アフリカの安全保障と開発ニーズへの支援は、サッカーの試合である必要はない
ちょうど1年前、2022年12月にワシントンで開催された米アフリカ首脳会議で、ジョー・バイデン大統領は人類のゆりかごを訪問することを公約に掲げた。
Modern Diplomacy
アンドレイ・コルトゥノフ博士
2024年2月18日
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ちょうど1年前、2022年12月にワシントンで開催された米アフリカ首脳会議で、ジョー・バイデン大統領は人類のゆりかごを訪問することを公約に掲げた。 しかし、少なくとも11月のアメリカ大統領選挙を前に、バイデン大統領がその約束を守る可能性は低い。 カマラ・ハリス副大統領、ロイド・J・オースティン3世国防長官、ジル・バイデン大統領夫人など、2023年にかけてアメリカのトップレベルの高官が続々とこの地を訪れた。
今週初め、アントニー・ブリンケン米国務長官は西アフリカ4カ国（カボベルデ、コートジボワール、ナイジェリア、アンゴラ）を歴訪した。 これはブリンケンにとって初めての訪問ではない。 2021年以来、彼はすでにサハラ以南のアフリカを3度訪れている。 それにもかかわらず、ここ10ヶ月の間、彼のアフリカの旅には目立った休止期間があった。 その理由は、現在進行中のイスラエルとパレスチナの紛争が、彼の時間とエネルギーの大半を消費していたからだろう。
アフリカがアメリカから注目されている理由のひとつは、世界の地政学にある。 米国は、アフリカの多くの場所で欧米の影響力が低下していることを深刻に懸念しているはずだ。 2020年以降、アフリカ大陸では8回の政権交代があり、多くのアフリカ諸国がかつての欧米のパートナーから中国やロシアにシフトしていることを挙げれば十分だろう。 最近、北京はアフリカの大規模なインフラ開発プロジェクトのほとんどに資金を提供し、モスクワは増え続けるアフリカ諸国に安全保障を提供するためにますます関与を強めている。 驚くことではないが、これらの国々のほとんどは、アメリカとEUが主導するウクライナ関連の対ロ制裁に参加したり、米中経済対立でアメリカ側についたりすることを好まない。
長い間、アフリカにおけるアメリカの地政学的関与は、少なくともヨーロッパ、東アジア、中東に比べれば比較的控えめだった。 伝統的にワシントンは、潜在的に懸念されるアフリカの動向を注視し、適切に封じ込めるために、ヨーロッパの同盟国に依存していた。 しかし現在では、欧州の同盟国は米国の期待を下回っているようだ。 フランスは、かつてのフランスの植民地における覇権を急速に失った。 英国はBrexitの影響にいまだ苦慮しており、アジア太平洋に明確に傾斜している。
まとめると、アンクルサムがアフリカのシーンにこれまで以上に目立つ形で参入するタイミングなのかもしれない。 確かに、アフリカにおける米軍のプレゼンスは近年すでに拡大しており、特に2007年には国防省のアフリカ地域戦闘司令部としてアフリカ司令部（AFRICOM）が設立された。
しかし、多くの批評家は、これまでのところ、このプレゼンスがアフリカ大陸の安全保障に貢献したり、アメリカの特定の利益を促進したりすることにはほとんど役立っていないと主張している。
しかし、大きな疑問は単純である。ソフトに話し、大きな棒を持つことを除いて、アンクルサムはアフリカのカウンターパートや潜在的パートナーに一体何を提供できるのだろうか？ 米国の対アフリカ貿易は、少なくとも過去20年間は停滞がせいぜいで、今や米国の対外貿易全体の2％にも満たない。 米国の対アフリカ大陸輸出額は2011年の329億ドルから2021年には267億ドルに減少し、輸入額は2011年の930億ドルから2021年には376億ドルに減少する。 これは中国の対アフリカ貿易全体の約4分の1である。 さらに、米国の対アフリカ貿易は、地理的にも構造的にも、中国の貿易に比べてはるかに多様性に欠ける。
米国の対アフリカ直接投資（FDI）も同様である。 中国は2013年にアフリカ諸国への直接投資全体で米国を上回ったが、それ以来、両者の差は着実に広がっている。 アントニー・ブリンケンがコートジボワールに招待され、アフリカネイションズカップの開催国コートジボワールと赤道ギニアのノックアウトゲームに出席した際、中国からの支援で建設された6万人収容のスタジアムでサッカーの試合を楽しんでいたことは象徴的だ。
米国がアフリカのすべての国で、あらゆる分野で中国やロシアに勝てるとは誰も思っていないだろう。 アメリカの国際的リーダーシップを、ワシントンがアフリカで慈悲深い覇権を回復できるかできないかの人質として見る人はいないはずだ。 プロジェクトや契約、影響力をめぐる国際競争はまったく間違ったことではないが、アフリカ大陸の安全保障と開発のニーズを支援することは、サッカーの試合である必要はない。 アフリカのニーズはとてつもなく大きく、その将来性はまさに息をのむほどである。
今後数年間、アフリカ大陸は、アフリカとの関わりを持とうとする人々にとって、最も危険な挑戦の場であると同時に、最も華々しいチャンスの場でもあるだろう。 可能な限り、アフリカを海外大国間の進行中の地政学的競争から除外するよう努めるべきである。 人類のゆりかごであるアフリカは、むしろ多国間協力の革新的なモデルのための世界的な実験場となるべきであり、それは最終的に我々すべてに利益をもたらすことになる。