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「アメリカ外交の狐」は平和の鳩に変身したのか?

Modern Diplomacy
Shaher Al Shaher
2023年7月23日

元記事はこちら。

かつて中国から敵視されていたヘンリー・キッシンジャーは、「分別のある敵」だった。

彼は相手の運命を理解し、他の追随を許さない政治的リアリズムとプラグマティズムをもって相手に接近した。
このような視点は、国際情勢の変化と新興勢力のバランスを理解し、時代遅れの政治的アプローチから脱却する政治的プレーヤーを求めている。

その結果、中国政府がキッシンジャーを「中国の友人」と呼ぶのは、この外交用語にふさわしいといえるかもしれない。これは、キッシンジャーが中国の価値を認め、国際的なパワーバランスの変化を認識し、それが北京に有利に変化していることを理解しているからである。

キッシンジャーは北京を何度も訪問しており、その回数は100回を超える。100歳を超えたベテランのアメリカ人外交官がこれほど多くの訪問を重ねたという事実は、確かにそれを物語っている。

ノーベル平和賞受賞者であるキッシンジャーは、公務を離れて以来、中国でビジネス・アドバイザリー・サービスを提供し、大きな利益を得ている。このことは、中国に多大な経済的利益を持つ米政権のメンバーの多くに対する北京の制裁の有効性を物語っている。

キッシンジャーは単なる元外交官や政治思想家ではなく、その見解は多くの指導者、学者、公共問題の専門家から尊敬されている。実際、彼は自身のフォロワー、リスナー、そして彼の視点を採用する個人を持つ思想の流れとなっている。ニクソン、フォード両政権下で元国務長官、元国家安全保障顧問を務めた経験により、味方の前に敵に認識されるニュアンス豊かな理解と抜け目のなさがある。

米国務長官在任中、キッシンジャーは特にワシントンと北京の和解を促進し、1973年に当時の米国の主要目標であったベトナムの停戦を実現するなど、大きな影響を与えた。キッシンジャーは、国連の議席を中華民国から中華人民共和国に移すという約束を含む宥和政策を採用することで、中国に巧みに対処した。これは、北京がソ連と距離を置き、ベトナムへの非支持を確約することと引き換えのものだった。

今日、キッシンジャーはユニークな人物であり、論理的な議論に基づいて自分の考えを明確にし、他人を説得する能力を持っている。

個人的イニシアティブ、あるいは非公式外交

キッシンジャーの最近の訪中を「普通のアメリカ市民の個人的な行動」と解釈するのは単純で、深みや客観性に欠ける。驚くべきことに、この解釈は国務省のマシュー・ミラー報道官が述べたもので、多くの人を納得させることはできなかったようだ。

一方、ホワイトハウス国家安全保障会議のジョン・カービー報道官はこう述べた:「キッシンジャーが何を聞き、何を学び、何を観察したかを理解するために、帰国後にキッシンジャーから話を聞くことを政府関係者は楽しみにしている。

この訪問についてより適切な見方は、ワシントンが北京に対して行った非公式な外交行為と見ることだろう。これは、両国間の公式なコミュニケーション・チャンネルを回復させる試みが失敗に終わったことを受けてのことである。2022年8月にナンシー・ペロシが台湾を訪問した後、北京はこのチャンネルを閉鎖した。

キッシンジャーの中国での会談後、ホワイトハウスは、元外交官トップであるヘンリー・キッシンジャーが、現職のアメリカ政府高官よりも北京で多くの聴衆を集めていたことを認め、この状況に遺憾の意を表明した。

北京は訪米を好機と捉える

北京側としては、キッシンジャーの訪問を、主にアメリカ国民、次にアメリカ政権、そして最終的には世界全体に向けて、自国の政治的メッセージを伝えるチャンスと受け止めていた。
キッシンジャーは北京を訪問した際、現職のアメリカ高官の多くよりも温かく迎えられ、一連の重要な会談を行ったが、その頂点が中国の習近平国家主席との会談だった。

確かに、北京はキッシンジャーと中国政府高官との会談スケジュールを入念に計画し、ワシントンがロシアの大手武器輸出企業であるロソボロネクスポートから武器を購入したと非難したため、2017年以来アメリカの制裁リストに載っている人物である中国の李商務相との会談から始めた。

北京は、ロイド・オースティン米国防長官と中国側との会談を、傅長官に対する米国の制裁が解除されない限り、開催することを拒否していた。この動きに、ホワイトハウスのジョン・カービー国家安全保障会議報道官は、「米国ができないのに、民間人が国防長官と会談し、接触を図ることができるのは残念だ」と発言した。カービー報道官はこう続けた。「だからこそ、我々は北京との軍事的なコミュニケーションラインを再開させようと粘り強く努力しているのだ。この線が閉ざされ、緊張が高まっているとき、不適切な評価がなされる可能性が高くなり、それによって利害関係がエスカレートする。」

おそらく最もインパクトのあるメッセージは、中国の外交トップである王毅が北京でヘンリー・キッシンジャーを招いたレセプションで交わされたものだろう。中国の発展には内的な勢いと歴史的な必然性があり、中国を変えようとしたり封じ込めようとしたりすることは不可能だ」。さらに、米国が本当に台湾海峡地域の安定を望むのであれば、"台湾の独立を求める分離主義活動 "に明確な一線を引かなければならないと付け加えた。

現代中国外交の注目人物である王毅は、2013年から中国外相を務めており、中国共産党第20回大会で外交の責任者となった。王毅の発言のひとつひとつは綿密に検討され、北京が彼の見解を支持し、ワシントンが対中アプローチを変えない限り、中国の過激さが今後の局面を規定するかもしれないことを示している。

王氏の最も注目すべき主張は、「米中関係にはキッシンジャーの外交的知恵とニクソンの政治的勇気が必要だ」というもので、現米政権の知恵と勇気の欠如を暗示している。中国の進化は歴史の論理に忠実である」という王氏の発言は、中国の自立と、指導者の先見性と国民の献身による成果を強調している。

つまり、中国との新たな冷戦を求めず、煽動せず、中国における政権交代の努力を止め、「台湾独立」への支援を止め、その代わりにキッシンジャーが極めて重要な役割を果たした、両国が合意した「一つの中国」政策を堅持することである。

中国側は、習近平国家主席が提唱した「相互尊重、平和共存、互恵」の3原則を一貫して堅持している。キッシンジャー訪中は習主席との会談で最高潮に達し、キッシンジャーはスタンディングオベーションを受け、"北京の旧友 "と呼ばれた。

習主席は、世界はこの100年来見られなかったような大きな変革期を迎えており、国際情勢が大きく変化していることを認識した。習主席は「中国と米国は再び岐路に立たされ、進むべき道について改めて決断を迫られている」と述べた。そして、相互尊重、平和共存、ウィンウィンの協力という3原則を堅持することで、両国は互いの成功と成長を支えることができると付け加えた。

中国国家主席は、二国間関係の適切な道筋を確立するために米国と協力する意志を表明した。中国国家主席はまた、ヘンリー・キッシンジャーをはじめとする米国関係者が、中米関係を良好な軌道に戻すために建設的な役割を果たし続けることを希望すると表明した。

キッシンジャーが描く対中関係

キッシンジャーは長い間、中国を重大な挑戦として認識し、対立が避けられない場合は外交を提唱してきた。1970年代以降、彼は中国との対立を否定し、その歴史的重要性、文化の豊かさ、人口的な強さを直接的な衝突を避ける理由として挙げてきた。

注目すべきは、現在の中国とアメリカは、1970年代のそれぞれの国家とはかなり異なっているという事実である。従って、現米政権が中国に対して採用している独裁的な政策や冷戦的な考え方は無益であり、合理性を欠き、誤算に依存していることは確かである。

キッシンジャーは、中国を封じ込めることは不可能だと考えており、対立から生じる破壊の規模を考えれば、両国は協力的な枠組みを作るべきだと提案している。特に、衝突の経過と深刻さを支配することになるAI技術への依存を考えればなおさらである。

従って、「米中関係は両国と世界の平和と繁栄にとって極めて重要」なのである。現在の状況下では、「上海声明」によって確立された原則を守り、中国が「一つの中国」の原則を最も重視していることを理解し、関係を前向きな方向に導くことが不可欠であると主張している。

キッシンジャーは、バイデンの対北京政策はトランプと似て非なるものであり、問題は米国民が中国との戦争を望み、それが選挙民を満足させるために大統領の行動に影響を与えることにあると考えている。

キッシンジャーは、イランとサウジアラビア間の中国の仲介について進歩的な立場を表明し、それを「新たな重要なゲーム」とみなし、「中東の多極化」につながり、アメリカはもはや中東において不可欠な力ではないことを示唆した。

キッシンジャーは、調停が成功すれば、中東における和平仲介者としての北京の役割が強化され、北京が他の地域でも調停を行うようになることを懸念した。キッシンジャーの現実主義的なビジョンは、政権の北京との取引だけにとどまらない。彼はウクライナ戦争に反対し、ウクライナのNATO加盟を検討することは重大な誤りだと考えていた。

ウクライナ戦争勃発後、彼はロシアの力、歴史的重要性、文化的・政治的重みを考慮し、ロシアを打ち負かすことに警告を発した。キッシンジャーは、戦争を始めるのは簡単だが、終わらせるのはもっと難しい、と主張しており、この感情は、モスクワが主導するウクライナの「特別軍事作戦」にも当てはまる。

結論として

長い年月を経ても、このアメリカ外交の重鎮の狡猾さと自己主張が衰えることはない。しかし、彼の先見性、現実主義、政治学の学問的背景を補う豊富な経験、そして祖国の利益への献身は、彼を平和の擁護へと導いてきた。

キッシンジャーの性格の変化やニュアンスの違い、さらにはノーベル平和賞の受賞にもかかわらず、しばしばナチスや「マキャベリスト」になぞらえられる悪意ある人物という世界の認識は変わっていない。マキャベリスト」とは、この時代の彼を形容するのに使われる言葉なのかもしれない。


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