な動きも見せています。しかし、これらの計画や提案が実際にどの程度の効果を生むのか、注視する必要があるでしょう。

この方針によって得をする人や団体としては、子育て世代が挙げられます。子ども医療費助成の対象拡大は、子育て世帯の経済的負担を軽減するでしょう。また、再エネ、半導体、IT・バイオ産業関連企業も恩恵を受けると考えられます。一方で、環境負荷の高い産業に関わる企業や従来型のエネルギー産業関係者は、この方針によって不利な立場に置かれる可能性があります。

現役世代への影響としては、子育て支援の充実による生活の質向上が期待できます。また、新産業育成による雇用機会の拡大も見込まれます。ただし、これらの効果がどの程度実現するかは未知数です。

今後の議論の展開としては、GX推進に伴う具体的な施策の詳細化が予想されます。また、人口減少対策のさらなる強化の必要性も議論されるでしょう。特に、GXの推進が本当に経済活性化につながるのか、また、その恩恵が市民全体に行き渡るのかという点は、慎重に検討する必要があります。

この施政方針は、確かに札幌市が直面する課題に対応しようとする意欲的なものです。しかし、その実効性や具体的な実施方法については、まだ不透明な部分が多いと言わざるを得ません。特に、GXを通じた経済活性化という構想は魅力的ですが、それが本当に実現可能なのか、また、そのプロセスで生じる可能性のある負の影響にどう対処するのかという点については、今後さらなる説明が必要でしょう。

また、子育て支援や健康寿命延伸といった施策は重要ですが、これらが本当に人口減少や少子高齢化の流れを変えられるのか、疑問が残ります。市は、より抜本的で長期的な視点からの対策も併せて検討する必要があるのではないでしょうか。

結局のところ、この施政方針は札幌市の将来像を描いた青写真と言えます。しかし、その実現には多くの課題が待ち受けています。市民の皆さまには、この方針の進捗状況を注意深く見守り、必要に応じて意見を述べていくことが求められるでしょう。私たちメディアも、その過程を丁寧に追っていく所存です。
続いて、札幌市の施政方針を世界の事例と比較しながら、その問題点や改善の余地について検討してみましょう。

まず、同じような方針を目指して実行した世界の事例を見てみます。コペンハーゲンでは、自転車利用促進による脱炭素化と健康増進を図っています。札幌市も自転車利用を推進していますが、冬季の積雪対策など、独自の課題に直面しています。シンガポールは高齢化社会に対応した「スマートネイション」構想を進めており、テクノロジーを活用した高齢者支援に力を入れています。札幌市もこうした先進的な取り組みを参考にできるかもしれません。

バンクーバーのグリーンシティ計画は、環境保護と経済成長の両立を目指しており、札幌市のGX推進と通じるものがあります。フライブルクは再生可能エネルギーの積極的導入と環境教育に力を入れており、札幌市も市民の環境意識向上に向けてより具体的な施策を検討する必要があるでしょう。ストックホルムのIT産業育成と持続可能な都市開発の融合は、札幌市が目指す方向性と重なる部分が多いように思われます。

次に、本施政方針の中で本質的でなく無駄だと思われる部分について考えてみます。スノーリゾートシティーとしての魅力発信は、札幌市の特色を生かした施策ですが、気候変動による雪不足リスクへの対応が不明確です。今後、冬季観光に過度に依存しない多様な観光戦略の検討が必要かもしれません。また、GX金融・資産運用特区の提案は斬新な試みですが、具体的な実現可能性や効果の検証が不十分に思われます。机上の空論に終わらないよう、慎重な検討と段階的な実施が求められるでしょう。

見落とされている重要な前提条件としては、人口減少に伴う税収減少への具体的な対策が挙げられます。子育て支援や産業育成は重要ですが、それと並行して、行政サービスの効率化や新たな財源確保の方策を検討する必要があります。また、気候変動による災害リスク増大への防災・減災策も十分とは言えません。特に、札幌市特有の寒冷地における災害対策について、より具体的な計画が求められます。

最後に、代替できる他の施策案について考えてみましょう。リモートワーク推進による地方移住者誘致策は、人口減少対策として有効かもしれません。札幌市の自然環境や生活環境の良さをアピールしつつ、IT環境の整備を進めることで、新たな人材を呼び込める可能性があります。また、AIやロボット技術の積極導入による人手不足解消策も検討の余地があります。特に、高齢者介護や除雪作業など、札幌市特有の課題解決にこれらの技術を活用できる可能性があります。

以上のように、札幌市の施政方針には評価できる点も多いものの、いくつかの課題や改善の余地も見られます。特に、具体的な実施計画や効果測定の方法、そして長期的な視点からの戦略立案が求められるでしょう。また、世界の先進事例を参考にしつつ、札幌市独自の特性や課題に適合した施策を展開していくことが重要です。

市民の皆さまには、こうした施政方針の内容を批判的に検討し、積極的に意見を表明していくことが求められます。行政と市民が協力して、より良い札幌市の未来を築いていくことが大切です。私たちメディアも、引き続きこの施政方針の実施状況や効果を注視し、公正な立場から情報提供を行っていく所存です。

■注意
要約等の過程で誤りが生じることがあります。

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