レバノンとＩＭＦは合意できるのか？銀行が破綻しても交渉が進まないワケ

今回はAl-Monitorの９月２日に書かれたレバノンのレポートです。
Al-Monitorはアラブ系アメリカ人の実業家が設立したメディアで、中東情勢のレポートや分析には定評があります。今後のトルコ情勢をウォッチしたい方にはおすすめの一つです。

レバノンといえば、日産のカルロス・ゴーン氏の逃亡先としてや、ベイルートでおきた大規模爆発事故でも知られています。

Lebanon-IMF talks make little progress despite bank collapse（原文）

レバノンとIMFの協議は、銀行が破綻しても進展しない

レバノンの与党エリートは、国際通貨基金（ＩＭＦ）が求める経済改革を巡って交渉を続けており、経済状況は下降の一途をたどっている。

レバノン中央銀行のリアド・サラメ総裁は8月25日、アラブ通信のインタビューに応じ、恣意的な資本規制にもかかわらず、レバノンの銀行の預金は利用可能である。また、国際送金の禁止は改革が実施されれば解消されるだろうと述べた。しかし専門家は、レバノン政府の大半は改革を何としてでも回避し、損失を民間企業や預金者に転嫁してシステムを維持しようとしていると考えているとみている。 国際通貨基金（IMF）の４人目の交渉担当者が辞任したことは、専門家の考えが正しいことを示している表れだろう。 しかし、外国の貸し手は、国際的な償還請求権とより良いチャンスを持っている可能性がある。

レバノンの銀行関係者は、サラメ氏の楽観的な見解をすべて共有しているわけではないようだ。レバノンのトップ10銀行の一つに勤めるシニアマネージャーは、アル・モニ ターとのインタビューで、「銀行は現在、資本規制法がない中で、完全に違法な状況で運営されている」と認めた。「顧客はドル預金に自由にアクセスできず、国際送金もできず、現政権ではすぐに変わるようには見えない。」

7月13日、IMFはレバノン当局に対し、改革を遅らせれば現在でも悲惨な経済状況の見通しが更に悪化すると警告した。経済評論家のゴブリール氏によると、2019年の国内総生産の下落率は４％とされていたが、７月には１８％に達した。インフレ率は５月に60％近くに達した。取引がなければ、レバノンのソブリン債を保有している銀行は、バランスシートから損失を計上しなければならないだろう。

ゴブリール氏によれば、唯一の解決策は、IMFとの契約に基づく救済計画にあるという。それには、電力・通信部門の広範な改革プログラム、正式な資本管理の実施、汚職撲滅、銀行部門の抜本的な改革、国営電力会社エレクトリテ・デュ・リバンとリバン銀行（BDL、レバノン中央銀行）の監査などが含まれる。「一般的に、国が債務不履行をする場合、実際に債務不履行をする前に、すでにIMFとの交渉を開始していたり、合意に達していたりします。レバノンでは、政府は債務不履行決定から3カ月後に交渉を開始したが、16回の交渉を経ても（IMFとの）合意には至っていない」とゴブリール氏は指摘する。

6月中旬に辞任する前にレバノン政府を代表してIMFとの協議に臨んだ金融アドバイザーのヘンリー・チャウル氏は、一部の政治家が必要な改革をしたくないと考えていると述べた。「彼らはさまざまな理由でＩＭＦとの取引を望んでいない。彼らは帳簿を開きたくないし、改革をしたくないし、資本規制をしたくないし、不正に手に入れたお金を追いかけたくない」と、Al-Monitorに語った。

弁護士であり、ジュスティシア法律事務所の創設者でもあるポール・モルコス氏は、Al-Monitorに対し、政府は、自分たちに有利になるように作り上げたシステムを終わらせるつもりはないと考えていると語った。彼らには意志もビジョンもない。

ゴブリール氏は、政府が公共部門の改革から始めるのではなく、銀行部門に責任を転嫁していると非難した。

IMFとの交渉も、中央銀行と政府はＩＭＦの計画にある損失額について合意できずに、揺らいでいる。フィナンシャル・タイムズ紙によると、IMFはレバノンの中央銀行は490億ドルもの損失があるとしているが、中央銀行と政府はこの数字を隠蔽している。政府と中央銀行の損失をめぐる意見の相違は、IMFとの取引を脅かしている。

「ＢＤＬ（レバノン中央銀行）は損失について話したり、さらなる批判にさらされたりすることを望んでいない。銀行はIMFによる救済措置を望んでおらず、所有権が消滅してしまうことを望んでいない。」とチャウル氏は語った。

さらに、預金の減額はすでに起きていると、元銀行員のダン・アジ氏はAl-Monitorとのインタビューで説明している。全てのプレイヤーが何もしていない状況のため、あらゆる状況が悪化していっているため、対応できる者か最強の「ワスタ」（コネで特権を得ること）が生き残ることになる、と彼は述べている。

「更なるリラ化は人々の富を一掃する。レバノンのポンドは、ここ数ヶ月で1ドルに対して80％以上の価値を失っている。これは、750億ドル以上が消滅したに等しい。」とアズィ氏は強調した。

国際的な貸金業者はレバノンの貸金業者よりも幸運かもしれない。モルコス氏は、ニューヨークとロンドンには司法的手段があると説明した。「主権免除があるため、レバノンの資産を起訴したり凍結したりすることはできないが、中央銀行の資産を差し押さえようとする可能性はある」と同氏は述べた。

それにもかかわらず、レバノンでは状況は悪化していっている。「政治家たちは、ＩＭＦの監査が行われることを心配しています。政治家たちは、大規模・中規模の預金を持つ人々が代わりに損失を負担することを望んでいます」とチャウル氏は指摘する。