赤石千衣子委員パブコメについて

代理でのパブコメ提出

法務省法制審議会　家族法制部会第25回会議において、赤石千衣子委員がパブリックコメントを代理で集めて提出したと発言があった。

法務省：法制審議会家族法制部会第２５回会議（令和５年４月１８日開催） (moj.go.jp)

代理送付の可否について（法務省編）

代理送付がパブリックコメントとして成立するのか疑問に思ったので法務省民事局参事官室に問い合わせた。

「審議会で委員が代理送付したと発言があったが、代理送付で大量に意見を送付することはパブリックコメントして成立するのか。コメント一つ一つが別個の人物から出されたという担保は取れるのか。」

法務省「別個の人物から出されたということはわからないが、コメントの内容に疑義があればそれを採用しないことはある。」

「つまりはもし代理で提出した人が、内容を変えて複数提出することができるということか。」

法務省「内容に疑義があれば採用しない。」（明確な回答はなし）

「そういうことができる以上、代理で提出するコメントについてはそもそもの手続きでの提出ではないし、有効とならないのではないか。」

法務省「パブリックコメントの採用については疑義があれば採用しない。」

「では、私がそれぞれ違う内容のコメントを作成して代理提出しても構わないということですね？」

法務省「こちらとしてはコメントに疑義があれば採用しない。」

ということで、代理で複数のパブコメを出しても内容が、パブコメの要領に合っていれば採用されるようです。

代理送付の可否について（総務省編）

法務省の回答に納得がいかなかったので行政手続法を所管する総務省にも聞いてみた。
問い合わせ先：情報公開・行政手続制度案内所

～法務省に話したものと同じ問いかけをする～
総務省「パブコメ手続きのガイドライン等に記載が無いので各省判断となる。」
「では、パブリックコメントの５％を占めるような数を代理提出しても問題ないということか。」
総務省（かなり数字に驚いた反応）「各省判断となる。」

問い合わせてわかったこと

代理提出について決まりが無い以上、代理で複数のパブリックコメントを提出してもいいそうです。
パブリックコメントは匿名でも外国人でも出すことができます。なので工作自体は元より可能です。それを念頭に置いても提出にはe-govなり郵送なりで個々人が提出するものだと勘違いしていました。
私の推測ですが、赤石委員は一個一個e-govや郵送等で提出するのが面倒なので代理提出という形をとり、赤石委員が採用しやすいようなコメント内容に一部は修正するなどをして提出したのだと思います。

我々ができること

• 共同親権最終案のパブリックコメントがされると仮定して、代理で提出できるような団体の代表を選定し、コメントを集める体制を整え依頼する。

• 代理提出が認められるので、googleフォーム等を活用して幅広く一般からコメントを集める。パブリックコメントを依頼すると一般の方は面倒がったりして対応してもらえない可能性が高いので、非常に簡便かつ、可能な限り有効なコメントとなるような収集方法・内容とする。

• 下記内容、それに類するようなものを法務省ご意見メールに送信する。

文案
「法制審議会家族法制部会において、委員が代理でコメントを集めそれを審議会で自ら紹介することは、恣意的に選別されたコメントをパブリックコメントとして数に計上することとなり不適切である。今回の代理提出は全パブリックコメントのうち５％近くを占めるものとなっており、本当に代理提出のコメントが各個人から作られたものか非常に疑わしく、コメント数の水増しを図っていることも排除できない。
家族法制部会において赤石委員が紹介したものは委員の意向がフィルタリングされたものとして委員の提出資料として扱うべきであり、パブリックコメントからは除外し、審議会の会議に付すること。」

提出先はここ

ご意見・ご提案受付フォーム (moj.go.jp)

※もし万が一これが採用されたらできることの２つはできなくなりますね笑