🌏 地方公務員が語る：日本の防災対策

日本の防災対策 日本は災害が非常に多い国です。直近では能登半島地震による地震が石川県を襲いました。また過去には熊本県での地震、そして大阪北部地震や北海道胆振東部地震など、皆さんも記憶に新しい東日本大震災や少し前になりますが阪神淡路大震災です。今40くらいなら子供の小学校の時でしょうか。私も関西に住んでいて非常に怖かったことを記憶しています。

🌍 災害の種類と基本対策

まず、災害は何種類かに分けることができます。自然、風水害、火事の3種類です。地震と風水害は対処方法が異なります。地震については、まず自分自身の身を守ることから考えてください。過去の災害からしても避難所はまだ衛生的にも環境が恵まれているようなものにはなかなかなっていないのが現状です。地方自治体も苦心しながら少しずつ整えていっていますが、予算や人材の問題もありすぐに整うのはなかなか難しいのが現状です。今は耐震化されている住宅が非常に多いので、震度にもよりますが、そこまで影響のない家屋も多いでしょう。しかし、地方に行けば行くほど、昔の家屋が多く、倒壊する危険性は高くなります。地震ハザードマップを確認すると、どのあたりが地盤が緩くて、震度が大きいかがわかります。さらに山間部に住む人については地震による土砂崩れの可能性もあります。これらの情報を把握し、自分の住んでいる地域がどれだけのリスクがあるのかを把握しましょう。これは簡単にマップを確認することで把握できます。

🔄 非常時の準備と自助策

その後、自分がそうなったときにどうしたらよいか。適していなければ自分の家で済むことを検討しましょう。でも難しければ、親類などがいればそこを頼りにすることが大事です。避難所も良いですが最終として考えたほうが良いと思われます。そして避難所に行かなければならなかったら？そのために最低限の非常食などは容易しておきましょう。高い専門食でなくてもよいです。ローリングストックといってカップラーメンなどのレトルト食品を定期的に食べて購入するようにしておけば、非常時にそれを持ち出すことで十分です。ただし水は人間は必要です。非常用の水は保管しておきましょう。それだけあれば2、3日は過ごせます。避難所は環境的にも良い条件があるとは限りません。まず自分の身を守ることから始めましょう。確かに今防災食としていろいろな多機能な防災食がありますが、そこまで必要はないと思います。

🤝 共助の現状と課題

次に、共助についてです。自治会、自主防災組織などいろいろな組織があります。これらの組織は基本ボランティア活動で賄われているため、大きく期待することは難しい現状です。事例をあげますと、熱心な自主防災組織は毎年訓練を実施しています。私の知っているところでも、非常に防災に意識が高い人が1人でもいるところ、そしてリーダーシップをとれる人がいれば、訓練は進みます。みんな実は必要と思っているのですが、いざやるとなると面倒ですし、と思っています。でも実際に行動してみると、意外とやっぱり必要だなと感じて、いろいろ意見が出てくるものです。熱心なところはやっていますが、ほとんどのところはひどいところは形骸化して名前だけのところもあります。このような実態もあります。実際のところ、これらの自主防災組織などが使える補助金などもあるのですが埋もれているのが事実です。探せばいろいろありますので、探してみましょう。例えばコミュニティ助成事業といって、宝くじの収益金を活用して、補助金に充てている事業があります。もちろん審査がありますので、すべて通るわけではありませんが、やろうとすればできる環境は様々あります。実情はこのようなところですので、自分の命は自分で守るが原則となります。

🚨 公助と最終的なサポート

そして公助です。実際のところ、自治体の経営状況は非常に厳しく、避難所の環境整備に予算人材をあてているかどうかは市町村によって全然異なります。しかし、国全体をあげて受援体制が組まれますので、物資などは非常に短時間で届けられる仕組みがありますので、ある程度は確保できます。ただし今問題になっているのがラストマイルといい、最終避難所までの行程が混乱し届けるのが難しくなる現状、そして道路の問題です。走路が整っていなければ運ぶことができません。将来的にはドローンなどによる物資輸送ができるかもしれませんが、現状ではそこまでの仕組みが備わっているところはないかと思います。そして情報通信環境も重要です。皆さんの使用している携帯電話は、基地局から電磁波を通して利用しているため、輻輳といい皆さんが一斉に使用するとキャリアによって制限がかけられます。非常時に重要な通信を確保するためです。また基地局自体が倒壊すると使用はできない状況となります。でも例えば自宅のケーブルで引っ張ってきている通信網は生きている可能性もあります。地方ケーブルなどが物理的に引っ張ってきている場合はその通信網が生きていれば大丈夫です。電気も同様で、途中の施設が大丈夫なら、使えます。市町村によっては独自の無線網を構築しており、各避難所とのやりとり、またはスピーカーにより情報を伝えたりしています。そのため携帯からの情報はなかなか難しい場合もあるので、固定電話などでの連絡も考えておきましょう。またSNSは別の通信体系でもあるので、生きている場合もあります。これらの複数の通信手段を理解して非常時に生きている回線を使えるように普段から理解しておきましょう。電気については電力会社の努力もあり、例えば千葉県の台風の際にあったように電柱が根こそぎ倒れてしまうという事態が起こらない限りはかなり早く復旧するのが現状です。電気が使えれば、生活もかなり異なると思います。水道はなかなか復旧しづらいのが現状です。やはり水道管が破損した場合は、地下にあるものですので、管をつなぎかえるので非常に時間と手間がかかるのが現状です。もし被災した場合は、避難所もそうですが親類などどうしたらよいのかを考えましょう。

🌧️ 風水害のリスクと対策

そして風水害についてです。近くに河川がある場合は、河川の氾濫が考えられます。河川ごとのハザードマップがありますので、河川氾濫した場合にどれくらい浸かるのかがわかります。自分の家がどのくらいリスクがあるのかを把握することが大事です。そして台風や雨はある程度予測することが可能です。事前に予測して、例えば土嚢や水嚢などを確保し、床下浸水などに備えることもできます。土嚢は重たいですが、ホームセンターにも売っています。また水嚢という水を袋に入れて簡易に作成することもできます。このように対応を事前にとっておくこと、そして山間部の人は土砂崩れにそなえて、近くの広い場所へすぐに行けるようにしておくこと、そして事前に避難所へ避難することも検討します。このようにして防災を考えることが経験上の大切なこととなります。

🚒 消防団の現状と課題

少し話題は変わりますが、消防団のことについてです。消防団は高齢化しつつあり、若手が入ることがなくなってきています。体験からしても昔の旧態依然の考え方がはびこっており、若い人の意見が届くような体質とはなっていないのが現状です。国の対策からも少しずつ変わってきているところもあります。改革されてきており、非常に変わったきているところもあります。消防団の昔からしている人はプライドと昔のやり方もあります。皆さんがしていない中、ボランティアで火事を守ってきたんだという思いがあるので、何も知らない人が偉そうにという感情が生まれてきて、反対することになります。相手側の立場も理解しながら改善していくことが必要であり、そのようなマインドで考えているところも出てきています。そのような現状があるので、あまり大きく一方的に正しいといった意見主張は避けたほうが無難です。