プーチン大統領 年次教書演説 2024/2/29 日本語訳全文
（注意）AI翻訳です。AI翻訳しただけのものなので、無料で公開します。翻訳を修正するかは未定です。人気が出れば訳を直します。
http://en.kremlin.ru/events/president/news/73585
ウラジーミル・プーチンが連邦議会で演説を行った。式典はモスクワのゴスティニー・ドヴォルで行われた。
2024年 2月 29日14:20 於：モスクワ（現地時間）
ロシア大統領 ウラジーミル・プーチン：上院議員、下院議員、
ロシア国民の皆さん、
連邦議会における演説の第一の目的は、将来を見据えた展望を提供することである。本日は、短期的な計画だけでなく、戦略的な目標や、わが国の長期的な着実な発展に役立つと私が信じている事柄についてもお話しします。
この行動計画と具体的な施策は、私が地方を訪れ、民間工場や国防工場の労働者や技術者、医師、教師、研究者、ボランティア、企業家、大家族、最前線の英雄、ボランティア、ロシア軍の兵士や将校と話をしたことが大きな成果となっています。もちろん、このような会話や出会いが突然生まれるわけではなく、組織的に行われるものであることは明らかだ。それでも、こうした交流は、人々に差し迫ったニーズについて話す機会を提供する。多くのアイデアは、主要な市民社会や専門家のフォーラムから生まれた。
国民から提出された提案、彼らの願望や希望が土台となり、今日、この演説の中で発表されるプロジェクトやイニシアティブの柱となった。このようなトピックに関する公開討論が今後も続くことを願っています。実際、私たちには大きな仕事が待ち受けている。
私たちはすでに、最も困難な目標を達成し、いかなる困難にも対応できることを証明してきました。例えば、私たちは国際的なテロリストの侵略をかわし、国の統一を守り、国がバラバラに引き裂かれるのを防いだ時期があった。
私たちは兄弟姉妹を支援し、彼らがロシアとともにあることを決断するのを支持し、今年は伝説的な「ロシアの春」の10周年にあたる。しかし、今もなお、クリミア、セヴァストポリ、そして反乱を起こしたドンバスの人々といった英雄たちのエネルギー、誠実さ、勇気、何世代にもわたって受け継がれてきた祖国への愛は、当然のことながら人を誇りに思わせる。このことは、私たちを鼓舞し、私たちは何事にも打ち勝つことができる、私たちは何事にも共に取り組むことができるという確信を強めてくれる。
こうして私たちは、総力を結集して、つい最近、コヴィド19のパンデミックという致命的な脅威を排除することができたのだ。さらに、そのことによって私たちは、思いやり、相互支援、連帯といった価値観が私たちの社会に浸透していることを世界に示すこともできた。
そして今日、わが祖国が主権と安全を守り、ドンバスとノヴォロシヤの同胞の命を守っているとき、わが国民はこの正義の闘いにおいて決定的な役割を果たしている-わが国に対する団結と献身、そしてその未来に対する責任の共有である。
彼らは、ロシア人の絶対多数によって支持された特別軍事作戦の最初の段階で、これらの資質を明確かつ明白に示した。最も困難な試練と苦い損失にもかかわらず、人々はその選択に確固たる意志を持ち続け、国のため、共通の利益のためにできる限りのことをしようとすることで、それを再確認している。
ロシアの産業界は3交代制で、前線が必要とする製品をできるだけ多く送り出している。我々の勝利のための産業的・技術的基盤を提供する経済全体が、柔軟性と回復力を示している。私は、ロシアの利益のために責任を持って懸命に働いてくれたすべてのビジネスリーダー、エンジニア、労働者、農民に感謝したい。
何百万人もの人々が、「われわれは共に」キャンペーンとロシア人民戦線のプロジェクト「勝利のためのすべて」に参加している！この2年間で、ロシア企業は兵士とその家族を支援するボランティア団体や慈善基金に数十億ルーブルを寄付した。
人々は手紙や小包、防寒着や迷彩ネットを前線に送り、貯蓄からお金を寄付する。繰り返しになるが、このような支援はかけがえのないものである。最も困難な最前線、塹壕にいる英雄たちは、国全体が彼らとともにあることを知っている。
私は、祖国防衛財団、祖国の戦士家族委員会、その他の公的団体のたゆまぬ努力に謝意を表したい。私は、あらゆるレベルの当局に対し、愛する者の無事の帰還を待ち望んでいる両親、配偶者、子どもたちを含む英雄の家族に対し、揺るぎない支援を提供し続けるよう強く要請する。
国益のために一致団結した議会各党に感謝する。ロシアの政治制度は、わが国の主権の柱のひとつである。私たちは、民主主義制度を発展させ、内政に対するいかなる外部からの干渉にも抵抗し続ける。
いわゆる西側諸国は、その植民地的慣行と世界中で民族紛争を煽る傾向を持ち、われわれの進歩を妨げようとするだけでなく、自分たちが好きなようにできる、依存し、衰退し、滅びゆく空間であるロシアを思い描いている。実際、彼らはウクライナを含む他の数多くの国で行ってきたことをロシアでも再現しようとしている。しかし、彼らは間違っていた。多民族国家であるわが国の人々の固い決意と決意の前に立ちはだかったのだから。
私たちの兵士や将校たちは、キリスト教徒やイスラム教徒、仏教徒やユダヤ教信者、さまざまな民族、文化、地域を代表する人々であり、ロシア国民の何世紀にもわたる結束と団結が手ごわい無敵の力であることを、千の言葉よりも強い行動で証明した。彼らは皆、肩を寄せ合って、私たちの共有する祖国のために戦っている。
ロシアの市民として、私たちはともに、自由と平和で尊厳ある生存の権利を守るために団結して立ち上がる。私たちは、世代の連続性、ひいては歴史的発展の連続性を守るために、自らの道を切り開き、私たちの世界観、私たちの伝統と信念に基づき、この国が直面する課題に取り組み、それを子どもたちに伝えていくのです。
友よ、
防衛と主権の強化は、主に最前線で、わが国の軍隊が確固たる無私の決意で戦っているところにおいて、全面的に進められています。
祖国の利益のために戦い、軍事的試練という苛酷な試練に耐え、日々命を懸けている皆さんに感謝します。全国民はあなた方の偉業に深い敬意を表し、戦死者を悼み、ロシアは常に戦死した英雄を忘れないでしょう。
(黙祷）。
わが軍隊は、軍隊のすべての翼を調整するという点でも、また最新の戦争の戦術や方法を習得するという点でも、多くの経験を積んできました。この努力により、部下を大切にし、任務遂行に勤勉で、新しい装備の使い方を熟知し、任務を遂行する際に効果的な、有能でベテランの指揮官を数多く輩出することができました。小隊や作戦部隊から最高司令部まで、あらゆるレベルでこのようなことが起きていることを強調したい。
我々は直面する課題を認識している。実際に存在している。とはいえ、それに対処するために何をすべきかもわかっている。陸軍と艦隊の打撃力を向上させ、ハイテクに精通した効果的な軍隊にするため、この点に関しては、前線と後方の両方で継続的かつ絶え間ない努力が展開されている。
陸軍は戦闘能力を何倍にも拡大した。我々の部隊は主導権を握っており、それを放棄することはない。いくつかの作戦地域で自信を持って前進し、より多くの領土を解放している。
ドンバスで戦争を始めたのは我々ではないが、すでに何度も申し上げてきたように、戦争を終結させ、ナチズムを根絶し、特別軍事作戦のすべての目的を達成し、主権を守り、国民の安全を確保するために、我々はあらゆることを行う。
戦略核戦力は完全な戦闘態勢にあり、その使用能力は確実である。私たちは、2018年の演説で述べたとおり、兵器に関するすべての計画をすでに達成しているか、達成しようとしている。
極超音速航空発射複合体であるキンジールは、戦闘任務に就いているだけでなく、特別軍事作戦中の重要目標に対する攻撃を実施する際に効果を発揮している。同じ意味で、艦載型極超音速ミサイル複合体であるジルコンもすでに戦闘任務に就いている。2018年の演説では触れられなかったが、このミサイルシステムも戦闘任務に就いている。
極超音速ICBMのアバンガルド、レーザー複合体のペレスヴェトも戦闘任務に就いている。射程距離無制限の巡航ミサイル「ブレヴェストニク」は試験段階を終えようとしており、無人水中ビークル「ポセイドン」も同様だ。これらのシステムは最高水準を満たしていることが証明されており、独自の能力を提供すると言っても過言ではない。わが軍はまた、初めて量産された重弾道ミサイル「サルマット」も受領した。間もなく、配備地域で戦闘警戒任務に就いている姿をお見せできるだろう。
他にもいくつかの新兵器システムの開発努力が続けられており、わが国の研究者や兵器メーカーの成果について、さらに多くの報告が寄せられるものと期待している。
ロシアは、戦略的安定の問題について米国と対話する用意がある。しかし、この場合、支配層が我々に対して公然と敵対的な行動をとっている国家を相手にしていることを明確にすることが重要である。つまり、彼らは、我々と戦略的安全保障問題を真剣に話し合うと同時に、彼ら自身が言うように、戦場でロシアに戦略的敗北を与えようとしているのだ。
ここに彼らの偽善の良い例がある。彼らは最近、特にロシアに対して、宇宙への核兵器配備計画に関して根拠のない主張をしている。このような捏造のシナリオ（この話は明らかに虚偽である）は、彼らの条件交渉に我々を巻き込むためのものであり、米国を利するだけである。
同時に、彼らは15年以上もテーブルの上にあった私たちの提案を妨害している。私が言っているのは、2008年に私たちが起草した、宇宙空間への兵器配備の防止に関する協定のことだ。それに対する反応はまったくない。何を言っているのかまったく不明なのだ。
従って、現米政権が我々と戦略的安定性について話し合うことに関心があると公言しているのは、単なるデマゴギーに過ぎないと疑う理由がある。彼らは単に、特に大統領選挙を前にして、自分たちが世界を支配し続けていることを国民と世界に示したいだけなのだ。自分たちの利益になるときにはロシアと対話し、そうでないときは何も話すことはなく、我々に敗北を与えようとするだろう。彼らが言うように、いつも通りのビジネスだ。
しかし、これはもちろん容認できない。私たちの立場は明確だ。地球全体にとって重要な安全保障と安定の問題を議論したいのであれば、それはもちろん、私たちの国益に関係し、私たちの国、ロシアの安全保障に直接関係するすべての側面を含むパッケージとして行われなければならない。
我々はまた、西側諸国が我々を軍拡競争に引き込み、それによって我々を疲弊させようとしていることも知っている。1981年から1988年にかけて、ソ連の軍事費はGDPの13％に達していたことを思い出してほしい。
私たちの現在の急務は、わが国の科学技術・産業能力を高めるような形で防衛産業を強化することである。資源を可能な限り慎重に配分し、軍隊の効率的な経済活動を促進し、国防費1ルーブルあたりの見返りを最大化しなければならない。我々が直面している社会的、人口的、インフラ的、その他の問題の解決を早めると同時に、ロシア陸海軍の装備の質を向上させることが極めて重要である。
これは主に汎用部隊に適用され、その組織原則を洗練させ、先進的な無人攻撃システム、防空・電子戦システム、偵察・通信システム、高精度兵器などを部隊に配備する。
スウェーデンとフィンランドが同盟に加わり、NATOのさらなる東方拡大がもたらす脅威に対抗するため、西側戦略地域の兵力を強化する必要がある。
西側諸国は、ウクライナや中東など世界各地で紛争を引き起こし、一貫して虚偽を喧伝してきた。今、彼らはロシアがヨーロッパを攻撃する意図を抱いていると言う大胆さを持っている。信じられるか？私たちは皆、彼らの主張がまったく根拠のないものだと知っている。そして同時に、彼らはわが国の領土を攻撃する標的を選定し、最も効率的な破壊手段を思案している。今、彼らはウクライナにNATO軍を派遣する可能性について話し始めた。
しかし私たちは、かつて我が国の領土に部隊を派遣した者たちがどうなったかを覚えている。今日、潜在的な侵略者は、はるかに深刻な結果に直面するだろう。彼らは、私たちが自国の領土の標的を攻撃できる武器を持っていることを把握しなければならない。
核兵器による紛争は文明の終焉を意味する可能性がある。問題は、彼らは深刻な逆境に直面したことのない人々であり、戦争の恐ろしさを知らないということだ。私たち（ロシア人の若い世代でさえ）は、コーカサスでの国際テロとの戦い、そして現在のウクライナ紛争において、そうした試練に耐えてきた。しかし、彼らはこれを一種のアクション漫画のように考え続けている。
実際、人種差別や民族優越主義、例外主義を助長する他のイデオロギーと同様、ロシア恐怖症は目をくらませ、唖然とさせる。米国とその衛星は、実際、欧州の安全保障システムを解体し、すべての人にリスクをもたらした。
近い将来、ユーラシア大陸に平等で不可分な安全保障の枠組みを新たに構築しなければならないのは明らかだ。私たちは、このテーマに関心を持つすべての国や団体と、このテーマについて実質的な議論を行う用意がある。同時に、私は（これは誰にとっても重要なことだと思うが）、強く主権あるロシアなくして永続的な国際秩序はありえないということを改めて強調したい。
世界経済、貿易、金融、技術市場の激動的な変革など、かつての独占体制やそれにまつわる固定観念が崩壊しつつある国際的な課題に対応するため、私たちはグローバル・マジョリティの結束に努めています。
例えば、2028年には、BRICS諸国は新メンバーを加味して世界のGDPの約37％を創出する一方、G7の数字は28％を下回る。ほんの10年前、15年前とは状況がまったく違うのですから。私が以前、公の場で言ったのを聞いたことがあるだろう。これがトレンドなのです。これが世界的なトレンドであり、客観的な現実である以上、逃れることはできない。
1992年当時、G7諸国が世界のGDPに占める割合は45.7％（購買力平価ベース）であったのに対し、BRICS諸国（1992年にはBRICSは存在しなかった）は16.5％に過ぎなかった。しかし2022年には、G7が30.3％、BRICSが31.5％を占めるようになる。2028年には、BRICSが36.6％とさらに有利になり、G7は27.8％になると予測されている。この客観的な現実から逃れることはできないし、ウクライナを含め、この先何が起ころうともそれは変わらないだろう。
私たちは、いかなる政治的干渉も受けない新たなグローバル金融アーキテクチャーを構築するための最先端のソリューションに依拠しながら、効果的で安全な物流回廊を構築するために、友好国と協力し続ける。これは、西側諸国が自国の通貨や銀行システムを、文字通り枝葉を切り落とすことで弱体化させていることを考えれば、特に重要なことである。
平等と互いの利益の尊重という原則は、パートナーとの交流において私たちを導いてくれる。だからこそ、EAEUやSCO、BRICSなど、ロシアが関与する諸団体の活動に積極的に参加しようとする国が増えているのだ。私たちは、大ユーラシア・パートナーシップを構築するプロジェクトや、ユーラシア経済連合と中国の「一帯一路」イニシアティブにおける統合プロセスの連携に、大きな可能性を感じている。
ロシアとASEANの対話には前向きな勢いがある。ロシアとアフリカの首脳会談は、アフリカ大陸が自国の利益を追求し、真の主権を享受することにますます積極的になってきており、真の突破口となっている。我々はこのような願望を心から支持する。
ロシアは、北アフリカと中東にまたがる独自の活力ある文明を持つアラブ諸国と、長年にわたり良好な関係を築いてきた。我々は、アラブの友人たちと新たな融合点を見出し、全面的にパートナーシップを深めていかなければならないと考えている。同じビジョンは、ラテンアメリカとの関係も導くでしょう。
これとは別に、ロシア語と多民族文化を促進するための国際的なプログラムに、主にCIS圏内だけでなく世界各地でより多くの資金を割り当てるよう、政府にお願いしたいと思います。
ところで、ロシアの展覧会に行かれた方は多いと思います。私たちの祖国がいかに豊かで広大であるかを知るために、そしてそれを子供たちに見せるために、人々はそこに足を運ぶのです。そこで「家族年」がスタートした。愛、相互扶助、信頼という価値観は、私たちの文化、伝統、歴史、道徳観と同じように、世代から世代へと受け継がれていく。
しかし、家族の主な目的は、子供を産み、子孫を残し、子供を育てることであり、それゆえに多民族国家の存続を保証することである。私たちは、道徳的基準や家族が意図的に破壊され、国家全体が消滅や退廃に追い込まれているいくつかの国々で起こっていることを目の当たりにしている。私たちは生命を選んだ。ロシアは、人類の文明が拠って立つ伝統的価値観の牙城であり、今もその牙城であり続けている。私たちの選択は、西側諸国の数百万人を含む世界の大多数の人々によって支持されている。
確かに今日、ロシアをはじめ多くの国で出生率が低下している。人口統計学者によれば、この課題は世界中の社会的、経済的、技術的、文化的、価値観の変化に関連しているという。若者は教育を受け、キャリアを築き、生活環境を改善しようとし、子どもは後回しにする。
人口動態や出生率に影響を与える要因が、経済や社会部門の質だけでないことは明らかである。家庭や文化、教育によって奨励される人生の選択もまた、多大な影響を及ぼす。政府のすべてのレベル、市民社会、そして伝統的な宗教の聖職者は、このことに貢献しなければならない。
子どものいる家庭を支援することは、私たちの基本的な道徳的選択である。多子家庭が規範となり、根本的な社会哲学となり、国家戦略の焦点とならなければなりません。(拍手）私も拍手に加わります。
私たちは、今後6年間で出生率の持続的な伸びを確保しなければなりません。この目標を見据えて、私たちは教育制度や地域開発、経済開発に関する追加決定を行います。私は、アドレスのほぼすべての地域において、家族を支援し、彼らの生活の質を向上させることについてお話しします。まだ始まったばかりですが、お付き合いください。すでに申し上げたこともすべて重要ですが、これから最も重要な問題についてお話しします。
まず、控えめに言って、多くの大家族が経験する低所得という大きな問題からお話しします。2000年には4,200万人以上のロシア人が貧困ライン以下で生活していたが、その後状況は劇的に変化した。昨年末の時点で、貧困ライン以下で暮らす人の数は1350万人にまで減少したが、これもまた多い。しかし、私たちは常にこの問題の解決策を見つけることに注力しています。
比較的最近、多くの対策が採用された。例えば、2023年1月1日から、低所得世帯に対する月1回の手当が導入された。母親が妊娠してから子供が17歳になるまで支給される。昨年は1,100万人以上が受給した。
大家族を優先し、社会契約締結手続きを大幅に簡素化した。現在、社会契約の申し込みは、最小限の書類一式でGosuslugi（政府サービス）のウェブサイトから提出できる。私たちは、このサービスの利用を拡大するために努力するが、そのためには1,000億ルーブルの追加資金が必要となる。この資金はすでに確保されている。一般的に、これから述べる追加支出はすべて予算化されている。
繰り返しになるが、貧困は依然として深刻な問題であり、今や人口の9％以上に直接影響を及ぼしている。専門家によれば、子供の多い家庭の貧困率は約30％だという。我々は明確な目標を設定し、一貫してそれを達成しなければならない。2030年までに、ロシア全体の貧困率を7％以下にし、大家族については12％以下、つまり現在の30％の半分以下にしなければならない。つまり、何よりもまず、子どもの多い家庭の貧困を減らす努力を特に重視しなければならない。
貧困を克服することは容易ではなく、絶対的に体系的で多方面にわたる努力であることは承知している。ですから、繰り返しになりますが、この分野で私たちが行うすべてのこと、そして私たちが使うすべての手段が効果的かつ効率的であり、国民と家族のために具体的な真の成果を生み出すものであることを確認することが重要なのです。
必要なのは、子供のいる家庭の生活の質を向上させ、出生率を支援することを目的とした絶え間ない努力である。この目標を達成するために、私たちは "家族 "と題した新しい国家プロジェクトを立ち上げます。
具体的な取り組みについていくつかお話しします。
まず、連邦政府のプログラムに加え、ロシアの各地域でも独自の子育て家庭支援策が実施されています。とりわけ、私は同僚たちのこの活動に感謝し、出生率が全国平均を下回っている地域への追加支援を提案したい。これは特にロシア中西部にとって重要である。2022年には、39の地域で合計特殊出生率が全国平均を下回った。2030年末までに、これらの地域が家族支援プログラムを増やせるよう、少なくとも750億ルーブルを提供する。資金は来年から支給される予定である。
第二に、昨年、ロシアでは1億1,000万平方メートルを超える住宅が建設された。これは、1987年に達成されたソ連時代の最高水準を50％上回るものである。当時は7,280万平方メートルが建設されたが、現在は1億1,000万平方メートルである。
さらに重要なのは、過去6年間で数百万世帯のロシア人家族がより広い、あるいはより良い住宅に移り住んだことだ。そのうちの90万世帯以上が、家族向け住宅ローン・プログラム（参考までに2018年に開始されたもの）を利用した。私たちは、2人以上の子どもがいる家庭から、現在では子どもが1人の家庭まで、時間をかけてこのプログラムの対象者を着実に拡大してきた。このプログラムは2024年7月まで続きます。私は、その基本的なパラメーターを維持しながら、2030年までさらに延長することを提案する。特に、6歳未満の子供がいる家庭には注意を払うべきである。そのような家庭に対しては、優遇ローン金利は6％のままとする。
他にもある。政府は現在、3人目の子供が生まれた場合、45万ルーブルの住宅ローンを補助している。私は、この措置を2030年まで延長することも提案する。今年、この支援計画には500億ルーブル近くが必要で、金額はさらに増えるだろうが、そのための資金はある。
私たちの幅広い目標は、現在建設中の住宅を家族にとってより手頃な価格にし、国内の住宅ストックをシステム全体で更新することである。
第三に、ロシアには3人以上の子供を持つ家庭が200万世帯以上ある。私たちがこれらの家族を非常に誇りに思っていることは言うまでもない。
この点に関して私が言いたかったことは以下の通りだ。この数字を見てください--これは現実の数字です。2018年から2022年の間に、ロシアでは子どもの多い家庭が26.8％増加しました。
私は大統領令に署名し、多子家族のための単一の国家資格を創設した。これは人々が求めていたものだ。もちろん、人々の願いに沿った具体的な連邦政府および地域の決定によって、その規定をフォローアップしなければならない。
子だくさんの家庭は、気をつけなければならないことがたくさんあるので、親は日々の課題に対処するために、より多くの資源を手元に置かなければならない。私は、親が2人目の子供を持つときに受けられる税額控除を月2,800ルーブルに倍増し、3人目以降の子供の控除額を6,000ルーブルに引き上げることを提案する。
これはどういうことか？例を挙げよう。子どもが3人いる家庭では、毎月1,300ルーブルの貯蓄が可能になる。また、この控除の対象となる年収を35万ルーブルから45万ルーブルに増やすことを提案する。そして、この支援措置は、人々が申請しなくても自動的に適用されなければならない。
これとは別に、出産手当金についても触れておきたい。現在、第一子が生まれると親は63万ルーブルを受け取ることができ、第二子が生まれるとさらに20万2,000ルーブルを受け取ることができる。この給付金は定期的にインフレ調整されている。今のところ、出産資金プログラムは2026年初めまでに期限切れとなる予定だが、少なくとも2030年まで延長することを提案する。
同僚たち
高齢者、さまざまな病気に苦しむ人々、障がいのある子どもたちを支援している慈善財団や社会奉仕NPOに感謝したい。彼らは、国家レベルで長期介護の問題を提起するために多大な貢献をしてくれた。このような問題を常に提起してきたのは彼らなのです。
私は、この制度により多くの連邦政府資金を割り当て、ひとつの高いケア基準に従う必要があると考えている。これには、この種の支援を最も必要としている約50万人のロシア人が利用できるように改善することも含まれる。
2030年までに、この種の長期介護を必要とする人々の100％がその恩恵を受けられるようにする必要がある。
現在、ロシアの平均寿命は73歳を超えている。COVID-19パンデミック以前の水準に戻っています。2030年までにロシアの平均寿命は少なくとも78歳になるはずであり、将来的には計画通り80歳以上のレベルに達するだろう。
平均寿命がロシアの平均よりまだ低い農村部や地域には、特に注意を払う必要がある。長寿・現役」国家プロジェクトは、こうした目標の達成に重点を置く。特に、健康で活動的な時期を延ばすことが重要であり、そうすれば、その人は家族活動を楽しみ、愛する人、子供、孫と一緒にいることができる。
私たちは、心血管疾患、癌、糖尿病と闘うための連邦プロジェクトを引き続き実施していきます。
さらに、私は、母性を守り、子どもたちや青少年が生殖の健康も含めて良好な健康を維持できるよう支援し、子どもたちが健康に生まれ、健康な大人に成長し、将来、健康な子どもたちを輩出できるようにするための新たな包括的プログラムを開始することを提案する。
新しいプログラムの優先課題は、女性のための診療所の全国ネットワークの拡大と、周産期センター、小児診療所、病院の改善である。今後6年間で、医療施設の建設、修繕、設備投資だけで1兆ルーブル以上を追加的に充てることになる。
次のページ 近年、定期的にスポーツ活動を行うロシア人の数が大幅に増加している。これは我々の大きな成果のひとつである。我々は、自分の健康に責任を持つ人々を奨励する必要がある。早ければ来年には、定期的に健康診断を受け、GTOの体力テストに合格した人に対する税金控除を導入する予定だ。
この有名なスローガンを覚えていますか？"酒をやめてスキーを始めよう！"。どうやらそのようだ。ところで、飲酒に関しては、我々は顕著な好結果を得た。実際、極端な規制を課すことなく、強いアルコールを中心にアルコールの消費量を大幅に減らすことができた。
私は、主に小さな町や地方に、毎年少なくとも350の追加スポーツ施設を建設するために連邦政府の資金を投入することを提案する。これには、多目的会場や、子どもから大人、家族までが利用できる、すぐに建てられる構造物も含まれる。今後6年間で、約650億ルーブルの連邦予算がこのために割り当てられる。
大学、専門学校、学校、就学前教育機関も、スポーツを行うための条件を整えなければならない。ところで、幼稚園の多くはソ連時代に開園したもので、改修が必要だ。来年、大規模な改修プログラムを開始する予定だ。この問題については、いつも話している人たちから聞いている。
学校については、約18,500棟が大規模修繕を必要としている。私たちは、緊急修繕から計画修繕に切り替えられるよう、この分野における地方の滞留問題に対処する手助けをする。これまでに達成されたことから判断すると、私たちは正しい方向に進んでいる。全体として、幼稚園や学校の大規模修繕に4,000億ルーブル以上を充てる。
これに加えて、この種のサービスを必要としている学校の医務室の改修や開設を提案する。現在、つまり2022年から2023年にかけて、39,000校ある学校（合計39,440校）のうち、医療設備が整っているのはわずか65％であり、ここには改善の余地がある。
もうひとつ重要なトピックがある。多くの大都市は急速に拡大しており、その結果、社会サービスの負担が増加している。多くの学校は、2交代制、あるいは3交代制に切り替えなければならなくなっている。もちろん、これは課題であり、私たちはそれに対処しなければならない。この問題を解決するためには、過密な教育機関に直面している最悪の被害を受けた都市に、少なくとも150校の学校と100以上の幼稚園を建設し、連邦政府の資源を投入しなければならないだろう。
同僚諸君、
私たちの祖先の夢と功績は手の届くところにあり、私たちはその功績を誇りに思うことができる。彼らの青春、成功、いかなる困難にも立ち向かうことのできる道徳的指針は、ロシアの主権と歴史の継続を保証する最も重要なものである。
私は、青少年政策で達成した前向きな経験を統合し、今年、新たな国家プロジェクト「ロシアの青少年」を立ち上げることを提案する。このプロジェクトは、わが国の未来に焦点を当て、その未来に向けて取り組むべきである。これは、学校の先生たちが自分たちの天職であり、壮大な使命だと考えていることであり、自分たちが若い世代に責任を負っていることを自覚しているからである。
メンターは、子供たちに団結したチームの一員であることを実感させ、人生におけるサポートを提供するという大きな役割を果たす。私は、2024年9月1日を開始日として、学校や大学で子どもの発達について相談に乗るアドバイザーを対象に、月額5,000ルーブルの連邦給付金を創設することを提案する。これは新たな支援策となる。また、人口10万人未満の地域社会で、学校のクラス担任や、大学・専門学校の集団指導員に対する支援策を実施することも提案する。このような地域は特別な配慮が必要であり、実際、ロシア全土のほとんどの小さな町や村がこのカテゴリーに入る。そこで私は、2024年3月1日から、対象となる教育労働者に対する教室運営と集団監督に対する連邦政府からの支給額を2倍の1万ルーブルに引き上げることを提案する。
もうひとつ付け加えたいことがある。2018年、5月の行政命令は、ロシアの特定地域における雇用による平均月収に基づき、教員やその他の公共部門職員の報酬の要件を定めた。いわゆる5月行政命令のこれらの規定は、引き続き厳格に遵守されなければならない。同時に、公共部門の報酬制度を改善し、その職員の所得を向上させる必要がある。
経済における平均給与は地域によって異なるため、公共部門における人々の所得は、連邦の隣同士であっても大きく異なることがある。しかし、教師や医師の仕事は難しく、どこにいても非常に大きな責任を負わなければならない。このような地域間の給与の大きな差は不公平である。
古く、複雑で、資本集約的な問題であることは承知しています。私は、連邦政府機関の同僚、各地域の首長、教師、医師、その他の専門家たちとこの問題について議論してきた。そして、私たちが何かしなければならないことは明らかだ。
詳細は省くが、複雑な問題であることは間違いない。国会議員も政府も、私が何を言っているのかわかっているはずだ。私は政府に対し、2025年に地方における既存の試験的プロジェクトの中で公務員に対する新たな支払いシステムを調整し、2026年に国全体としての最終決定を採択するよう要請する。
これとは別の問題として、若い専門職を、専門職としてキャリアを積む機会のある学校に惹きつけるための追加的なインセンティブを設けることがある。この目的に向けて、教員養成大学のインフラ整備のために、連邦予算から90億ルーブル以上の目標配分を承認する予定である。
わが国の学校教育制度は、常に革新的な教師とユニークな教授法で有名である。将来を見据えた学校づくりに参加するのは、そのような教師のチームである。この種の最初の指導者養成学校の建設は、今年、リャザン、プスコフ、ベルゴロド、ニジニ・ノヴゴロド、ノヴゴロドの各州で開始される。その後、すべての連邦管区、極東、シベリア、ドンバスにも建設される予定だ。全体としては、2030年までに12校を開校する予定である。
教育内容に関しては、子供たちの仕事量は合理的でバランスが取れていなければならない。授業では一つのことを教え、試験ではまったく違うことを問うというのは、絶対によくない。このように、控えめに言っても、カリキュラムと試験で問われる問題が食い違うことは、遺憾ながら起こっており、保護者は家庭教師を雇わざるを得なくなっている。私は、政府の同僚たちに、この最も明白な問題を解決するために、教師や保護者と協力するようお願いしたい。
これに関連して、統一国家試験について一言申し上げたい。統一試験の仕組みを改善しなければならないのは事実である。
現段階で私が提案したいことは何か？もう一歩踏み込んで、高卒者にセカンド・チャンスを与えることを提案したい。具体的には、大学入学前に統一試験科目のいずれかを再試験し、新しい成績を再提出できるようにするのだ。このようなことは平凡に見えるかもしれないが、実は国民にとっては非常に重要なことなのだ。
同僚たちよ、
昨年、ロシア経済は世界経済を上回る成長を遂げ、EUの主要国だけでなく、G7諸国をも凌駕しました。この点に関して私が注目したいのは、過去数十年の間に形成された巨額の埋蔵金が大いに関係しているということです。
成長構造に占める非商品産業の割合は今や90％をはるかに超えており、これは経済がより複雑で技術的になり、その結果、より持続可能なものになったことを意味する。ロシアは国内総生産と購買力平価でヨーロッパ最大の経済大国であり、世界第5位の経済大国である。
成長のペース、そして最も重要なのはその質であり、近い将来さらに一歩前進し、世界第4位の経済大国になることを期待し、断言することさえ可能である。このような成長は、家計所得に直接的な影響を与えるはずである。
GDPに占める賃金の割合は今後6年以内に上昇するはずだ。インフレ率や経済の平均賃金上昇率に先行して最低賃金を調整している。2020年から、最低賃金は月額1万2,000ルーブルから1万9,000ルーブルへと50％引き上げられた。2030年までには、最低賃金は35,000ルーブルとほぼ倍増し、公共部門と経済部門の社会給付と給与の数に確実に違いが生じるだろう。
われわれは、経済成長とわれわれの進歩全般の減速につながりかねないリスクや要因を認識している。これには主に、熟練した人材や独自の先端技術の不足、さらには一部の分野での完全な欠如が含まれる。私たちはこの点について積極的に取り組む必要がありますので、本日は戦略的に重要なこの2つのテーマについて詳しくお話ししたいと思います。
まず人材について。ロシアには若い世代が多い。不思議なことに、私たちは人口増加に関する人口統計学的な問題に直面していますが、それでもかなり大きな若い世代を持っています。2030年にはこの国の20歳から24歳の人口は830万人になり、2035年には今より240万人多い970万人になる。これは間違いなく、とりわけ前年の人口動態対策の結果である。
重要なのは、今日の10代の若者たちが、21世紀の経済で働くためのプロフェッショナルになることである。これが新しいパーソネル国家プロジェクトの焦点である。
私たちはこのことについて何度も議論してきましたが、学校から大学までのすべての教育レベルのつながりを強化する必要があります。共通の結果を得るために、教育機関は一丸となって取り組むべきです。もちろん、将来の雇用者の関与も重要です。今年から全国の学校でキャリア・ガイダンス・システムが始まった。小学6年生以上がさまざまな専門分野に親しむことができる。
私は今、企業や研究機関、医療センターの責任者たちに、小学生がそれらを訪問するよう促している。私が旅行中に誘われたように、ワークショップや博物館、研究所を見学させるのだ。ぜひこの取り組みに参加してほしい。
教育機関と実体経済との緊密な協力関係を促進することは、職業訓練を促進するためのProfessionalitetプロジェクトにおいて私たちを導いてくれた。これにより、航空、造船、製薬、エレクトロニクス、防衛産業などの教育プログラムを更新することができた。
学校、病院、外来診療所、サービス業、観光業、文化施設、クリエイティブ産業などの人材育成を含め、職業訓練システム全体がこのようなアプローチに移行していくようにしながら、2028年までにこれらの部門のために約100万人の高度技能労働者を育成しなければならない。
これとは別に、私は政府に対し、職業訓練施設の改修・設備整備プログラムについて、地方と協力するよう指示している。この取り組みは、教育施設の改修にとどまらず、運動施設や職業訓練学校・カレッジの学生寮も対象としなければならない。今後6年間で、これらの目的のために1200億ルーブルの連邦政府資金を配分する。
また、今後6年間で約800の大学寮の大規模修繕を実施するために、さらに1240億ルーブルを支出する。
高等教育全般に関しては、わが国全土に研究・教育センターを発展させることが課題である。そのために、2030年までに25の大学キャンパスを建設する。これについてはすでに述べたとおりだが、繰り返す必要がある。私はこのプログラムを拡大し、少なくとも40の学生キャンパスを建設することを提案する。
そのためには、学生、大学院生、教員、若い家族が勉強し、働き、子供を育てるために必要なものをすべて確保するために、連邦予算から約4000億ルーブルを割り当てなければならない。
全体として、若い母親や若い親が直面するさまざまな状況をふるい分け、公共サービス、社会部門、医療、都市や農村のインフラを微調整・改善するために、この情報を活用しなければならない。私は、政府と地域がこの課題に取り組む際には、十分な注意を払うよう求めている。
続いて、昨年の演説で、私は高等教育制度の運営方法の大幅な変更を発表し、国のベストプラクティスを活用する必要性について述べました。専門職として将来成功するための基礎は、中核となる科目を教える大学初年度に築かれます。私は、これらの科目を教える人々により高い給与を提供する必要があると考えています。したがって、私は政府に対し、これを実現するための具体的な方法を提案し、9月1日からパイロット・プロジェクトを開始するよう求めている。
そのためには、さらなる財源が必要となります。事前の試算によると、これは今年で約15億円、将来的には45億円になる。我々はこれらの金額を予測に織り込んでいる。
国の高等教育システムの能力と質を強化し、発展を目指す大学を支援することは、我々にとって重要である。これらの目標は、「プライオリティ2030」プログラムによって達成される。そのための資金は今年末まで配分されている。私はこれをさらに6年間延長し、1900億ルーブルを追加配分することを提案する。
参加大学の効率基準には、ロシアの地域、産業、社会セクターとの人的・技術的プロジェクト、効果的な革新的企業や新興企業の創出、外国人学生の誘致能力などを含めるべきである。さらに、ロシアのすべての大学、短大、専門学校について、労働市場における卒業生の需要と給与の伸びを評価することになるだろう。
友よ、
発展のための技術的基盤について少し述べたいと思いますが、ここでは科学が礎石であることは間違いありません。今年創立300周年を迎えたロシア科学アカデミーの科学者たちとの会合で、私は、最も困難な時期であっても、ロシアは基本的な課題に取り組むことを決してあきらめず、常に未来について考えてきた。実際のところ、私たちはまさにそうしようとしている。
例えば、今日のロシアほど、さまざまなメガサイエンス施設を持っている国は、世界のどこにもない。これらのセンターは、私たちの科学者たちや、私たちが共同研究のために招聘する他国の研究者たちにとって、またとない機会を提供してくれる。
ロシアの科学インフラは、基礎研究の面でも、医薬、生物学、医学、マイクロエレクトロニクス、化学、新素材、そして宇宙開発におけるイノベーションの面でも、私たちの強力な競争力となっています。
私は、2030年までに研究開発への公的・民間投資を2倍以上に増やし、GDPの2％にまで引き上げるべきだと考えている。これにより、ロシアは世界有数の科学大国としての地位を確保できるはずです。
私は、民間企業も同時に科学への投資を増加させ、2030年までに現在のプログラムを少なくとも倍増させるべきであると改めて申し上げたい。これらの資金は効果的に使われるべきであり、それぞれの研究プロジェクトにおいて特定の成果を達成するために役立てられるべきだと理解している。この点に関しては、遺伝学や農業における連邦研究プログラムや、ロシア科学財団が推進するプロジェクトでの積極的な経験を活用する必要がある。
現在の目標と課題に照らして、私たちはロシアの科学技術開発戦略を調整し、これを出発点として新しい技術主権の国家プロジェクトを立ち上げました。主な分野を列挙します。
第一に、私たちは独立し、公衆衛生の保護や食料安全保障の確保など、センシティブな分野におけるすべての技術的鍵を所有しなければならない。
第二に、生産手段や工作機械、ロボット工学、あらゆる輸送手段、無人航空機や水中などのシステム、データ経済、革新的な素材や化学など、経済全般の回復力を左右する重要な領域で技術主権を獲得する必要がある。
第三に、宇宙、原子力、新エネルギー技術など、国内独自のイノベーションに依存した国際競争力のある製品を創出しなければならない。未来の産業と市場を育成する法的環境の整備に今すぐ着手し、ハイテク製品に対する長期的な需要（少なくとも現在の10年間は）を生み出し、企業が一貫したルールに従って行動できるようにしなければならない。
また、社内の協力チェーンや国際的な技術プラットフォームを確立し、独自の装置や部品の連続生産を開始し、地質学的探査をレアアースやその他の新経済の原材料の探索へと導くことも不可欠である。我々はこれらすべてを持っている。
繰り返しになりますが、私たちは将来への戦略的な足がかりについて話しているのです。ですから、これらの目標を達成するために、利用可能なあらゆる開発手段とメカニズムを活用し、優先的な予算措置を確保しましょう。政府および連邦議会には、予算編成の際、この点に留意するよう強く求めます。常に最優先事項として扱ってください。
技術主権プロジェクトは、わが国の産業を刷新し、経済全体が高度な効率性と競争力を獲得するためのエンジンとなるべきである。私は、今後6年以内に国内市場における国内ハイテク商品・サービスのシェアを150％増加させ、非商品・非エネルギー輸出量を少なくとも3分の2増加させるという目標を設定することを提案する。
もう少し数字を挙げよう。1999年、わが国のGDPに占める輸入品の割合は26％に達した。昨年はGDPの19％、32兆ルーブルだった。2030年までには、輸入の割合をGDPの17％以下にする必要がある。
つまり、医療、機器、工作機械、自動車など、より多くの消費財やその他の商品を自分たちで生産しなければならない。すべてを生産することはできないし、その必要もないが、政府は取り組むべきことをわかっている。
今後6年間で、製造業の粗付加価値は2022年比で少なくとも40％増加するはずだと指摘したい。このような産業発展の加速は、何千もの新しい企業と近代的な高賃金雇用の創出を意味する。
私たちはすでに、一種の産業「メニュー」を用意している。産業プロジェクトを実施する企業は、適切な支援措置、投資保護とインセンティブに関する協定、特別投資契約、クラスター投資プラットフォームなどを選択することができる。私たちはこのような手段を数多く考案し、すでに実施している。そして、これらのメカニズムをさらに発展させていく。
今後6年間で、企業の研究開発プロジェクトへの助成と、産業抵当制度の強化に、さらに1200億ルーブルを充てる。また、このプログラムを利用して、1,000万平方メートルを超える産業用床面積の建設・改修も行う予定である。
すでに達成したペースに加え、比較のために以下のことを付け加えたい。
そこで、いくつか比較してみよう。現在ロシアでは、毎年約400万平方メートルの工業用床面積が建設されている。これはそのまま産業能力の近代化の実質的な指標であり、私たちはさらに、私が述べたように、1,000万平方メートルを建設する予定です。
次に、産業開発基金に3,000億ルーブルを投資する。その資本金をほぼ倍増し、ハイテク・プロジェクトの支援に重点を置く。少なくとも2,000億ルーブルを、クラスター・イノベーション・プラットフォームの枠組みの中で追加的に割り当て、優先的な工業製品を製造するプロジェクトの金利を補助する。
製造業における産業設備の近代化を促進するため、減価償却費の算定基準を引き上げることを提案する。これは、ロシア製の設備や研究開発に対する支出の200％に相当する。退屈に聞こえるかもしれないが、その意味を説明しよう。ある企業がロシア製の旋盤を100億ルーブルで購入すれば、課税ベースを2000万ルーブル減らすことができる。これは実質的な支援に相当する。
私たちは、重点技術分野の中小企業に焦点を当てた工業技術パークの開発を続けていく。企業が下請け企業やサプライヤーとともに成長し、その協力がすべての関係者に有益な効果をもたらすクラスター・アプローチの利点を活用することが重要である。私は政府に対し、このようなプラットフォームを2030年までに少なくとも100カ所作らなければならないと指摘したい。このようなプラットフォームは、国土全体の成長ポイントとして機能し、投資を促進する。
私たちは、2030年までに主要分野への投資を70％増やすという目標を掲げている。ところで、私たちはここでよい動きを見せています。非常に良い。
2021年の累積投資成長率は、目標の4.5％に対し8.6％でした。2022年は15.9％で、目標は9.5％だった。2023年の年初来9ヵ月では、年間計画が15.1%であったのに対し、26.6%の増加であった。私たちは引き続き計画を前倒ししなければならない。
わが国の銀行システムと株式市場は、プロジェクト・ファイナンスやエクイティ・ファイナンスを含め、経済、実物部門への資本流入を完全に確保しなければならない。今後2年間で、2,000億ルーブル以上の産業プロジェクトがエクイティ・ファンドを通じて支援される。これは基本的に、VEB.RF開発公社といくつかの商業銀行がハイテク企業の株式資本に参加し、最も活発な成長段階にある企業を支援することを意味する。
私はすでに、優先的なハイテク産業の企業に対して特別なIPO制度を導入するよう指示を出している。財務省や中央銀行の同僚には、証券浮動化に伴う企業のコスト補償を含め、この制度の開始を早める必要があることを指摘したい。これは遅滞なく行われる必要がある。
繰り返しになるが、ロシアの株式市場は投資源としてより大きな役割を果たす必要がある。資本金は2030年までに、現在の水準から倍増し、GDPの66％に達するべきである。同時に、個人が国の発展に貢献する機会を得ると同時に、貯蓄を低リスクのプロジェクトに投資することで利益を得ることも重要である。
280万ルーブルまでの非国家年金基金への自発的な投資は、国によって保険がかけられ、リターンが保証される。
さらに、個人の長期投資口座には140万ルーブルまで保険が適用される。長期金融商品への個人投資については、年間40万ルーブルまで統一税額控除を拡大する。
同時に、貯蓄証書という新たな手段を導入することも有益であると考える。この商品を購入することで、個人は貯蓄を3年以上銀行に預けることになる。この証書は取り消すことができないため、銀行は顧客により魅力的な金利を提供することができる。さらに、貯蓄証書保有者は、通常の銀行預金保険の2倍である280万ルーブルまで、国によって資金が保証される。
私が強調したいのは、投資や産業施設の新設・近代化に対する国家支援の措置はすべて、給与の引き上げや労働条件の改善、従業員の社会保障につながるべきだということだ。
もちろん、原則的な問題として、ロシア企業はわが国の管轄区域内で操業しなければならず、資金を海外に移すことは控えなければならない。だから今、経済界の同僚と私は、彼らがお金を取り戻すのを助ける方法を考え出すためのブレインストーミングをしなければならない。そもそも、そこにお金を移さないでください。そうすれば、資金回収の方法を考える必要がなくなる。
ロシア企業は、ロシアやその地域に資源を投資し、企業の発展やスタッフの育成に努めなければならない。我が国の強固で主権ある国は、彼らの資産や資本に対して比類なき保護を提供している。
ビジネスリーダーの圧倒的多数は、国益を優先し、愛国者である。したがって、ロシアで働く企業は、財産、資産、新規投資の不可侵性が保証される恩恵を受けなければならない。もちろん、国内投資と投資の保護は、企業経営者の権利を守ることと密接に関係しており、これを実現することが私たちの仕事である。これは、国益と社会全体、そして大企業であれ中小企業であれ、民間企業で働く何百万人もの人々のためになる。
ずっと言い続けていることですが、もう一度言わせてください。政府関係者であれ法執行官であれ、誰にも、人々に嫌がらせをしたり、法律を破ったり、個人的で利己的な目的のために法律を利用したりする権利はありません。私たちは人々のために、企業経営者のために存在しなければならない。雇用を創出し、人々に仕事を与え、給与を支払っているのは彼らなのだ。人々のために存在し、彼らを助けることこそ、政府の使命なのだ。
同僚たち
中小企業は経済成長の原動力としてますます重要な役割を果たしています。今日、中小企業は製造業、観光業、IT部門の21％以上を占めています。何百ものロシア・ブランドが傑出した成果を上げています。昨年、ロシアでは新たに120万社の中小企業が登録されました。
これは5年ぶりの高水準であることに注目していただきたい。人々は自分のビジネスを始め、自分自身と自分の国、そして自分の成功を信じたいのです。2023年には、25歳以下の若い起業家の数が20％増加したことを強調したいと思います。現在、その数は24万人を超えている。
今後6年間、中小企業労働者の平均所得がGDP成長率を上回るようにするためには、こうした創造的で結果重視の事業を確実に支援する必要がある。つまり、これらの企業は効率を高め、業績を質的に飛躍させなければならない。
有利な税率を持つ合理的な税制の枠組みから一般的な税制に切り替えなければならないために、事業拡大が企業にとって損な提案になるような状況をなくさなければならないことは、すでに述べたとおりである。このようなことが起こるということは、基本的に、国が企業の分断を促進したり、企業が税負担を最適化するために他の手段を使わざるを得なくなったりすることを意味します。
私は政府に対し、事業を拡大するにつれて税制最適化スキームに頼る以外に選択肢がなかった中小企業に対する恩赦の条件について、国会議員とともに検討するよう求めている。
重要なことは、こうした企業は、人為的な、本質的に詐欺的な事業分割の慣行を避け、礼節をわきまえた透明性の高い事業を受け入れるべきであるということです。繰り返しになるが、罰金、罰則、制裁、以前の期間の税金の再計算はない。これが恩赦の目的である。
さらに、来年から簡易課税から一般課税に移行する企業の税負担を、突然ではなく、段階的に増加させる仕組みを導入するよう、ここに政府に指示する。
次に、査察の一時的モラトリアムの導入を決定した。この措置は十分に正当化できる。製品やサービスの品質を保証し、消費者に対して責任ある行動をとる企業は、我々の信頼を享受することができ、またそうあるべきである。
そこで私は、2025年1月1日以降、事業者検査の一時的なモラトリアムを撤回し、その代わりに、これまでの経験に基づき、リスク・ベースのアプローチに全面的に切り替え、それを法律に明記することができると考えている。リスクがないのであれば、予防的措置を講じ、検査の回数を最小限に抑えるべきです。
まだある。私は、中小企業に対し、信用履歴に影響を与えることなく、5年に1度、最長6カ月間の特別な信用停止を認めることを提案する。
繰り返しになるが、中小企業がダイナミックに成長し、ハイテクを駆使したものづくりによって成長の質を高めるための適切な条件を整えなければならない。一般的に、中小製造業に対する税制は緩和されるべきである。
政府には、この点について具体的な提案をするよう強く求めたい。これについては何度も議論してきました。そうしてください。実際、提案は明確にされています。
私が強調したいのは、農村部、農業分野における中小企業の働きです。私たちは現在、食糧の完全自給を実現しており、ロシアは世界の小麦市場のリーダーです。食料輸出国トップ20に入っています。農業従事者、農民、農業に携わる専門家全般の素晴らしい業績に感謝する。
2030年までに、ロシアの農業産業複合体の生産高は2021年と比べて少なくとも4分の1成長し、輸出は50％増加するはずです。我々は、郵便局の改修や近代化を含め、この部門と総合的な農村開発プログラムへの支援を間違いなく継続する。
沿岸地域の開発については、特別な解決策を用いるつもりです。キールの割り当て」ルールがあることを思い出してほしい。これは厳守されなければならない。ご存知の方もいらっしゃると思いますが、ロシア製の漁船を新たに購入し、船団を更新する義務に反して、水産物の生産枠を獲得している企業のことです。
同時に、今年、連邦予算は水産物の割当販売によって約2000億ルーブルという多額の資金を得ました。シルアノフ氏が来日し、我々は合意に達した。私は、これらの資金の一部を、漁業の基盤となっている地方自治体の社会開発に充てることを提案します。
同僚諸君、
今日の状況において、労働生産性のあらゆる分野における効率性の向上は、デジタル化とAI技術の活用に直結していると申し上げました。このようなソリューションにより、人々、企業、国家間の相互作用を可能な限り合理化するためのデジタル・プラットフォームを構築することができます。
ですから、私たちは、人々が医療システムの機能を利用して、健康を維持し、生涯を通じて健康でいられるようなプラットフォームを作る必要があります。例えば、デジタルIDのデータを使って、連邦医療センターの専門医に遠隔で診療を依頼し、アドバイスを受けることができるようになり、開業医は患者の健康状態を総合的に把握し、起こりうる病気を予測し、合併症を予防し、個別の、つまりより効果的な治療を選択できるようになる。
私が言っていることはすべて、遠い未来の話ではない。これらの実践は、今日、私たちの主要な医療センターで導入されている。目標は、国全体に適用し、すべての人が利用できるようにすることです。
私は、2030年までにあらゆる主要な経済分野と社会領域でデジタル・プラットフォームを構築しなければならないと考えている。これらやその他の包括的な課題は、新たな国家プロジェクト「データの経済」の枠組みの中で取り組まれる。今後6年間で、少なくとも7000億ルーブルをこのプロジェクトの実施に充てる予定である。
このような技術や統合プラットフォームは、個々の部門、地域、都市の経済計画や開発、また我々のプログラムや国家プロジェクトの効率的な管理に大きな機会を提供する。最も重要なことは、あらゆるレベルの政府の努力を各個人や各家族の利益に集中させ続け、国民や企業に国や自治体のサービスを便利な形でできるだけ早く積極的に提供することである。
ロシアは、実はすでにデジタル行政サービスにおいて世界をリードする国のひとつである。ヨーロッパを含む多くの国々は、まだ私たちのレベルに達していません。しかし、我々はスピードを落とすつもりはない。
人工知能はデジタル・プラットフォームの重要な要素だ。ここでもロシアは自給自足し、競争力をつけなければならない。すでに、人工知能開発のための国家戦略の更新版を承認する大統領令が署名されている。この文書では、生成人工知能や大規模言語モデルのような革命的な分野で技術主権を確保する必要性など、新たな目標が設定されている。このようなシステムの実用化は、経済や社会領域における真のブレークスルーをもたらすと約束されており、そうしなければならない。そのためには、コンピューティング資源を増やす必要がある。2030年までに、国内のスーパーコンピューターの総容量は少なくとも10倍になるはずだ。これは完全に現実的な目標だ。
データ経済のインフラ全体をアップグレードする必要がある。政府には、データ保存・処理装置を製造し、ソフトウェアを開発する企業や新興企業を支援するための具体的な施策を提案していただきたい。国内ITへの投資は、全体的な経済成長の少なくとも2倍の速さで成長する必要がある。
ロシア人が巨大都市だけでなく、小さな町でも、農村地域でも、遠隔地でも、連邦や地域の幹線道路沿いでも、地方道路沿いでも、デジタル技術を活用できるような条件を整える必要がある。私が言っているのは、今後10年以内にロシアのほぼすべての場所で高速インターネットへのアクセスを提供する必要性についてである。この課題に取り組むためには、衛星コンステレーションを大幅に拡大する必要があり、そのために1160億ルーブルを計上する予定です。
皆さん、
この際、地域開発についても触れておきたいと思います。この問題についての私の提案は何か？私たちの優先課題は、ロシアの地方の債務負担を軽減することです。私は、いわゆる予算借款で地方が負っている債務の3分の2を帳消しにしなければならないと考えている。我々の予測によれば、2025年から2028年の間に、毎年約2000億ルーブルを節約することができる。
この貯蓄は特定の目的に使用されなければならないという事実に注目していただきたい。つまり、地方はこの貯蓄を投資やインフラプロジェクトの支援に充てるべきである。この点に注目していただきたい。
2021年、私たちは5000億ルーブルのインフラ予算融資プログラムを開始し、それを1兆ルーブルに拡大しました。ご記憶の通り、これらの融資は最長15年で、地方は3％の金利の恩恵を受ける。素晴らしい開発ツールだ。これらの資金は開発プロジェクトに使われ、地方はこの仕組みの有効性を高く評価している。これらの融資に償却はないが、今年から地方は返済を開始する。私は、地方が連邦予算に戻した資金を、新たなインフラ予算融資によって地方に再投資することを提案する。全体として、2025年からロシアの地方に対するインフラ融資ポートフォリオを少なくとも年間2500億ルーブル拡大する。
また、国家プロジェクトを実現するために地方が自由に使える資金を管理する際、地方はもっと影響力を持たなければならないと思います。
例えば、ある地方が外来診療所を改修し、立派に生まれ変わらせたとする。このために割り当てられた資金をすべて使わなかったとしても、残りを連邦予算に戻す必要はない。その代わり、改装したクリニックの備品購入や他の目的に使うことができる。
もちろん、我々は、これらの地域の発展の原動力となる実体経済やインフラ整備のプロジェクトを立ち上げることで、地域が潜在能力を発揮できるよう支援していく。
現在、財政能力の低い連邦の10地域が、オーダーメイドの社会経済開発プログラムを実施している。私は、これらのプログラムをさらに6年間の任期で更新するよう政府に要請する。
2030年までに、すべての地域が経済的自立を達成しなければなりません。繰り返しますが、これは正義の問題であり、国民に平等な機会を提供し、全国的に高い生活水準を保証することなのです。
同僚たちよ、
お分かりのように、大きな計画は大きな支出を必要とします。大規模な社会的、人口動態的、経済的投資が行われ、科学技術やインフラ投資も行われます。
この観点から、税制について述べたいと思います。国家目標に取り組み、地域プログラムを実施するための資源の流れを確保しなければならないことは言うまでもない。社会における不平等だけでなく、連邦の構成団体の社会経済的発展における不平等も是正し、個人の所得と企業の収入を考慮するように設計されている。
私は、財政システムを近代化し、個人所得や企業収益の高い人々に対して税負担をより公平に配分するアプローチを開発することを提案する。
逆に、家庭の税負担を軽減することも必要です。先ほど申し上げた控除もそのひとつです。成長やインフラ、社会プロジェクトに投資する企業にはインセンティブを与える必要があります。また、一部の企業が租税回避や課税所得の過少申告に利用している抜け穴をふさぐことも重要です。これらの問題に対処するための具体的な提案を早急に提出するよう、国家議会と政府に強く要望する。将来的には、採択された変更を考慮し、長期的な投資プロジェクトを含むあらゆる投資プロジェクトを実施するための安定した予測可能な環境を確保するため、主要な税制パラメータを2030年まで固定することを提案する。これは、私たちが直接接触している間に経済界が求めていることです。
同僚たち
地方への財政支援と経済成長に関する決定は、連邦のすべての構成主体における生活の質を向上させるように設計されるべきである。我々はすでに、北コーカサスとカリーニングラード地方、ドンバスとノヴォロシア、クリミアとセヴァストポリ、北極圏と極東といった地域の発展のための特別プログラムを2030年まで更新した。極東の22の都市と都市圏では基本開発計画が立案され、北極圏でも同様の作業が進められている。
今、私たちは次のステップに進まなければならない。私は、200以上の市や町を新たにリストアップし、それぞれの都市でマスタープランを策定・実施することを提案する。全体としては、村や小さな町を含む約2,000のコミュニティにまたがる開発プログラムが必要である。インフラ融資を含め、今日申し上げた地方を支援するあらゆる政策が、これらのケースに適用されるべきである。
今、地方の首長に申し上げたい。これらの財源は、とりわけ市町村の能力を拡大するために使われるべきである。私は、ここモスクワで開催されたフォーラムで、いくつかの自治体の首長と会ったことを覚えている。地方政府には特別な役割と責任がある。その中には、ロシア人が日常的に必要とする機関や組織も含まれる。私は、市長、地区長、地方議員たちの仕事ぶり、人々のニーズへの配慮に感謝したい。そして、戦闘地域のすぐ近くで働き、地域住民とあらゆる逆境を分かち合っている市町村の職員を特に評価したい。
地域住民は、地域の都市開発計画の共同創造者であるべきだ。自治体は、優先的な資金調達が必要なプロジェクトや施設、問題に住民が投票できる仕組みの利用を強化する必要がある。私は、このような住民のプロジェクトに対する連邦と地域の共同融資を増やすことを提案する。
また、2030年まで、小さな町や歴史的なコミュニティにおける快適な都市環境づくりのための全国最優秀プロジェクト・コンペを延長する。
今後6年間で、合計3万以上の公共スペースを改善する予定です。地域の堤防、公園、庭園、歴史的な繁華街などを改修している地域に対して、さらなる支援を提供するよう政府にお願いしたい。このような大規模な造園・改修プロジェクトには3600億ルーブルを充てる。
古い建物、土地、教会は、私たちの国民的アイデンティティの目に見える体現であり、世代間の切っても切れないつながりです。私は政府、議会、国務院の関連委員会に対し、国民を巻き込み、文化遺産の保護と利用に関する規制の枠組みを見直すよう求めたい。明らかに冗長であったり、矛盾する要件は排除する必要がある。場合によっては、文化遺産が目の前で崩れ落ちようとしているかもしれないが、形式的にそのような不完全な規制があるために、文化遺産を保存するための迅速な措置を取ることができない。
私は、ロシアの文化遺産を保護するための長期的なプログラムを開発することを提案する。20年間をカバーし、ランドマークの修復に仕事、時間、資金を投資する意欲のある人々、企業、公的団体に対する支援措置を含むことを望む。
今年は、DOM.RF開発機構が5つの地域（バイカル地方、ノヴゴロド州、リャザン州、スモレンスク州、トヴェリ州）を対象に実施するパイロット・プロジェクトの一環として、こうした仕組みをテストする。私たちの目標は、2030年までに全国で少なくとも1000の文化遺産を修復し、新たな息吹を与え、人々の役に立ち、私たちの都市や村を装飾できるようにすることです。
私たちは、主要な文化関連プロジェクトに資金を提供し続けることで、その運営を確実に維持します。博物館、劇場、図書館、クラブ、芸術学校、映画館などのインフラ整備を行います。教育、意識向上、歴史、その他の分野における創造的な映画、オンライン、ソーシャル・メディア・プロジェクトには、今後6年間で1000億ルーブル以上を提供する。
私は、学校の生徒や若者が映画上映、博物館、劇場、展覧会に無料でアクセスできるようにするプーシキン・カード・プログラムを拡大することを提案し、同時に、民間セクターへの働きかけを含め、文化施設に事業拡大や新プロジェクト立ち上げのインセンティブを提供する。私は、この趣旨の追加提案を起草するよう政府に求めている。
これに加えて、私たちは2025年に、「農村の教師」や「農村の医師」プログラムと同様の「農村文化労働者」と呼ばれるプログラムを立ち上げる予定です。私たちの会議では、この問題を提起する人が後を絶ちません。地方や小さな町に移住する専門家には100万ルーブル、ロシアの極東、ドンバス、ノヴォロシアに移住する場合はその2倍の200万ルーブルの非定期的な助成金が支給される。
もうひとつ、私たちが取り組んで採用しなければならない決定がある。私は政府に対し、小さな町や、アパートをあまり建てない、あるいはまったく建てない地域の家族向け住宅ローンについて、特別な貸付条件を提供するよう求めている。できるだけ早くこれを実行し、頭金や金利など、これらのローンの主な条件を明確にする必要があります。皆さんの提案を期待しています。
続いて、ロシアの極東、北極圏、ドンバス、ノヴォロシアを対象とした金利2％の住宅ローン融資プログラムを更新する。特別軍事作戦の参加者や退役軍人にも、こうした補助付き融資を受ける権利が与えられる。
社会経済的発展が不十分で、通常の提案の多くが機能しない地域に、インフラを完備した住宅地を建設する総合開発地域には、別途支援を提供する。これらの地域のために、さらに1200億ルーブルを確保する。
この点で、我々はもう一つのシステム全体の課題に直面している。連邦政府のバックアップにより、多くの地域では老朽化したアパート群からの住民移転のペースが大幅に上がっている。過去16年間で合計173万人が新しいアパートに引っ越しており、今後6年間でこの勢いを失わないことが重要である。私は政府に対し、老朽化し構造的に安全でない建物から住民を移転させるための新たなプログラムを立案し、開始するよう強く要望する。
住宅と公共事業に関しては、公共事業インフラの更新ペースを上げる。2030年まで、民間資金を含め総額4兆5,000億ルーブルをこれらの目的に充てる。
クリーンウォータープロジェクトを引き続き実施する。清潔な水は、多くの都市部や農村部にとって最優先事項である。私たちは主に、高品質の飲料水の安定供給について話している。
ガスの配給は別の問題である。私たちの計画には、この環境にやさしい燃料をヤクーチアとブリヤート、ハバロフスク、プリモリエ、トランスバイカル、ムルマンスク、アムール、ユダヤ自治区、カレリア、ロシアの主要都市クラスノヤルスクの町や地区に供給することが含まれている。また、カムチャッカ準州やその他の地域にもLNGを供給する。
当然ながら、すでに110万区画の敷地にガス配給インフラを無償で建設した社会的ガス供給プログラムの拡大も可能になる。申し込みは引き続き受け付けており、特別軍事作戦に参加した人たちの家族など、権利のある市民グループが自分の土地にガス管を設置するのを支援している。
これとは別に、ガス送電網が敷設された多くの地域の境界線内には、園芸的な非商業提携がある。何年もの間、時には何世代にもわたって、人々は自分たちの土地の区画を手入れし、今では一年中住むのに適した家を建てているが、これらのパートナーシップは社会ガスインフラ開発プログラムに含まれていないため、送電網に接続することができない。
この問題は数百万世帯に影響を及ぼしており、市民の利益のために解決されなければならない。つまり、社会ガスインフラ開発プログラムを拡大し、送電網をパートナーシップの境界まで拡大すべきである。
送電網のガスがすぐに利用できなくなる北方領土や極東地域の住民も支援される。現在、彼らは石炭や薪で家を暖めている。現在、彼らは石炭や薪で家を暖めているが、国の補助金によって、近代的で国産の、環境に安全な機器を購入することができるようになる。最も困窮している家庭が最初に支援されるべきです。そのために320億ルーブルの追加予算を計上する。
今日の環境基準を考慮して公共交通機関を整備し、その平均年齢を引き下げる。ロシアの地方には、2030年までにさらに4万台のバス、トロリーバス、路面電車、電気バスを導入する。この公共交通更新プログラムには、連邦予算からさらに1,500億ルーブルを充てる。
また、スクールバスの車両を少なくとも年間3,000台の割合で入れ替える予定であり、これは小さな町や地方にとって特に重要である。住民も自治体や地域の首長も、このことについて話しています。このプログラムは実に重要である。そのため、スクールバスの購入に660億ルーブルを追加計上する。そしてもちろん、すべてロシア製か、高度に現地化されたものでなければならない。
ご存知のように、私たちは「クリーン・エア」プロジェクトの一環として、ロシアの12の工業都市で大気中の有害排出物を削減し、昨年はさらに29の都市がこのプロジェクトに参加した。ロシア全土の大気への有害排出量を半減させなければならない。我々はこの目標に向かって一歩一歩前進していく。その結果を評価するために、包括的な環境品質監視システムを構築する。
過去5年間で、何千キロもの河川や堤防が浄化され、ヴォルガ川への汚れた流出水量はほぼ半減した。今私は、ロシアの主要な水域の汚染を半減させるという目標を設定することを提案する。
過去5年間で、ロシアの53の地域で、都市部にある128の大規模な埋立地と、文字通り人々の生活を汚染していた80の環境破壊の蓄積地が除去された。クラスニー・ボル埋立地、バイカル・パルプ・アンド・ペーパー・ミル、ウソリエ・シビルスコエは安全な状態になった。
この点に関して、私は、これらの埋立地でこれまでに実施されたのは最も緊急性の高い対策だけであり、まだ終わりにはほど遠いことを強調したい。どんなことがあっても、現在のような状態のまま放置してはならない。この作業を完了させ、必要なインフラをすべて整えなければならない。
全体としては、環境破壊が蓄積された最も危険な場所の除去を続けていく。今後6年間で、少なくとも50カ所は除去しなければならない。
企業に対するインセンティブを創出し、グリーン技術を導入し、循環型経済への転換を図る必要がある。さらに、我々は実際、ゼロから高度な廃棄物管理産業を作り上げてきた。廃棄物を処理・処分するために250の企業が建設された。2030年までの目標は、すべての固形廃棄物と分別が必要なものを分別し、少なくともその4分の1を再利用することである。私たちはこれらのプロジェクトに追加融資を行い、企業とともに約400の廃棄物処理施設と8つのエコ工業団地を新たに建設する予定です。
他に言いたいことは？極東やシベリア、その他の地域で開催された会議では、豊かな森林を保全し、違法伐採に対処し、森林を保護する必要性について多くの意見が出された。この問題は国民の共感を呼んでいます。ほとんどすべての人にとって重要なことなのです。私たち全員が力を合わせ、状況は徐々に変わりつつあります。
2021年以降、ロシアは伐採面積を上回る森林を回復させています。植樹や環境活動に参加したボランティア、学校、大学生、そしてもちろんそうしたプロジェクトを支援した企業の皆さんに感謝したい。首都圏や工業地帯の周辺を含め、森林や公園、庭園の再生は今後も続けていくつもりだ。
私は、林業、気象学、環境保護など、環境の持続可能性に関する最も重要な問題に携わる専門家の給与を引き上げることを、別途決定することを提案する。彼らが重要な仕事をしているにもかかわらず、その給与は非常に控えめであることを率直に認めなければならない。
市民の環境保護活動を支援するために、私はエコロジーと環境プロジェクトのための基金を設立する必要があると考えている。まずは年間10億ルーブルを助成する。
私たちは、特別に保護された自然地域の保全、希少種や絶滅危惧種の動植物の保護と個体数の回復に引き続き取り組む。負傷したり没収されたりした野生動物をリハビリするためのセンター・ネットワークの開設を検討することを提案する。
2030年までに、国内のすべての国立公園に、エコトレイルや観光ハイキングルート、週末を利用した小学生向けツアー、野外レクリエーションエリア、博物館、ビジターセンターなど、環境観光のインフラを整備する。
バイカル湖を含む水域の近くにも、近代的で安全な施設を建設する。2030年までに通年営業のリゾートがオープンする予定だ。汚染ゼロの原則を厳守すること、つまり、いかなる廃棄物や未処理の汚水もバイカル湖に流入しないようにすることが重要である。バイカル・リゾートの建設は、「五つの海」という大規模プロジェクトの一部となる。
カスピ海、バルト海、アゾフ海、黒海、日本海の沿岸にも近代的なホテル群が出現する。このプロジェクトだけで、年間1,000万人の観光客をさらに増やすことが可能になる。
アルタイ、カムチャツカ、クズバス、北コーカサス、カレリア、ロシア北部のような観光の中心地がダイナミックに発展することを考慮すると、2030年までに観光客数は実質的に倍増し、国全体で年間1億4,000万人になると予想される。重要なことは、ロシアのGDPに対する観光業の貢献も2倍の5％になるということである。近く、この問題に関する追加決定を起草する予定である。
交通インフラは、観光と地域全体の発展にとって極めて重要である。モスクワ-カザン間の高速自動車交通はすでに開通しており、今年はエカテリンブルクまで、来年はチュメンまで延長する予定だ。将来的には、近代的で安全な交通大動脈がウラジオストクまで全国を横断することになる。
また、今後6年間でロシア国内に50以上の都市バイパス高速道路が建設されるはずだ。もう一つの重要な道路プロジェクトは、ズブガ-ソチ間の高速道路である。M-4ドンからソチまでの所要時間を4分の3（最大1時間半）短縮し、黒海沿岸の開発を促進する。
このプロジェクトは複雑で非常に資本集約的なものであることを、私は政府と合意しており、公言したい。多くのトンネルや橋が含まれ、高額なプロジェクトです。それにもかかわらず、私は政府に対し、このプロジェクトに対する資金調達の取り決めを策定するようお願いしたい。何とかしてください。
我々はすでにロシアの連邦道路と大都市圏の道路のほぼ85％を補修した。この状態を維持することが不可欠だ。同時に、今後数年間は、地方道路の改良に特に重点を置く。
空の旅はもっと手頃になるべきだ。ロシア人のいわゆる航空モビリティを高める必要がある。2030年までに、ロシアにおける航空便の運航量は昨年比で50％増加するはずだ。
そのために、地域内および地域間の航空旅行の発展を促進する計画である。この点に関して、政府は非常に具体的な指示を出している。今後6年間で、ロシアの空港の3分の1以上に相当する少なくとも75の空港のインフラを近代化し、この目的のために少なくとも2500億ルーブルの直接予算を計上することである。
私たちの航空会社の航空機は、ロシア製の航空機を追加することによって、間違いなくアップグレードする必要がある。これらの新しい飛行機は、品質、利便性、安全性など、現代的な要件をすべて満たさなければならない。以前は、国産機を開発する代わりに、海外で多くの飛行機を購入していた。
機械工学、建設、通信、デジタルシステムにおけるロシアの高度な開発は、高速鉄道の建設にも大いに必要とされる。これについて少し述べておきたい。
モスクワとサンクトペテルブルクを結ぶ最初の高速鉄道路線は、トヴェリと私たちの古都ヴェリキー・ノヴゴロドを通過する。その後、カザンやウラル山脈、ロストフ・オン・ドン、黒海沿岸、ミンスク、友好国ベラルーシ、その他の人気都市にも同様の路線を建設する予定だ。
中央交通ハブの全面的な近代化も継続される。モスクワ中央径路、新しい地上地下鉄路線は、モスクワ地方とヤロスラブリ、トヴェリ、カルーガ、ウラジーミル、その他の地方を近代的な高速路線で結ぶネットワークの一部となる。
また、主要な内陸水路網の整備も急務である。これにより、観光、産業、極北地域を含む我々にとって非常に重要な特定の微妙な地域の発展に関して、さらなる経済効果が保証されるはずである。
これに加えて何ができるか？近代的なインフラは付加価値を提供し、すべての国家資産と通過観光客の流れにサービスを提供する地域の時価総額を増加させる。また、製造業や農業施設の発展にも役立ち、人々が世帯のために一戸建て住宅を建設し、より良い生活環境を作ることを奨励する。これはまた、海外市場を含む新たなビジネスチャンスを意味する。
このような状況の中、ある会合で話し合った特別な事柄がある。国境検問所の待ち時間についてだ。これはロシア極東では喫緊の課題となっている。私たちの基準では、通関には19分かからなければならないが、実際にはトラックドライバーは国境を越えるのに何時間も待たなければならない。
運輸省の同僚たちは、国境での貨物輸送の通関時間を短縮し、10分を超えないようにするという具体的な目標を掲げている。最新の技術ソリューションがこれを可能にする。
これらの要件は、南北輸送回廊が効果を発揮するためにも不可欠である。このルートはロシアと中東やアジアの国々を結ぶもので、バルト海やバレンツ海の港からペルシャ湾やインド洋に至るまで、高速道路やシームレスな鉄道接続に頼ることになる。また、アゾフ海や黒海の港を有効活用するため、南回りの鉄道の輸送能力を増強する。
東部営業地域の拡大努力は、バイカル・アムール本線とシベリア鉄道を対象としている。我々は第3段階を開始しようとしている。このような表現を許していただけるなら、私たちはある時期サボっていた。実際、私たちは行動すべきときに行動できなかったのだが、それでも構わない。この2つの鉄道は、2030年までに年間処理能力を1億7,300万トンから2億1,000万トンに増やす。同時に、バニノ港とソヴェツカヤ・ガヴァン港の拡張にも力を入れる。
北方海路の開発は特別な注目に値する。外国の物流企業や諸外国に、この世界的な輸送回廊の利用を呼びかけている。昨年、このルートの貨物量は3,600万トンに達した。これはソ連時代の最大輸送量の5倍に相当する。われわれは北方海路を通年運行できるようにし、ムルマンスク輸送ハブを含む北方港湾を拡張する予定である。もちろん、これには北極海艦隊を拡大する努力も含まれる。
昨年は、ユニークな調査砕氷プラットフォームであるセヴェルニー・ポリウス号（北極号）が出航した。今年、バルチック造船所は新しい原子力砕氷船「レニングラード」の建造を開始した。来年は、同クラスに属するスターリングラードの建造を開始する。ロシア極東のズヴェズダ造船所については、従来の2倍の出力を持つ新世代砕氷船「ライダー（リーダー）」を建造中だ。
ロシアの造船所は、タンカー、ガス運搬船、コンテナ船など、商業船隊の多くをアップグレードする予定だ。この取り組みにより、物流環境の変化や世界経済の急激なシフトを考慮した上で、ロシアの企業が貿易業務を合理化できるようになることが期待される。
国民の皆さん、友人の皆さん、
特別なことを申し上げたい。私は、職業軍人や志願兵、兵役に動員された民間人を含む特別軍事作戦の参加者と定期的に会っている。彼らは皆、祖国を守るために武器を取り、立ち上がった。
私はこの勇敢な男たち、時には非常に若い男たちを見て、誇張することなく、わが国民、わが国、そして特にこの人たちに対する誇りで胸がいっぱいになると言える。間違いなく、彼らのような人々は引き下がったり、失敗したり、裏切ったりはしない。
彼らは、若者の教育・育成システム、公的団体、国営企業、民間企業、連邦政府、自治体行政において指導的立場に立つべきだ。彼らは、地域や企業、主要な国家プロジェクトを率いるべきだ。こうした英雄や愛国者の中には、日常生活では控えめで控えめな人もいる。自分の業績を自慢したり、大口をたたくこともない。しかし、歴史の重要な局面になると、そのような人々が前面に出てきて責任を取る。国のことを考え、国と一体となって生きる人々がロシアの未来を託すことができるのだ。
エリート」という言葉の信頼性が失われていることはご存知の通りだ。社会のために何もせず、自分たちは特別な権利と特権を与えられたカーストだと考えている人々、特に1990年代にあらゆる経済プロセスを利用して私腹を肥やした人々は、間違いなくエリートではない。繰り返しになるが、ロシアに奉仕する人々、勤勉な労働者や軍人、ロシアへの忠誠を行動で証明した信頼できる人々、一言で言えば品格のある人々こそが真のエリートなのである。
これに関して、私は重要だと信じる新たな決定を発表したい。明日2024年3月1日から、特別軍事作戦の退役軍人、および現在現役部隊で戦っている兵士や将校は、特別な人材育成プログラムの第一期生に応募できるようになる。英雄の時間」とでも呼ぼうか。実を言うと、このアイデアは、特別軍事作戦に参加したサンクトペテルブルクの学生たちと会ったときに思いついた。このプログラムは、私たちの最も優れたプロジェクト、すなわち「知事の学校」としても知られる行政高等学校や「ロシアの指導者コンテスト」の基準に従って構築される。これらの卒業生は、多くの分野で高い地位に就き、大臣や地域の長になることさえある。
大卒で管理職経験のある現役軍人や退役軍人は、地位や階級に関係なく入学できる。重要なのは、その人たちが最高の資質を発揮し、仲間を率いる方法を知っていることを示すことである。
学習コースは数カ月以内に開始される。参加者の第一期生は、政府、大統領府、連邦省庁、地域首長、大企業の幹部が指導にあたる。将来的には、このような人材育成プログラムを拡大し、大統領国民経済・行政アカデミーでマネジメント・コースを開設し、立法府レベルでアカデミーの地位を向上させることが望ましいと考える。
さらに、退役軍人や特別軍事作戦の参加者は、わが国の主要大学における民間専門分野の高等教育課程に優先的に参加できるようになる。
私は、国防省とすべての部隊指揮官に対し、兵士や将校が新たな人材育成プログラムに参加することに関心を持ち、応募し、実際に授業に出席する機会を与えられるよう支援するようお願いしたい。下士官、軍曹、戦闘将校を含む特殊軍事作戦参加者は、すでにわが軍の基幹部隊であることに留意したい。そして、申し上げたように、軍でのキャリアを継続する意思のある者は、優先的に昇進し、司令部コース、軍事学校、士官学校に入学することができる。
友よ、
独立、自給自足、主権は日々証明され、再確認されなければならない。これはロシアの現在と未来に対する我々の責任であり、我々以外にはできないことだ。これは私たちの祖国、祖先の祖国に関することであり、私たちのように祖国を必要とし、祖国を大切にする者はいない。
過去数年間、私たちは管理システムの構築に成功し、大量のデータと最新のデジタル技術を駆使した国家プロジェクトを実施してきた。これにより、私たちは効率を高め、リスクを管理し、利用可能なすべての情報を基にし、国民からのフィードバックに頼りながら、プロジェクトやプログラムを継続的に微調整することができるようになりました。
パンデミックの最中、そしてロシアへの制裁に直面しながらも、このシステムを長年にわたって綿密に構築してきた政府、関係機関、地域の同僚たちに感謝したい。これが困難で難しい仕事であったことは承知しているが、最大のポイントは、それがすでに実を結んでいるということだ。私たちはその成果を目の当たりにしている。
私たちはこれからも、まさにこの論理に従っていく。今日お話ししたすべての国家プロジェクトに賛同し、相互に調整することが必要です。もう一度強調しておきたいのは、これらは別々の部門のプロジェクトではないということだ。これらのプロジェクトは、システム全体に共通する目標や、国家開発目標のために取り組むべきものなのです。とはいえ、ロシア人民戦線には、政府のあらゆるレベルにおける決定の実施を引き続き監視するようお願いしたい。
強調したいのは、我々のプログラムの主な成果は、費やされたトン数やキロ数、金額で測られるものではないということだ。主なものは、人々が自分たちの生活に良い変化を見出すことである。ロシアが直面している歴史的な挑戦の規模は、国家、市民社会、経済界の極めて明確で協調的な活動を必要としている。
私は、今後3年間の予算案を作成するだけでなく、さらに2030年までのすべての主要な支出と投資を計画する必要があると考えている。言い換えれば、国家発展のための6カ年計画を見通しを持って立案し、それを新たな取り組みで確実に補完していかなければならない。当然、人生にはそれなりの調整が必要だ。
私たちは、この複雑な時期にもかかわらず、現在の試練や困難にもかかわらず、長期計画を立案している。本日の演説で私が示したプログラムは、事実に基づいており、基本的な事柄に取り組んでいます。これは、自信を持って未来を見据える強い主権国家のプログラムです。私たちには、自ら設定した目標を達成するための資源も、大きなチャンスもあります。
しかし今、私は主要なことを強調します。今日、これらすべての計画を実行に移すかどうかは、直接的には兵士、将校、志願兵、つまり現在前線で戦っているすべての軍人にかかっている。祖国を守り、攻勢に転じ、砲火の中を前進し、われわれのため、祖国のために自らを犠牲にしている戦友たちの勇気と決意にかかっている。祖国の未来と発展のために必要不可欠な条件を今日作り出しているのは、われわれの戦士たちなのだ。
君たちには心から敬意を表する。
私は、あなた方全員、同僚たち、そしてすべてのロシア市民の連帯と信頼に感謝したい。私たちはひとつの大きな家族であり、共に立ち上がり、そのために私たちは計画し、望み、夢見ることをすべて実行する。
私は、私たちの勝利と成功、そしてロシアの未来を信じています！
ありがとうございました。
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