【読書メモ】波頭亮『成熟日本への進路』26

読んだ本

成熟日本への進路 「成長論」から「分配論」へ (ちくま新書)

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波頭亮『成熟日本への進路』目次マインドマップ

読書メモ

III 仕組みの改革

二 官僚機構を構築している四つのファクター
（2）人事自治権と共同体ルールによる「組織的結束力」

• 「組織の結束力」は、官僚機構の類い稀なる最大の強み

• 日本の官僚機構は、軍隊型の強みに加えて、柔軟性ももつ

  • 省益が侵されるのを嫌い、他省庁とは組まない
    →官僚機構に対する侵害や攻撃には、一気に団結する

  • 全体としては上意下達
    →局所局所で官僚一人一人が状況に応じた適切な判断ができる

• 官僚機構の結束力を実現させているもの

  • 年功序列・終身雇用
    →整合的で合理的な共同体ピラミッド組織

  • 組織に背を向けた者、組織内の掟を破ったものに対しては、厳しく、残酷
    →鉄の結束力を持つ集団特有のもの

  • 官僚機構の弱点となりうるもの：完全な縦割り組織
    →それを補うために、財務省が、ヒト・カネ・器を一元的管理をした（財務省の同期が総務省と人事院に出向して、官僚機構全体の給与と定員と人事をコントロールする）

• 465万人の利権と世論の圧力

  • 官僚機構の強力な"石垣"
    →公務員そのもの（465万人）
    →存在自体がパワーそのもの
    →利害共有集団であり、国民として強力な世論を形成し、選挙権を行使し得る

感想

官僚機構は、人の集まりというより、組織そのものが生き物のように感じました。いったん取り込まれると、自分の意思に関わらず、組織の一部としてしか生きられなくするような作用を、個人に及ぼしているのだと思います。