各地普遍取消戶籍性質區分

國務院出台的意見中,對建立城鄉統一的戶籍制度給予了高度重視。《意見》明確指出,要取消農業戶口與非農業戶口性質區分及由此產生的藍圖戶口等類型戶口,統一登記為居民戶口,體現了戶籍制度的人口登記管理功能。梳理各地出台的方案可以看到,各地普遍提出區分農業戶口和非農業戶口的性質。

比如,上海提出取消農業戶口與非農業戶口性質的區分,統一登記為常住戶口;湖南提出公安機關戶籍不再標注戶口性質,農業人口和非農業人口不再按戶口性質統計。貴州提出,自2015年6月1日起,農業或非農業戶籍不再登記在《戶籍分類》一欄,統一登記為戶籍或集體戶,公安機關不再開具農業或非農業戶籍證明。

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與規定相比,全面放寬落戶限制的區域更大。除了按規定全面放寬建制鎮和小城市落戶限制外,比如湖南還放開了中等城市落戶限制,四川放開了大中城市和中等城市落戶限制。提出,“在成都以外的大中小城市和城鎮擁有合法穩定住宿(含出租)的人員,本人及其配偶、未成年子女和父母共同居住的,均可在當地申請永久居留。”

在超大城市落戶方面,《意見》要求“完善現行500萬人口以上城市落戶政策,建立健全積分落戶制度”。對此,上海提出深化完善積分落戶政策,完善居住證、居住證轉常住戶口、直接落戶政策,在此基礎上,逐步建立積分落戶政策。北京市還於今年8月正式出台積分落戶政策,提出要逐步有序推進長期在京穩定就業生活的常住人口落戶。

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