旅館業の営業許可自体は、あくまで旅館業法の枠内で、審査。建築基準法、消防法などの他の法令の適合状況により、保健所が許可を下ろさないなのは、不適当。他法令違反なら、許可を下ろした上、営業開始までに、他法令への法適合を求めるのが、保健所のありようだと思う。