平和と公正をすべての人に

持続可能な開発に向けて平和で包摂的な社会を推進し、すべての人に司法へのアクセスを提供するとともに、あらゆるレベルにおいて効果的で責任ある包摂的な制度を構築する

開発目標16：重要なポイントと推奨事項

・禁止的な大麻政策は、経済的、社会的、文化的、市民的、政治的人権を大いに損ないました。

・大麻製品やその他の薬物を使用する人々を犯罪者とすることは、政策によって阻止されなければならず、比例原則は罰則と行政の制裁にも適用されなければなりません。

・大麻の「供給削減」は、ほぼ独占的に税関、警察、さらには軍事作戦に焦点が当てられており、それは犯罪グループ間の暴力を煽り、国家の残虐行為を拡大させていることを意味します。公共空間と制度においては非武装化されるべきであり、取締り当局は人権についての原則を日常の業務に組み込むよう緊急に研修などを行う必要があります。

・腐敗と免責に対する多国間の支援。

・大麻工場とその派生物の合法的市場の規制を策定することは、麻薬密売組織の莫大な利益と、政治家、公的機関および経済的利害関係者の間の汚職に対する対処方法です。

・違法な栽培を思いとどまらせ中止させるためには、小規模農家が合法的経済において実行可能な機会を提供されなければなりません。大麻製品の違法な売買に関与している人々の合法的に規制された市場への社会的統合が鍵となります。

・マスディアが知らなければならないことは、成人による通常の使用と乱用とを区別することと、宗教的または医学的使用の特殊性を認めることです。

・恐怖、拷問、残酷かつ非人道的または品位や尊厳を傷つける扱い、恣意的な拘留などはすべて政府が法の支配を尊重しながら違法な麻薬密売の問題に対処できなかったことの象徴です。これらは直ちに止めるべきであり、その代わりとして調査、真実、正義、およびそれらに関連する場合は、救済と見返りの法的措置を求める声に耳を傾ける必要があります。

Target 16.1
あらゆる場所において、全ての形態の暴力及び暴力に関連する死亡率を大幅に減少させる。

Target 16.4
2030年までに、違法な資金及び武器の取引を大幅に減少させ、奪われた財産の回復及び返還を強化し、あらゆる形態の組織犯罪を根絶する。

Target 17.13
政策協調や政策の首尾一貫性などを通じて、世界的なマクロ経済の安定を促進する。

UNGASS 2016成果文書からの運用上の推奨事項
  3-供給（a）（b）（d）（e）（g）（i）（j）（k）（l）（m）（o）（p）（q）（r）（s）（t）
  4-権利（a）（d）（f）（i）（k）（l）（o）
  5-権利（p）（r）
  6-協力（a）（b）（d）（e）
  7-協力（a）（h）（l）
    
1961年に麻薬単一条約（アヘン、コカ、大麻などを一つにまとめた国際条約）が採択され、1988年の条約以降、「麻薬との戦争」の舞台となったカナビスの「供給削減」措置は、法執行機関、税関、警察、あるいは 軍事作戦、麻薬密売組織の暴力の助長（228）など、国家による暴力を増大させています。

2006年から2009年にメキシコ政府は国の麻薬密売組織に対する攻勢を強めました（229）。連邦警察は3倍になり、45,000人の軍隊が「反麻薬」攻撃に加わりました（230）。この期間中、暴力的な死者は2007年の約3,000人から2010年には15,000人以上に増加しました（231）。このデータは、大麻に関連しているだけでなく、抑圧的で法執行に焦点を当てたアプローチが、特に生産国と通過国での暴力と暴力的な死に与えた影響についての考えを示しています。「麻薬取引が軍事化された麻薬政策に直面している国では、恐喝や誘拐など、犯罪組織が追加の収入源として使用する他の犯罪が増加していることがよくあります」（232）。

アメリカ国家機構によると、「違法な麻薬の生産と密売は、いわゆる社会統合の否定的な形態、つまり忠誠心、互恵関係、強い帰属意識と認識の関係を生み出す可能性がありますが、それらは犯罪と暴力に基づいています」（233）。 したがって、現在大麻製品の違法取引に関与している人々の社会的統合は、世界的に暴力のレベルを低下させるための鍵となります。

今日、この暴力的な違法市場（国連薬物管理プログラムよりも麻薬密売組織によって管理されている）は、UNODCによって、控えめな見積もりとして3,200億ドル相当と推定されており、世界における不正に得られる財務フローの50％以上を占めています。」（234）。  麻薬密売組織の高い収益を混乱させる大麻市場の合法的規制は、暴力やその他の反社会な行為自体を減らすために効率的な方法かもしれません。

ターゲット16.3
国家及び国際的なレベルでの法の支配を促進し、全ての人々に司法への平等なアクセスを提供する。

 UNGASS 2016成果文書からの運用上の推奨事項
  1-需要（d）（f）（l）（o）
  3-供給（a）（b）（c）（d）
  4-権利（a）（b）（c）（d）（e）（g）（h）（i）（j）（k）（l）（m）（n）（o）
  5-トレンド（u）（v）（x）（y）
  6-協力（a）（b）（c）（d）（e）
  7-開発（a）（h）

（231）The Guardian, 2011.政府のデータを含むスプレッドシートに直接アクセスする: docs.google.com/spreadsheets/d/16W7tm-mQMPTt7gZI4yTPvMOrOwY-lXw1H9BgxiGUV75g
（232）International Peace Institute, 2018; and Werb et al., 2011.
（233）OAS, 2013.
（234）Health Poverty Action, 2015; see also UNODC, 2011.

差別的な法律（235）を施行する刑事司法制度は、本質的に公正な司法制度（236）と平等な権利を損ないます。 麻薬および関連する活動に携わる人々を犯罪とする大麻およびその他の麻薬（多くの場合で類似）に関する方針は、「教育、雇用、健康および社会福祉、さらには選挙権への障壁として機能します（ たとえば、米国など）」（237）。

UNODCは、現在の国際的な麻薬と大麻の政策（238）の否定的な結果を認識しています。その中で「麻薬を使用する人々の犯罪化と疎外は、麻薬の使用と少量の所持に対処する刑事司法制度によって増幅されることが多い」と指摘しています。UNODPは、「これらエビデンスの増加は、開発の成果として、特に（中略）ガバナンスと法の支配に対する薬物規制政策および関連する法の執行によってさらなる有害な影響を示している」と明確に指摘しています（239）。

人権侵害を体系化する政策の撤廃

大麻製品の違法な生産、不正取引、または輸送の分野では、「違法な麻薬経済が拡大するにつれて犯罪活動が正常化され、法の執行により社会的結束が侵食されることが明らかになりました。薬物規制政策の実施において法の支配に違反した場合でも、より正常化することに繋がります（240）。」

米州機構は、「違法な栽培を阻止するために、小規模農家は合法的経済において実行可能な機会を持たなければならない」と認識しました。帰属意識とアイデンティティを求めている若者は、社会の一員になることへの希望を見出さなければなりません。麻薬取引が人生の選択にならないようにするために、すべての市民は、人権、尊厳、機会の平等を尊重する文化、つまり法の支配を尊重し、積極的に推進する文化と一致する必要があります」（241）。

大麻製品の違法性は、人為的にそれらの価格（および麻薬密売組織の利益）を膨らませ、他の違法な活動の資金調達にしばしば使用されます。大麻植物とその派生品の市場規制を開発することは、麻薬密売組織の莫大な利益と公共機関や経済主体の腐敗に繋がるそれらの能力に対処する方法です。大麻と広範な薬物管理政策の改革は、あらゆるレベルで贈収賄と汚職を減らし、透明で説明責任のある制度と行政を発展させるためにも重要な政策と言えるでしょう。

法的制度が人権を侵害し、「麻薬戦争」に伴う暴力の一因となるのは、所持に関する法律だけではありません（242）。あらゆる種類の薬物所持に対して罪悪感を想定させる司法制度があります（シンガポール、マレーシア、フランスなど）。一部の法制度では、当局は法廷に出廷するという保証すらないまま、密売容疑者を60日間拘留する権限を与えられています（243）。 多くの国では大麻と麻薬関連の犯罪件数が多いため、即時の召喚や遠征する（244）必要のない略式裁判システムを確立し（245）、それは明らかに自己弁護する権利を弱体化させ（245）、薬物に対する認識の違う外国人に対して不釣り合いな影響を与えています（246）。（補足：日本での大麻裁判では、被告からの証拠提出が検察によりほとんど拒否されている。）


（235）とりわけ、差別から保護する国際人権法的文書には、1948年の世界人権宣言（第2条および第7条）、1966年の市民的および政治的権利に関する国際規約（第2条（1）および26条）、  -1966年の経済的、社会的および文化的権利に関する全国規約（第2条（2）および3）、1979年の女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（第2条）および 1989年（第2条）。
（236）  UNDP 2015. See also Goal 10. 237  GCDP, 2018.
（238）  UNODC, 2008.
（239）  UNDP, 2015 p. 12.
（240）  OAS, 2013.
（241）  ibid.
（242）  Deane, 2018.
（243）  Transform Drug Policy Foundation, 2015.
（244）  Molin and Sayn, 2015.
（245）  Chevrier, 2018.
（246）  Léonard, 2010.

多くの薬物規制法とその施行方針は、拷問や残酷な非人道的または品位を傷つける扱い（247）、恣意的な拘禁（248）、時には致命的な力の使用、恣意的な処刑（249）の形態へと容易に逸脱することが認識されています。 たとえば中国では、麻薬の密売を阻止するために死刑が日常的に適用されています（250）。 不条理な「麻薬戦争」を支持する法律は、警察と司法制度のすべてのレベルにわたる人権侵害の典型的な例です。

多くの薬物規制法とその施行方針は、拷問や残酷かつ非人道的または品位を傷つける扱いが続き（247）、恣意的な拘禁（248）、時には致命的な権力の行使、恣意的な処刑（249）など容易に逸脱することが認識されています。たとえば中国では、麻薬の密売を阻止するために死刑が日常的に適用されています（250）。 不条理な「麻薬戦争」を支持する法律は、警察と司法制度のすべてのレベルにわたる人権侵害の典型的な例です。

マスメディアが特定の文化における通常の成人による使用（レクリエーション消費）と問題のある使用（乱用）を区別できないことは、大麻の使用の犯罪化に重要な役割を果たしてきたと言えるでしょう。これは、人間に対してだけではなく、一部の住民にとっては市民的、政治的、文化的な権利侵害にもなりかねません（251）。

特定の宗教や儀式では、いわゆる「エンセオジェニック植物（精神的発達を引き起こす精神活性植物）」（252）が基本的であり、宗教的な目的で何世紀にもわたって伝統的に使用されてきました（253）。1961年の麻薬に関する単一条約は、批准国を束縛し、大麻の伝統的な宗教的使用を25年かけて排除しました。しかし、この措置は伝統的な宗教的慣行の保護および先住民の権利に関する国際法（254）と明らかに矛盾しています（255）。

メキシコでは、1980年代以来、軍や警察による虐待に対する人権機関への苦情が約900％増加しています。 大量虐殺は、麻薬密売組織の手によってだけではなく、麻薬密売に関連した事件での警察または軍隊の手によっても起こります（256）。体系的な国家主導の暴力は輸送する地域でも行われています（257）。

247  Human Rights Council, 2013, pp. 9-10; and Transform Drug Policy Foundation, 2015, pp. 5-6. 
248  United Nations High Commissioner on Human Rights, 2016.
249  死刑執行の概要に関して国連特別調査官のクリストフ・ヘインズと、拷問に関してフアン・E・メンデスは、次のように述べています（United Nations High Commissioner on Human Rights, 2015）。「麻薬犯罪の処刑は国際法違反に相当し違法な殺害です。」 参照：United Nations High Commissioner on Human Rights, 2018.
250  Ying, 2012.
251  Barrett, 2018, pp. 10-13.
252  Entheogenic plants are raw botanicals or preparations that induce any type of spiritual experience (See: Evans Schultes and Hofmann, 2001).
253  Tupper and Labate, 2012.
254  Pfeiffer, 2013,
255  International Drug Policy Consortium, 2012, Chapter 4.4.
256  Transform Drug Policy Foundation, 2015.
257  Díaz Velásquez et al., 2016, p. 17.

Target 16.5
あらゆる形態の汚職や贈賄を大幅に減少させる。

Target 16.6
あらゆるレベルにおいて、有効で説明責任のある透明性の高い公共機関を発展させる。

UNGASS 2016成果文書からの運用上の推奨事項
 1-需要（d）
 3-供給（a）（b）（d）（e）（g）（i）（j）（k）（l）（m）（o）（p）（q）（r）（s）（t）
 4-権利（a）（b）（d）（f）（h）（i）（k）（l）（o）
 5-トレンド（p）（r）{u）（v）（w）（x）（y）
 6-協力（a）（b）（d）（e）
 7-開発（a）（h）（l）

莫大な利益（258）と麻薬密売組織への課税ができないことにより、メキシコのように彼らは簡単かつ体系的に「裁判官、警察、政治家、およびその他の公務員に彼らの莫大な麻薬の利益を支払う」ことができました（259）。「麻薬密売組織は、賄賂との引き換えに麻薬密売人に対する流通権、市場アクセス、さらには公式な政府保護さえも保証する腐敗のネットワークを作りました。」麻薬密売組織の公的機関への潜入と監視体制の利用は、政府関係者を除いては麻薬密売組織の腐敗における重要なポイントで、中小の法執行機関と軍の将校などが連絡窓口となりました。

麻薬密売組織と政府の作る協会との最も明白な証拠の一つは、麻薬密売組織によって堕落した政府高官の訴追の欠如（または意味のない訴追）であり、これはすべての大陸で文書化されているものです。（例えば、アフガニスタン（261）、エルサルバドル（262）、ドイツ（263）、 北マケドニア（264）、フランス（265）、モロッコ（266）、メキシコ（267）、オランダ（268）、パキスタン（269）

258  UNODC, 2011.
259  Shirk, 2011.
260  Health Poverty Action, 2015.
261  Marco Gemperle, 2018.
262  Wolf, 2018.
263  Gounev and Ruggiero, 2012.
264  See: European Commission, 2008. 新しい名前は、以前は国を指定するために使用されていた「マケドニア旧ユーゴスラビア共和国」よりも優先されています。
265  たとえばフランスでは、国家麻薬取締局（OCTRIS）の責任者であるFrançoisThierreyが、スペインとフランスで数十トンの大麻樹脂の輸入を調整したとして非難されました。(Fansten, 2016).
266  According to Bordes and Labrousse (2004), モロッコの麻薬密売組織は、「村の権力者として人身売買業者の選択から、州の当局の最高レベルに至るまで、腐敗と顧客主義のネットワークの起源にあります」。Hibou and Tozy、2009も参照してください。
267  Bataillon, 2015; and Chabat, 2005.
268  Gounev and Ruggiero, 2012.
269  Suba Chandran, 1998.


汚職関連のマネーロンダリングは、タックスヘイブンまたは国際金融センターを経由します。この点で、HSBCホールディングスの事例は重要であり、銀行環境内での犯罪組織および腐敗したガバナンスに関連する腐敗した非倫理的な行動の構造的な儀式化と正常化を強調しています（270）。銀行と金融の透明性を高める努力を強化して、資金フローの核心と汚職の資金洗浄に取り組む必要があります。

固有の損害と社会の不安定化に加えて、違法な大麻と規制薬物市場によって引き起こされた汚職は、麻薬密売組織と公的機関の間に暴力を拡大させ、国家安全保障部隊を麻薬密売組織と同様の暴力的な慣行に変えました。さらに悪いことに、合法的な軍事産業複合体はこの段階的な激化に介入しました（例えば、Fast＆Furious作戦の事例）（271）、（ドイツの会社Heckler＆Kochが販売した攻撃兵器による、メキシコの村Ayotzinapa（272）の学生43人が、警察と軍によって虐殺）。

ナルコポリティクスとネクロポリティクスの廃止

一部の国（主に東南アジアとメソアメリカ−北米大陸のメキシコ高原・ユカタン半島一帯に存在した古代文明の総称）では、規制されていない市場とそれに関連する利益は、腐敗の発展に有利な土台となっています。 暴力の拡大と公共スペースの軍事化に関連して、麻薬密売組織と作物に関連する汚職は違法と宣言され（273）、これは、壊滅的な秩序と呼ばれるものの確立につながりました。「ナルコポリティクス（274）」、「ネクロポリティクス（275）」、「アポラフォビア（276）」などの一連の用語は、現代の犯罪組織、汚職、政治、およびそれらと権力との関係の複雑さを可視化しようとする社会科学の談話分類法の一部として登場しました。かつてないレベルの暴力と拘束などに達した後、「重要な社会的セクターの放棄、貧困、腐敗、政府が安全を提供できないことにより、パラ・リーガル（弁護士の監督の下で定型的・限定的な法律業務を遂行することにより、弁護士業務を補助する者）の巨大な隙間が生み出されました（277）」。ビジネス慣行における禁止に起因し、規制の欠如にも起因する麻薬密売組織の作業構造の極端な階層化は、社会的認識の変化をもたらし、最終的には最も過酷な影響を受ける地域で深刻な経済的影響、社会政治的、象徴的な権力格差などが、抑圧的禁止政策（279）によってもたらされました。

270  See: Ahmad Naheem, 2016; Carlin and Eshwar Lokanan, 2018. HSBCは1世紀前にアジアでのアヘン戦争後の状況下で設立され、これもまた初めての国際的な麻薬取締条約を発足させたため、この事件には歴史的な関連性があります。(Toussaint, 2014). 
271  中央アメリカの麻薬密売組織への攻撃用武器の販売に関連する「Fast＆Furious」事件やその作戦、またはドイツの会社Heckler＆Kochを参照してください。(in Eby, 2013; Fisher, 2013; Pérez Ricart, 2013; and Turbiville Jr, 2011).
272  Deutsche Welle, 2014; Pérez Ricart, 2013; and Strobel, 2014.
273  International Peace Institute, 2018; and Werb et al., 2011.
274  麻薬政策は、Garriott in Raikhel, 2011, Foucault, 1976を基本にして「違法薬物に関連する問題の観点からガバナンスを合理化するために機能する政治的慣行のモード」として定義されています。Wright, 2011も参照.
275  ネクロポリティクスネクロパワーは、「現代の世界において、人を最大限に破壊し、死の世界を創造するために武器が配備されるさまざまな方法、膨大な人口がさらされる新しい特有な形態の社会的存在」と定義されています。 彼らに死者の状態を与える生活条件」、Mbembe、2003年。See also Flacks, 2018; and Wright, 2011.
276  アポラフォビア（スペイン語のアポロフォビアから、古代ギリシャ語のἄπορος（アポロ、「貧しい、貧しい」）+（フォビア）恐怖症から。  1990年代に哲学者アデラコルティナによって造られた用語）は、1997年のコルティナで「貧困や貧しい人々に対する強い反感、嫌悪、憎しみ」と定義されています。Sandovalも参照してください。
277  Castro & Moreno, 2015, p. 86.
278  Arcila Estrada, 2017.
279  Sandoval, 2004, p. 81.


麻薬密売組織の犯罪活動は、麻薬またはネクロポリティック政治戦略に利益をもたらす社会的状況を生み出す上で重要な役割を果たします。一方で、麻薬密売組織はほとんどの国のGDPのかなりの部分を占め、一方、民間人民間人に植え付けられた恐怖は依存する取締り当局に利益をもたらす可能性があります。物議を醸す法律を一覧表示するその有効性は、特別な超法規的操作を行うか、例外/緊急事態の状態を宣言します（例えば、メキシコ、フィリピン、ブラジル）（280）。 腐敗した政府に麻薬密売組織が提供する間接的かつ持続的支援は、例外的な政策と人権侵害の増大を正当化することを可能にするだけでなく、侵略的権威主義と監視措置の正常化を可能にしてしまいます（281）。

最も悪名高い例はアジアにあります（フィリピン：過去3年間に（283）、麻薬に関連しているとされる2万人以上の政府による超法規的殺人が報告されました（282）。バングラデシュ：6ヶ月間で政府による約500人の超法規的殺人が報告されています（284）。メキシコ：4年間で約35,000人が違法薬物取引に関連して殺害されたと報告されています。）（285）。

同様に暴力的で不相応かつ尊厳を侵害する法執行機関の介入によって繰り返される極端な暴力の技法（誘拐、人間の臓器の販売、拷問、要求に応じた殺人、性的暴力など）は、麻薬およびネクロポリティクス政治の用語を正当化します（286）。 しかし、麻薬密売組織の経済力と社会的移植のために、麻薬密売組織と戦うための効果的な戦略を計画することは、結果として「経済全体のマイナス効果と重大な社会的影響」をもたらす可能性があります（287）。治安部隊は、これらの犯罪組織の力に終止符を打つことを目指していますが、彼らはむしろ麻薬密売組織の力を制限し、最終的にはそれを有利に利用することを好みます。

影響を受けた国の経済的発展を維持しながら、暴力と法の支配への重大な裏切りを修正する唯一の方法があるようです：それは大麻市場の他に管理される植物、製品、物質への法規制とそれに関連する法律が適切であることです。刑事司法制度を改革し（288）、闘うための国際的な「真実と正義」委員会の創設は、重大な人権侵害の犠牲者に対する救済と補償の権利を行使すると共に、不処分（不起訴）と犯罪を独自に調査し透明性と法の支配を強化する禁止政策後のプロセスに貢献するよう求めるべきです。

280  Agamben, 2003.
281  Dunn, 2001; and Vagle, 2016.
282  See for instance Balagtas See, 2017; and Gavilan, 2018.
283  Human Rights Watch, 2017; Asian Network of People who Use Drugs, 2019,
284  According to ANPUD (Asian Network of People who Use Drugs, 2019), “Over 27,000 people killed in drug crackdowns in the Philippines since May 2016. In Bangladesh, up to 466 people have been killed since the Prime Minister launched a nationwide anti-drugs campaign in May 2018.”
285  The Guardian, 2011.
286  Andreatta, s.d.
287  Resa Nestares, 2003.
288  Wodak et al., 2002.


ターゲット16.10
国内法規及び国際協定に従い、情報への公共アクセスを確保し、基本的自由を保障する。

ターゲット17.6
科学技術イノベーション（STI）及びこれらへのアクセスに関する南北協力、南南協力及び地域的・国際的な三角協力を向上させる。また、国連レベルをはじめとする既存のメカニズム間の調整改善や、全世界的な技術促進メカニズムなどを通じて、相互に合意した条件において知識共有を進める。

ターゲット17.16
全ての国々、特に開発途上国での持続可能な開発目標の達成を支援すべく、知識、専門的知見、技術及び資金源を動員、共有するマルチステークホルダー・パートナーシップによって補完しつつ、持続可能な開発のためのグローバル・パートナーシップを強化する。

UNGASS 2016成果文書からの運用上の推奨事項
4-権利（a）
5-トレンド（b）
運用に関する段落9


1954年から2019年の間（289）、WHOの公式の見解は「すべての合法的な医療行為から大麻を廃止する必要がある」（290）であり、大麻に関連する根本的に偏りのない研究はほとんどありませんでした。WHOからの承認と医療使用を許可する管轄区域の増加に伴う新しい政策の展望は、学際的な研究で前例のない機会を生み出し、大麻とカンナビノイド研究の更新を促進しています。 その立場を更新した後に、WHOはすべての人の情報のアクセスを確保するために、大麻に関連する科学と知識の共有に関する協力を主導および調整する権限を持っています。

フランス（291）のような一部の国では、麻薬に関連するトピックに関して言論の自由が制限されています。これは、大麻を使用する人々およびこの情報が不足していると適切に働くことができない社会的および医療従事者にとって、薬物関連の教育、予防、および情報に対する否定できない障壁を構成します。

他では、研究のための公的資金は薬物と大麻の使用の悪影響または起こり得る悪影響に焦点を当てた研究に向けられてきました。利益をもたらしたり国などから警告されることのない研究では、落胆する結果や資金の提供がなかったため、科学の進歩とその利益を共有するすべての人の権利（292）および科学の進歩とその応用の利益を享受する権利（293）などの研究はごく僅かしかありませんでした。

（289）  Jelsma and Armenta, 2015; and Riboulet-Zemouli, 2019. 
（290）  WHO, 1954.
（291）  Article L3421-4 フランスの公衆衛生法では、規制薬物の使用は「好ましい提示」として5年の懲役と罰金75,000ユーロの罰則であるとしています。
（292）  UNGA, 1948, Article 27; UNGA, 1969, Article 13; and HRC, 2012.
（293）  UNGA, 1966, Article 15.