ロシアとアフリカ：平和、進歩、そして成功の未来のために力を合わせる。
Modern Diplomacy
プーチン大統領談話
2023年7月25日
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7月27～28日、サンクトペテルブルクで第2回ロシア・アフリカ首脳会議とロシア・アフリカ経済人道フォーラムが開催される。
国家元首、政府首脳、企業家、学者、公人が一堂に会するこれらの大規模な代表的イベントの前夜に、私はアフリカ大陸の主要メディアの読者の皆様と、ロシア・アフリカ関係の発展に関する私のビジョンを共有し、21世紀の今後数十年間の優先的な協力分野を概説したい。
わが国とアフリカのパートナーシップ関係は、強く深い根を持ち、常に安定、信頼、親善によって特徴付けられてきた。我々は一貫して、植民地的抑圧からの解放を目指すアフリカの人々の闘いを支援してきた。我々は、国家としての地位を確立し、主権と防衛力を強化するための援助を提供してきた。国家経済の持続可能な基盤を構築するために、多くのことが行われてきた。
1980年代半ばまでに、私たちの専門家の参加を得て、発電所、灌漑システム、工業、農業など、330を超える大規模なインフラや産業施設がアフリカに建設され、今日まで順調に稼働しており、アフリカ大陸の経済発展に大きく貢献し続けている。何万人ものアフリカの医師、技術専門家、エンジニア、将校、教師がロシアで教育を受けています。
世界の舞台における伝統的な緊密な協力、国際的な場においてソ連、そしてロシアがアフリカ諸国に提供した確固とした一貫した擁護について特に言及したい。
我々は常に「アフリカの問題にはアフリカの解決策」という原則を厳守し、アフリカ人の自決、正義、正当な権利を求める闘いに連帯してきた。内部構造、経営の形態や方法、開発目標やその達成方法について、私たち自身の考えをパートナーに押し付けようとしたことは一度もありません。アフリカ諸国の主権、その伝統と価値観、自らの運命を独自に決定し、パートナーとの関係を自由に築きたいという願望を尊重する姿勢に変わりはない。
我々は、ロシアとアフリカ諸国が共有する友情と協力の資本、信頼と相互支援の伝統を高く評価する。われわれは、国際法の優先、国益の尊重、安全保障の不可分性、国連の中心的調整役割の認識に基づく関係システムを形成したいという共通の願望によって結ばれている。
今日、ロシアとアフリカの建設的で信頼に満ちた前向きなパートナーシップは、とりわけ重要かつ意義深いものである。世界には経済的、政治的なパワーと影響力を持つ主要な拠点が出現しつつあり、これらの拠点はますます強く自己を主張し、自分たちの存在を無視することを要求している。
新たな多極化した世界秩序は、その輪郭がすでに見えつつあるが、より公正で民主的なものになると確信している。そして、アフリカがアジア、中東、ラテンアメリカとともに、その中で価値ある地位を占め、植民地主義と新植民地主義の苦い遺産からついに解放され、その近代的な慣行を拒否することになるのは間違いない。
ロシアは、アフリカ全体だけでなく、個々の国家が国際的な権威を高め、自分たちの声を強く届け、大陸の問題を自分たちの手で解決しようとすることを歓迎する。我々は常に、パートナーの建設的なイニシアティブを支持してきた。我々は、国連安全保障理事会やG20など、世界の運命を決定する構造において、アフリカ諸国に正当な地位を与えるとともに、アフリカ諸国の利益を満たす形で世界金融・貿易機関を改革することを支持している。
残念なことに、今日の世界情勢は安定したものとは言い難い。ほぼすべての地域に存在する長年の紛争は深まりを見せ、新たな脅威と課題が出現している。そしてアフリカは、世界のどの地域よりもグローバルな課題の重荷を感じている。このような厳しい環境において、我々はアフリカのパートナーと協力し、非差別的な協力のためのアジェンダを策定することを楽しみにしている。我々の交流の戦略的分野は、2019年10月下旬にソチで開催される第1回ロシア・アフリカ首脳会議の決定によって定められる。ロシア・アフリカ・パートナーシップ・フォーラムは、それらの効果的な実施のために設立された。我々はアフリカ大陸の多くの国々と貿易、経済、科学技術協力のための二国間政府間委員会を設置し、アフリカにおけるロシア大使館と通商代表部のネットワークは拡大される予定である。経済関係をよりよく構築し、よりダイナミックなものにするために、さらなる手段が積極的に開発されている。
ロシアのアフリカ諸国との貿易額が2022年に増加し、ほぼ180億米ドルに達したことに満足している。しかし、我々の貿易・経済パートナーシップの潜在的可能性はもっと高いことを、我々は皆よく知っている。
ロシア企業は、ハイテクや地質学的探査、原子力を含む燃料・エネルギー複合体、化学工業、鉱業、輸送工学、農業、漁業の分野において、アフリカ大陸でより積極的に活動することに関心を持っている。世界で起きている変化は、新たな輸送・物流チェーンの確立、通貨・金融システムの形成、外部からの不利な影響を受けず安全な相互決済メカニズムに関連する解決策の模索を必要としている。
我々は、アフリカ諸国の社会経済的発展と政治的安定にとって、食糧供給が途切れることなく継続されることの重要性を理解している。そのため、我々は常にアフリカ諸国への小麦、大麦、トウモロコシ、その他の作物の供給に関する問題に細心の注意を払ってきた。契約ベースでも、国連食糧計画を通じての人道的援助としても、無償で行ってきた。2022年、ロシアはアフリカに1,150万トンの穀物を輸出し、2023年上半期にはさらに1,000万トン近くの穀物を輸出した。ロシアは輸出制裁を課しており、発展途上国へのロシア産食品の供給を著しく妨げているにもかかわらず、輸送ロジスティクス、保険手配、銀行決済を複雑にしている。
いわゆる "穀物取引 "について、おそらく多くの人が耳にしたことがあるだろう。その当初の目的は、世界の食料安全保障を確保し、飢餓の脅威を減らし、アフリカ、アジア、ラテンアメリカの最貧国を支援することであった。
しかし、この「取引」は、西側諸国によってアフリカに利益をもたらす親善のジェスチャーとして公に宣伝されたものの、実際には、ウクライナから穀物を輸出・転売したアメリカやヨーロッパの大企業が潤うためだけに恥知らずにも利用された。
ほぼ1年間で、合計3,280万トンの物資が「取引」のもとウクライナから輸出され、その70％以上が欧州連合（EU）を含む高所得国や高中所得国に行き渡った。一方、エチオピア、スーダン、ソマリア、イエメン、アフガニスタンなどの国々は、その3％未満、つまり100万トン未満の物資しか受け取っていない。
一方、世界市場へのロシアの穀物・肥料輸出の制裁免除に関する「取引」条項は、どれも履行されなかった。さらに、鉱物肥料を必要としている最貧国への無償供給の試みにも障壁が立ちはだかった。ヨーロッパの港で阻止された26万2千トンの商品のうち、マラウイに2万トン、ケニアに3万4千トンの計2便が届けられただけだった。残りはまだヨーロッパ人によって不正に保有されている。そして、これは純粋に人道的な取り組みであり、いかなる制裁からも免除されるべきものである。
これらすべての事実を考慮すると、「穀物取引」を継続することはもはや意味がない。私たちは、7月18日をもって終了した「取引」のさらなる延長に反対を主張した。
特に今年も記録的な収穫が見込まれていることから、わが国は商業ベースでも無償ベースでも、ウクライナの穀物を代替する能力があると断言したい。
制裁にもかかわらず、ロシアはアフリカに穀物、食料品、肥料、その他の物資を供給するための精力的な努力を続けていく。我々は、アフリカとのあらゆる経済的結びつきを高く評価し、さらに発展させていくつもりである。我々は、さらなる経済統合とアフリカ大陸自由貿易地域の形成に向けたこの組織の戦略的方針を歓迎する。我々は、ユーラシア経済同盟の枠組み内も含め、現実的で互恵的な関係を構築する用意がある。我々はまた、アフリカ大陸の他の地域統合組織との協力を強化する用意がある。
これまでの伝統に則り、我々は、アフリカ諸国の人的資源能力構築への支援を継続するつもりである。現在、ロシアにはアフリカ大陸から約35,000人の学生が留学しており、そのうち6,000人以上がロシア政府の奨学金を受給している。毎年、奨学金の数を増やし、有給高等教育の選択肢を促進し、近年大きな勢いを見せている大学間の結びつきを促進している。
人道的、文化的、スポーツ的、マスメディア的協力をまったく新しいレベルに引き上げることは、私たちの共通の利益に資するだろう。私はこの機会を捉え、2024年3月にロシアのソチで開催されるワールド・ユース・フェスティバルに、アフリカの若い友人たちを招待したい。この大規模な国際フォーラムは、180カ国以上から2万人以上の参加者を集め、イデオロギー的・政治的障壁、人種的・宗教的偏見のない、非公式で友好的かつオープンな対話を行い、永続的かつ耐久性のある平和、繁栄、創造的精神という理想を中心に若い世代を固めることになるだろう。
結論として、私たちは来る第2回ロシア・アフリカ首脳会議を非常に重視していることを改めて申し上げたい。私たちは、サミットが包括的な宣言、多くの共同声明を採択し、2026年までのロシア・アフリカパートナーシップフォーラム行動計画を承認することを期待している。我々は、個々の国家およびアフリカ大陸の地域連合との政府間・機関間協定や覚書の印象的なパッケージの準備に取り組んでいる。
私は、サンクトペテルブルグでアフリカの指導者をお迎えすることを楽しみにしており、実りある建設的な対話に全力を尽くします。私は、サミットとフォーラムで採択された決定が、継続的で多様な共同作業と相まって、両国と国民の利益のために、ロシアとアフリカの戦略的パートナーシップのさらなる発展に貢献することを固く信じている。
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